國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知

　　國辦發〔2018〕79號

　　各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政府，國(guo)務院各部委(wei)、各直屬(shu)機構：

　　《全國(guo)深化“放管服”改革轉變政(zheng)府職能電視(shi)電話會議重點任務(wu)分工方案(an)》已經國(guo)務(wu)院(yuan)同意，現(xian)印發給你們，請結合(he)實(shi)際認真貫徹落實(shi)。

　　國務院辦公廳

　　2018年8月5日

　　(此件公開發布)

　　全國深化“放管服”改革轉變政府職能

　　電視電話會議重點任務分工方案

　　黨中央、國務院(yuan)高(gao)度重視(shi)轉變政府(fu)職(zhi)能(neng)，把“放(fang)管服(fu)”改革作為全面深(shen)(shen)化改革的重要(yao)內容(rong)，持(chi)續加以推進。李(li)克強總(zong)理在全國深(shen)(shen)化“放(fang)管服(fu)”改革轉變政府(fu)職(zhi)能(neng)電視(shi)電話會議上(shang)作了(le)重要(yao)講話，部署深(shen)(shen)化“放(fang)管服(fu)”改革，加快政府(fu)職(zhi)能(neng)深(shen)(shen)刻轉變，優(you)化發展環(huan)境，最大限(xian)度激(ji)發市場活力。為確(que)保會議確(que)定(ding)的重點任務落到(dao)實處(chu)，現制定(ding)如(ru)下分工方案。

　　一、任務分工

　　(一)以(yi)簡政放權放出(chu)活(huo)力和動(dong)力。

　　1。對現有審(shen)批和(he)(he)許可事(shi)項要(yao)逐(zhu)一深入(ru)論證，除關系國家安全和(he)(he)重大公(gong)共(gong)利益等的(de)項目外(wai)，能取(qu)消的(de)堅(jian)決取(qu)消，能下(xia)放的(de)盡快下(xia)放，市場機制能有效(xiao)調(diao)節的(de)經濟活動(dong)不(bu)再保(bao)留審(shen)批和(he)(he)許可。對一些以(yi)備案、登記、行政確認、征求意見等為名的(de)變(bian)相(xiang)審(shen)批和(he)(he)許可事(shi)項，要(yao)盡快加以(yi)整改。(國務院審(shen)改辦牽頭，各(ge)地區、各(ge)部門負(fu)責)

　　主要措施：

　　(1)2018年第三季度對現(xian)有1300多項(xiang)行政許可事(shi)項(xiang)(包(bao)括國務(wu)院部門行政許可事(shi)項(xiang)和(he)中央指定地方實施(shi)行政許可事(shi)項(xiang))進(jin)行一次全面摸(mo)底清理。(國務(wu)院審改辦(ban)牽頭，各部門負責(ze))

　　(2)持續精(jing)簡(jian)行政許可事項，成熟一(yi)批、推出一(yi)批。2018年再取(qu)消部分行政許可等事項，2020年底前基(ji)本實現行政許可事項“應放盡放”。(國務院審(shen)改辦牽頭，各部門負責)

　　(3)2018年在全國(guo)啟動變相審(shen)批(pi)和許可自查整改(gai)工作(zuo)，堅(jian)決(jue)防(fang)止以備案、登記、行政確認、征(zheng)求(qiu)意見(jian)等為名行審(shen)批(pi)和許可之實(shi)，消除審(shen)批(pi)和許可的“灰(hui)色(se)地帶(dai)”。(國(guo)務院審(shen)改(gai)辦牽頭，各(ge)地區、各(ge)部(bu)門(men)負責)

　　2。進一步壓(ya)(ya)縮企(qi)業(ye)開辦時間，減并工商、稅務、刻章、社(she)保(bao)等(deng)流程，將銀(yin)行(xing)開戶核準改為備案，明年(nian)上半年(nian)企(qi)業(ye)開辦時間壓(ya)(ya)縮到8.5個工作日以內，五年(nian)內壓(ya)(ya)縮到5個工作日以內。(市(shi)場(chang)監管總(zong)局(ju)牽頭，公安部、人(ren)力資源社(she)會保(bao)障部、人(ren)民銀(yin)行(xing)、稅務總(zong)局(ju)等(deng)國務院(yuan)相關部門(men)以及各(ge)地(di)區按職責(ze)分工負責(ze))

　　主要措施：

　　(1)簡化企業(ye)(ye)登記程序，將(jiang)公(gong)章(zhang)刻(ke)制備案納(na)入(ru)“多證(zheng)合一”，壓(ya)(ya)縮(suo)申領發(fa)票時(shi)間(jian)，各級社(she)保(bao)經辦機(ji)構不再(zai)單獨(du)核發(fa)社(she)會保(bao)險登記證(zheng)。2018年底前各直轄市(shi)、計劃單列市(shi)、副省級城市(shi)和省會城市(shi)將(jiang)企業(ye)(ye)開(kai)辦時(shi)間(jian)壓(ya)(ya)縮(suo)一半以上(shang)至8.5個工作日以內(nei)，其他地方也(ye)要積極壓(ya)(ya)減企業(ye)(ye)開(kai)辦時(shi)間(jian)，2019年上(shang)半年在全國實現上(shang)述目標，五年內(nei)壓(ya)(ya)縮(suo)到(dao)5個工作日以內(nei)。大力推廣電子營業(ye)(ye)執照應用(yong)。(市(shi)場監管總(zong)(zong)局牽頭，公(gong)安(an)部(bu)、人力資源社(she)會保(bao)障部(bu)、稅務總(zong)(zong)局等(deng)國務院(yuan)相關部(bu)門(men)以及各地區按職責(ze)分工負責(ze))

　　(2)優化企業(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行開(kai)戶服務，2018年底(di)前完成取消企業(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行開(kai)戶行政許可試點(dian)，2019年修(xiu)訂《人民幣銀(yin)(yin)(yin)(yin)行結算賬(zhang)戶管理(li)辦(ban)法(fa)》及相關配套制度。盡快在(zai)全國范圍內將銀(yin)(yin)(yin)(yin)行開(kai)戶核(he)準改為備案。(人民銀(yin)(yin)(yin)(yin)行負責)

　　3.2018年要在全國推(tui)開“證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)分離”改革(ge)，重點(dian)是(shi)“照(zhao)(zhao)后減證(zheng)(zheng)”，能(neng)取(qu)消(xiao)審(shen)批的予以取(qu)消(xiao)，有(you)些可改為備案、告知承諾(nuo)；對暫時不具備條件取(qu)消(xiao)的，要通過“多證(zheng)(zheng)合(he)一”等方式優化服務。(市場監(jian)管總局、司法部牽頭(tou)，國務院相關(guan)部門(men)按職責分工負責)

　　主要措施：

　　(1)2018年底前，對(dui)第一批(pi)(pi)涉企行(xing)(xing)政審(shen)批(pi)(pi)事項按照直(zhi)接取消審(shen)批(pi)(pi)、審(shen)批(pi)(pi)改(gai)為備(bei)案、實(shi)行(xing)(xing)告知承諾(nuo)制、優化準入服務(wu)等4種(zhong)方式(shi)在全國推開實(shi)施(shi)“證照分離(li)”改(gai)革。(市場監管(guan)總局、國務(wu)院審(shen)改(gai)辦(ban)、司法部牽頭，國務(wu)院相(xiang)關(guan)部門按職責分工負責)

　　(2)逐步推動減少涉企(qi)行政審批事項，實現(xian)對(dui)所有涉及(ji)市場準入(ru)的行政審批事項按照“證(zheng)照分(fen)(fen)(fen)離”改革(ge)模式進行分(fen)(fen)(fen)類管理。(國務院審改辦、市場監管總局、司法(fa)部牽頭(tou)，國務院相關(guan)部門按職責分(fen)(fen)(fen)工負(fu)責)

　　(3)加強事中事后監(jian)管，建(jian)立(li)部門(men)間信(xin)息共享(xiang)、協同監(jian)管和聯合獎(jiang)懲機制(zhi)，形成全過(guo)程監(jian)管體系(xi)。(市場(chang)監(jian)管總局(ju)、國(guo)務(wu)院審改辦(ban)、發展(zhan)改革委、司(si)法部牽頭(tou)，國(guo)務(wu)院相關部門(men)按(an)職責分工負責)

　　(4)對(dui)全國統一(yi)的“多(duo)證合一(yi)”改革涉企證照事項(xiang)實行動態(tai)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiang)分(fen)期分(fen)批納入“多(duo)證合一(yi)”改革范圍。進一(yi)步(bu)加強“多(duo)證合一(yi)、一(yi)照一(yi)碼”營業執照在各部(bu)門(men)間的認可和使用。(市場監管總局牽頭，國務院(yuan)相關部(bu)門(men)按職責(ze)分(fen)工負責(ze))

　　4。推行市(shi)場主體簡(jian)易注銷改(gai)革。(市(shi)場監管(guan)總局(ju)牽頭，稅(shui)務(wu)總局(ju)、人力資(zi)源社會保障(zhang)部(bu)等國務(wu)院相關部(bu)門(men)按職責分工負(fu)責)

　　主要措施：

　　(1)2018年底前進一步拓展企業(ye)簡易注銷(xiao)適用(yong)范(fan)圍，增加(jia)非上市股份(fen)有限公(gong)(gong)司、有限責(ze)任(ren)公(gong)(gong)司分支(zhi)機構等企業(ye)類型，試點(dian)進一步壓(ya)縮企業(ye)簡易注銷(xiao)公(gong)(gong)告(gao)時間。(市場監(jian)管總(zong)局負責(ze))

　　(2)2018年(nian)底前開展(zhan)市場主體強制退出工作試(shi)(shi)點，逐步擴大試(shi)(shi)點范圍。(市場監管總局負責)

　　(3)簡化(hua)優化(hua)注銷業務流(liu)程(cheng)，對沒有拖(tuo)欠社會(hui)保險費用且不存在(zai)職工參保關(guan)系的企業，社保部門及時反饋“注銷無異議”意見，同步(bu)進行社會(hui)保險登記注銷。(市場監管總局(ju)、人力資源(yuan)社會(hui)保障部負責)

　　(4)加強市場監(jian)管部(bu)門(men)和稅務部(bu)門(men)簡易注(zhu)銷業(ye)(ye)務協同，在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)簡易注(zhu)銷公告前，設(she)置企(qi)(qi)業(ye)(ye)清(qing)稅提示；對有未辦結涉(she)稅事項的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，稅務部(bu)門(men)應在(zai)公告期屆滿次日(ri)提出異議。(市場監(jian)管總局、稅務總局負責(ze))

　　5。深(shen)化工業產品生產許可證(zheng)制度改革，全面清理(li)各(ge)類許可，加快向產品認(ren)(ren)證(zheng)轉變(bian)；規(gui)范和完(wan)善現行產品認(ren)(ren)證(zheng)制度，與國際通行辦法(fa)接(jie)軌。(市場(chang)監(jian)管總局負責)

　　主要措施：

　　(1)2018年(nian)將實(shi)(shi)行工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)管(guan)理(li)的38類(lei)產(chan)品(pin)(pin)壓(ya)減三(san)分之一以(yi)上，取證(zheng)時間從平(ping)均(jun)22個(ge)工(gong)作日(ri)壓(ya)縮至平(ping)均(jun)9個(ge)工(gong)作日(ri)。2019年(nian)將實(shi)(shi)行工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)管(guan)理(li)的產(chan)品(pin)(pin)進一步壓(ya)減至15類(lei)左右。(市場監管(guan)總局負責(ze))

　　(2)2019年以(yi)玩(wan)具(ju)產(chan)品(pin)為試點，對強(qiang)制性產(chan)品(pin)認證實(shi)施法規式(shi)(shi)(shi)目(mu)錄(lu)管理(li)。推動以(yi)產(chan)品(pin)用途、使用環境、消費人群和原材料特性等技術法規式(shi)(shi)(shi)定(ding)性描述取代(dai)產(chan)品(pin)列舉(ju)方式(shi)(shi)(shi)定(ding)義中國強(qiang)制性產(chan)品(pin)認證(CCC)產(chan)品(pin)范圍(wei)。(市場監管總局負(fu)責(ze))

　　6。深化商標注冊、專(zhuan)(zhuan)利申請等便利化改革，五年內將(jiang)商標注冊審查時間壓(ya)(ya)縮到(dao)4個月以(yi)內，發明專(zhuan)(zhuan)利審查周(zhou)期壓(ya)(ya)減三(san)分之一，其中高價(jia)值專(zhuan)(zhuan)利審查周(zhou)期壓(ya)(ya)減一半。(知(zhi)識產權局負責)

　　主要措施：

　　(1)大(da)幅縮(suo)短商標(biao)注(zhu)冊周期，2018年底(di)前向社會公開(kai)商標(biao)數據庫，將商標(biao)注(zhu)冊審查周期壓(ya)縮(suo)至6個(ge)(ge)月(yue)(yue)，2019年底(di)前進一步壓(ya)縮(suo)至5個(ge)(ge)月(yue)(yue)，五年內壓(ya)縮(suo)至4個(ge)(ge)月(yue)(yue)以(yi)內。(知識產權局(ju)負(fu)責)

　　(2)2018年底(di)前高(gao)(gao)價值(zhi)專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)審查周(zhou)(zhou)期(qi)壓減(jian)(jian)10%以上(shang)，2019年底(di)前消(xiao)減(jian)(jian)發(fa)明專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)審查積壓10萬件，高(gao)(gao)價值(zhi)專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)審查周(zhou)(zhou)期(qi)壓減(jian)(jian)30%以上(shang)，五(wu)年內發(fa)明專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)審查周(zhou)(zhou)期(qi)壓減(jian)(jian)三(san)分之(zhi)一，其(qi)中高(gao)(gao)價值(zhi)專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)審查周(zhou)(zhou)期(qi)壓減(jian)(jian)一半。(知(zhi)識(shi)產權局(ju)負責)

　　7。推進(jin)投資項目審(shen)批改(gai)革。進(jin)一步清理精簡審(shen)批、核準等事項。加快投資項目承諾制改(gai)革。(發展改(gai)革委(wei)牽頭，國務院相(xiang)關部門按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze))

　　主要措施：

　　(1)分(fen)類清理投資(zi)(zi)項(xiang)目審(shen)批(pi)事項(xiang)，組織開(kai)展投資(zi)(zi)審(shen)批(pi)事項(xiang)清單化(hua)、標準化(hua)工作，規范審(shen)批(pi)實施方(fang)式，統一(yi)公(gong)布投資(zi)(zi)項(xiang)目審(shen)批(pi)事項(xiang)清單。(發(fa)展改革委負責)

　　(2)大(da)力(li)推行聯合評審和企業投資(zi)項(xiang)目承諾制。推進投資(zi)項(xiang)目綜合性咨詢和工程全過(guo)程咨詢改革，優化整合審批前的(de)評價評估環節。(發展改革委牽頭，國務(wu)院相關(guan)部門按職責分工負責)

　　(3)推進(jin)全國投資項目在線審批(pi)監管(guan)(guan)平臺一(yi)體化，加快(kuai)項目審批(pi)管(guan)(guan)理服務“一(yi)網(wang)通辦”。(發展改革(ge)委負(fu)責)

　　8。優化項(xiang)目報建審(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)。五年內工程(cheng)建設(she)項(xiang)目從立項(xiang)到竣工驗收全流程(cheng)審(shen)(shen)批(pi)時(shi)間壓減一半(ban)。推(tui)行聯合審(shen)(shen)批(pi)、多圖聯審(shen)(shen)等方(fang)式。解決審(shen)(shen)批(pi)前(qian)評估(gu)耗時(shi)長(chang)問題，及時(shi)動態修(xiu)訂(ding)評估(gu)技術導則(ze)，合理(li)簡化報告編制要(yao)求。積極(ji)推(tui)廣“區域評估(gu)”。(住房城鄉建設(she)部牽頭，各地區、國務院相關部門按(an)職責分(fen)工負責)

　　主要措施：

　　(1)優(you)化項(xiang)目(mu)報建(jian)審(shen)(shen)(shen)批流程(cheng)。開展工程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)度改革試點，對工程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)度進行(xing)全流程(cheng)、全覆蓋(gai)改革。統(tong)一審(shen)(shen)(shen)批流程(cheng)，精簡審(shen)(shen)(shen)批環節，完善審(shen)(shen)(shen)批體(ti)系，實(shi)現“一張(zhang)藍(lan)圖”統(tong)籌項(xiang)目(mu)實(shi)施、“一個(ge)系統(tong)”實(shi)施統(tong)一管理、“一個(ge)窗(chuang)口”提供(gong)綜合服務(wu)、“一張(zhang)表單”整合申報材料、“一套機制(zhi)(zhi)”規(gui)范審(shen)(shen)(shen)批運行(xing)。加快工程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)(shen)批信息(xi)管理系統(tong)建(jian)設(she)，與試點地區實(shi)現對接。大力(li)推廣(guang)并聯(lian)(lian)(lian)審(shen)(shen)(shen)批，推行(xing)聯(lian)(lian)(lian)合勘驗(yan)、聯(lian)(lian)(lian)合測繪(hui)、聯(lian)(lian)(lian)合審(shen)(shen)(shen)圖、聯(lian)(lian)(lian)合驗(yan)收以及區域評估。(住房城鄉建(jian)設(she)部牽(qian)頭(tou)，國務(wu)院相關部門按(an)職責分工負責)

　　(2)壓(ya)縮項(xiang)(xiang)(xiang)目報建(jian)審批(pi)(pi)(pi)(pi)時(shi)間(jian)(jian)。除特殊(shu)工(gong)程(cheng)和交通、水(shui)利、能(neng)源等領域的重大(da)工(gong)程(cheng)外(wai)，2018年(nian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目審批(pi)(pi)(pi)(pi)制度改(gai)革(ge)(ge)試點地區(qu)審批(pi)(pi)(pi)(pi)時(shi)間(jian)(jian)壓(ya)減至(zhi)120個工(gong)作日；2019年(nian)在全國開展工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目審批(pi)(pi)(pi)(pi)制度改(gai)革(ge)(ge)，上半(ban)(ban)年(nian)將審批(pi)(pi)(pi)(pi)時(shi)間(jian)(jian)壓(ya)減至(zhi)120個工(gong)作日；2020年(nian)基本建(jian)成全國統一的工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目審批(pi)(pi)(pi)(pi)和管理體系；五年(nian)內工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目從立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)到竣工(gong)驗收全流程(cheng)審批(pi)(pi)(pi)(pi)時(shi)間(jian)(jian)壓(ya)減一半(ban)(ban)以上。(住房城鄉建(jian)設(she)(she)部牽頭(tou)，各(ge)地區(qu)、國務院相關部門按職責(ze)分工(gong)負責(ze))

　　9。大力清理廢除妨礙統一市場(chang)和公平(ping)競爭(zheng)的各(ge)種規(gui)定(ding)和做法，保障(zhang)不同所有(you)制主(zhu)體在資質許可、政府(fu)采購、科技項目、標準制定(ding)等方面的公平(ping)待遇，破除地(di)方保護；對于具(ju)有(you)壟(long)斷性的行業，根據不同行業特點放開(kai)競爭(zheng)性業務。今后制定(ding)政策都要(yao)(yao)進行公平(ping)競爭(zheng)審查(cha)評估，出臺(tai)優惠(hui)政策也要(yao)(yao)以(yi)普惠(hui)性政策為主(zhu)。(發展改革委(wei)、市場(chang)監(jian)管總局牽頭，各(ge)地(di)區、各(ge)部(bu)門負(fu)責)

　　主要措施：

　　(1)2018年組織各地區、各有(you)關部門(men)完成對清理廢除(chu)妨礙統(tong)一市場和公平(ping)競(jing)(jing)爭政策文件、執行公平(ping)競(jing)(jing)爭審查(cha)制(zhi)度情況的(de)自查(cha)；2019年修訂(ding)《公平(ping)競(jing)(jing)爭審查(cha)制(zhi)度實施細則(暫行)》，健全相關制(zhi)度。(發展改革委、市場監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)牽頭，各地區、各部門(men)負責)

　　(2)2018年清理廢除現有政策措施中涉(she)及地(di)方保護、指(zhi)定交(jiao)易、市場壁壘等的內容(rong)。持續查處并公(gong)布行(xing)政壟斷案件，糾正濫用行(xing)政權(quan)力(li)排除限制競爭行(xing)為(wei)。(市場監(jian)管(guan)總局(ju)負責(ze))

　　(3)在政府采(cai)購(gou)領域政策制定(ding)中嚴(yan)格(ge)落實公平競爭(zheng)審查評(ping)估(gu)相關規定(ding)，維護(hu)公平競爭(zheng)市(shi)場環境。(財政部負責)

　　10。實行全國(guo)統一的市場準入負面清單制度(du)，不斷(duan)縮減清單事項，推動“非禁即入”普(pu)遍落實。(發展改(gai)革(ge)委、商務部負責)

　　主要措施：

　　2018年(nian)修訂形成并全面實(shi)(shi)施新版市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入負面清(qing)單，建立(li)信息公(gong)開(kai)平臺，實(shi)(shi)現清(qing)單事(shi)項(xiang)網上(shang)公(gong)開(kai)便捷查詢。2019年(nian)建立(li)實(shi)(shi)時(shi)和定(ding)期調整相結合的(de)市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入負面清(qing)單動態調整機(ji)制(zhi)，建立(li)全國統(tong)一的(de)清(qing)單代碼體系。(發展改革委、商務部(bu)負責)

　　11。提升(sheng)跨境貿易便利化水(shui)平，五(wu)年內進出口整體(ti)通關時(shi)間再壓縮一半(ban)。(海關總署負責)

　　主要措施：

　　(1)推進(jin)海關(guan)、檢(jian)驗檢(jian)疫業務全面融合，2018年底前實(shi)現統(tong)一(yi)申報單證(zheng)、統(tong)一(yi)作業系統(tong)、統(tong)一(yi)風險研判、統(tong)一(yi)指(zhi)令下(xia)達(da)、統(tong)一(yi)現場執法，實(shi)現進(jin)出口整體通關(guan)時間壓縮三分之一(yi)，五年內壓縮一(yi)半(ban)。(海關(guan)總署負責)

　　(2)進一步完善國(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)“單一窗(chuang)口”，將“單一窗(chuang)口”功能覆(fu)蓋海(hai)關(guan)(guan)特殊(shu)監管(guan)區(qu)域和跨境電子商務(wu)綜合試驗(yan)區(qu)等(deng)相關(guan)(guan)區(qu)域。加大(da)“單一窗(chuang)口”推廣應用(yong)力(li)度(du)，2018年(nian)底前(qian)主要申報業(ye)務(wu)應用(yong)率達70%，力(li)爭2019年(nian)底前(qian)達100%，2020年(nian)底前(qian)實現國(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)進出(chu)口業(ye)務(wu)全部通過“單一窗(chuang)口”辦(ban)理(li)。(海(hai)關(guan)(guan)總署負(fu)責)

　　12。深化稅(shui)(shui)制改(gai)革，繼(ji)續推進(jin)結構性減(jian)稅(shui)(shui)，研究進(jin)一步深化增(zeng)值稅(shui)(shui)改(gai)革，推動擴大享受減(jian)半征收所得稅(shui)(shui)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策的(de)小微企業范圍等減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費政(zheng)(zheng)策落地。(財政(zheng)(zheng)部、稅(shui)(shui)務總局負責(ze))

　　主要措施：

　　(1)落實(shi)好已(yi)出臺的擴大(da)享(xiang)受減半征收所得稅(shui)優惠政策的小微企業(ye)范圍等減稅(shui)降費(fei)政策，研究進一步(bu)深(shen)化增(zeng)值稅(shui)改(gai)革(ge)方案。(財政部、稅(shui)務總局負(fu)責)

　　(2)開展優化稅(shui)收環境(jing)專項行動，2018年底前在(zai)全國實現(xian)部分行業(ye)企(qi)業(ye)納稅(shui)申(shen)報(bao)(bao)表、財務(wu)(wu)報(bao)(bao)表聯網報(bao)(bao)送，最大限(xian)度壓(ya)減企(qi)業(ye)辦(ban)理納稅(shui)時間(jian)。(稅(shui)務(wu)(wu)總局負責)

　　13。加(jia)強(qiang)依法治稅(shui)，減少(shao)征稅(shui)自由裁量權(quan)、增加(jia)透明度。全面加(jia)強(qiang)稅(shui)收征管(guan)，堅決(jue)查處偷逃稅(shui)違法案(an)(an)件(jian)，嚴厲打擊虛(xu)開增值稅(shui)發票和(he)騙(pian)取出(chu)口退(tui)稅(shui)違法犯罪行為，對大(da)案(an)(an)要(yao)案(an)(an)要(yao)一抓到底、公(gong)(gong)開曝光(guang)。(稅(shui)務總局(ju)、公(gong)(gong)安(an)部、海關總署、人民銀行負責)

　　主要措施：

　　(1)開(kai)展多輪(lun)打擊虛開(kai)騙(pian)稅(shui)違法犯罪(zui)專項行動，并研(yan)究(jiu)建立防范和打擊虛開(kai)騙(pian)稅(shui)的長(chang)效機(ji)制。(稅(shui)務總(zong)局、公(gong)安部、海(hai)關總(zong)署、人(ren)民(min)銀行負責)

　　(2)2018年修(xiu)訂《稅務行政處罰裁量權行使規則》并(bing)指導省級稅務機關抓好落實。(稅務總局負責)

　　14。研究出臺更具(ju)實效、更管長遠的清費(fei)減費(fei)舉措(cuo)。繼續清理規(gui)范政(zheng)府(fu)性(xing)基金(jin)和(he)行政(zheng)事(shi)(shi)業性(xing)收(shou)費(fei)，全面推行依(yi)清單(dan)(dan)收(shou)費(fei)。繼續清理整頓事(shi)(shi)業單(dan)(dan)位、行業協會商會收(shou)費(fei)。完善亂收(shou)費(fei)舉報(bao)投(tou)訴查處(chu)機制(zhi)。(財(cai)政(zheng)部(bu)、發展改革(ge)委(wei)、工業和(he)信息化(hua)部(bu)、民政(zheng)部(bu)、市(shi)場監管總局(ju)等國務院(yuan)相(xiang)關部(bu)門按職責(ze)分工負(fu)責(ze))

　　主要措施：

　　(1)2018年(nian)完善政(zheng)府定(ding)價的(de)經(jing)營(ying)服(fu)務性(xing)收(shou)(shou)費(fei)動態調整機制，完成清(qing)理規范經(jing)營(ying)服(fu)務性(xing)收(shou)(shou)費(fei)1500多億元的(de)目標(biao)任務。(發(fa)展改革委(wei)負責)

　　(2)落實好揮發性有機物排污費、首次申領居民身份(fen)證工(gong)本費、證券期貨行業(ye)機構(gou)監管費等(deng)停征、免(mian)征工(gong)作。(財(cai)政部、發展改革委(wei)負責)

　　(3)繼續推(tui)進行業協會(hui)商會(hui)與行政機關脫鉤(gou)試點，2019年全面推(tui)開此項(xiang)改革。(發展改革委、民政部負(fu)責)

　　(4)開展涉企(qi)收(shou)費專項(xiang)檢查，進(jin)一步加大(da)對亂收(shou)費的查處和(he)整治力度，2018年對住建、交通、商業銀行等重(zhong)點部門和(he)行業進(jin)行集中檢查，公開曝(pu)光部分涉企(qi)違規收(shou)費典(dian)型案例。(市場監管(guan)總局負(fu)責)

　　15。治(zhi)理各種(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服務亂收費，對(dui)(dui)與行(xing)政機關暗(an)中(zhong)(zhong)(zhong)掛鉤、靠山(shan)吃山(shan)的“紅頂中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)”，堅(jian)決(jue)斬斷(duan)利益關聯(lian)，破除(chu)服務壟斷(duan)，嚴肅查處其中(zhong)(zhong)(zhong)的腐敗行(xing)為；對(dui)(dui)串(chuan)通(tong)操(cao)縱服務價格甚至欺詐勒索的各類“灰(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)”、“黑(hei)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)”，要(yao)依法整治(zhi)和打(da)擊。(發(fa)展(zhan)改革委、市場監管(guan)總局牽頭(tou)，各地區、各部門負責)

　　主要措施：

　　依法(fa)整(zheng)治“紅(hong)頂(ding)中介”，督促取消、降(jiang)低相關單位中介服務收費(fei)和行業(ye)協會商會收費(fei)。重點查處將本應由政府部門承擔(dan)的(de)費(fei)用轉嫁(jia)給企業(ye)承擔(dan)等行政審批(pi)中介服務違規收費(fei)行為(wei)，依法(fa)整(zheng)治和打擊各(ge)(ge)類“灰中介”、“黑中介”。對發(fa)現的(de)腐敗行為(wei)和線索，及時移送紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關。(發(fa)展改革(ge)委、市場監(jian)管總(zong)局牽頭，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部門負責)

　　16。降低(di)企業融(rong)資、物流、用能等成(cheng)本(ben)，繼續(xu)推進網(wang)絡提速(su)降費。(發展改革委、工業和信息化部、交通運(yun)輸部、公安部、人(ren)民銀(yin)(yin)行(xing)、銀(yin)(yin)保監會牽(qian)頭，國務院(yuan)相(xiang)關(guan)部門(men)按職責分工負責)

　　主要措施：

　　(1)全面(mian)落(luo)實好已出臺的(de)電(dian)網清費政策，推(tui)進區(qu)(qu)域(yu)電(dian)網和跨(kua)省跨(kua)區(qu)(qu)專項工程輸電(dian)價(jia)格改(gai)革，規范和降(jiang)低(di)電(dian)網環節收費，全面(mian)清理(li)規范電(dian)網企業在輸配電(dian)價(jia)之外的(de)收費項目等，2018年一般工商業電(dian)價(jia)平均降(jiang)低(di)10%。(發展改(gai)革委、能(neng)源局負責)

　　(2)督促金融機構落實(shi)好(hao)深(shen)化小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)金融服務政策(ce)措施(shi)，確保(bao)2018年小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)款規(gui)模有所(suo)上(shang)升，融資成本(ben)有所(suo)下(xia)降。(人民銀(yin)行、銀(yin)保(bao)監(jian)會負(fu)責(ze))

　　(3)督促銀(yin)行(xing)業金融機(ji)構持續清理(li)規范收(shou)費項(xiang)目。(銀(yin)保監(jian)會負責)

　　(4)2018年底前實現貨(huo)車(che)年審、年檢(jian)(jian)和尾氣(qi)排放檢(jian)(jian)驗(yan)“三(san)檢(jian)(jian)合一”。簡并貨(huo)運車(che)輛認證(zheng)許可，取(qu)消(xiao)4.5噸及以下普通貨(huo)運從業資格證(zheng)和車(che)輛營運證(zheng)，對貨(huo)運車(che)輛推行(xing)跨省(sheng)異地檢(jian)(jian)驗(yan)。推動取(qu)消(xiao)高速公路省(sheng)界收費站。簡化物流(liu)企(qi)業分支機構設立手續。預計(ji)全年降低物流(liu)成本120多億元。(發展改(gai)革委、工業和信息化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、市場監(jian)管總局按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze))

　　(5)2018年流(liu)量資(zi)費實現下降30%以上(shang)，推動家庭寬帶降價30%、中小企業專線降價10%—15%。(工業和信息化部負責(ze))

　　(二)以創(chuang)新(xin)監(jian)管管出(chu)公平和秩(zhi)序。

　　17。創新監(jian)管(guan)理念和方式(shi)，五年內健全(quan)以(yi)(yi)“雙隨機(ji)(ji)、一(yi)公開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)為基本(ben)手段、以(yi)(yi)重(zhong)點監(jian)管(guan)為補充、以(yi)(yi)信用(yong)監(jian)管(guan)為基礎的(de)新型監(jian)管(guan)機(ji)(ji)制。加(jia)快實現市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)領(ling)域“雙隨機(ji)(ji)、一(yi)公開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)全(quan)覆蓋。(市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局、發展改革委牽(qian)頭(tou)，國務院相關部(bu)門按職責分工負(fu)責)

　　主要措施：

　　(1)推動市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管日(ri)(ri)常(chang)檢查(cha)“雙(shuang)隨機”方式全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)，檢查(cha)結果(guo)全(quan)部(bu)公(gong)(gong)開(kai)。2018年(nian)底前市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管總局(ju)完成“雙(shuang)隨機、一公(gong)(gong)開(kai)”監(jian)(jian)管各項制度(du)統一，2019年(nian)底前全(quan)國市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管部(bu)門(men)實(shi)現(xian)“雙(shuang)隨機、一公(gong)(gong)開(kai)”監(jian)(jian)管全(quan)流程(cheng)整(zheng)合、市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管領(ling)域(yu)主要部(bu)門(men)“雙(shuang)隨機、一公(gong)(gong)開(kai)”監(jian)(jian)管常(chang)態(tai)化，“十三五”末(mo)實(shi)現(xian)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管領(ling)域(yu)相關部(bu)門(men)日(ri)(ri)常(chang)監(jian)(jian)管“雙(shuang)隨機、一公(gong)(gong)開(kai)”全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)。(市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管總局(ju)負責)

　　(2)推動“雙隨機(ji)、一公開(kai)”作(zuo)業模(mo)式從(cong)進出口貨物監管向全執法領域拓展，2018年底前實現100%隨機(ji)選擇布控，年內隨機(ji)選取的常規稽查對象(xiang)數(shu)占比(bi)不低于80%。(海(hai)關總署(shu)負責)

　　(3)完(wan)善(shan)信用體(ti)系，2018年印發(fa)《關于(yu)對失信主體(ti)加強(qiang)信用監管(guan)(guan)的通知》，建立防范和(he)減少失信行為的長效機制。(發(fa)展改革委、人民銀行、市場監管(guan)(guan)總局負(fu)責)

　　18。對有投訴舉報等情況的要(yao)進行重(zhong)點或專項檢查，對發(fa)生重(zhong)大(da)突發(fa)事(shi)件并(bing)在面上(shang)存在嚴重(zhong)風險隱患的要(yao)進行過(guo)篩式排查。規范(fan)檢查程序，事(shi)先嚴格(ge)報批(pi)。(市場監(jian)管總局牽頭(tou)，國(guo)務院相(xiang)關部門按(an)職責(ze)分工負責(ze))

　　主要措施：

　　(1)2018年對投訴舉報涉及(ji)的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機構進(jin)行(xing)專項檢(jian)查，逐步(bu)形成(cheng)規(gui)范的(de)(de)檢(jian)查程(cheng)序(xu)。對重(zhong)大(da)突(tu)發事件涉及(ji)的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機構進(jin)行(xing)排查。(市場監管總局(ju)牽頭，國務院相關(guan)部(bu)門按職(zhi)責分工負責)

　　(2)健(jian)全投訴舉(ju)報和(he)查處機(ji)制，分(fen)析全國生(sheng)態環境舉(ju)報信息，對(dui)群(qun)眾反映突(tu)出(chu)的生(sheng)態環境問題開展預警，定期發布預警信息。(生(sheng)態環境部負責)

　　19。推進跨部門聯合(he)(he)監(jian)管和“互聯網+監(jian)管”，實現綜合(he)(he)監(jian)管、“智慧監(jian)管”，做(zuo)到“一次檢查(cha)、全面(mian)體檢”。(市場監(jian)管總局牽(qian)頭，國務院相(xiang)關部門按(an)職責分工負責)

　　主要措施：

　　(1)建(jian)設國(guo)家政務(wu)服務(wu)平臺(tai)(tai)“互聯網+監(jian)管(guan)”子系統，通(tong)(tong)過分類梳(shu)理(li)國(guo)務(wu)院部(bu)門和地方現有監(jian)管(guan)信(xin)息平臺(tai)(tai)，聯通(tong)(tong)匯聚(ju)重要監(jian)管(guan)平臺(tai)(tai)數據，推動(dong)監(jian)管(guan)信(xin)息全程可追溯和“一網通(tong)(tong)享”，為強化事中事后監(jian)管(guan)提供技術(shu)平臺(tai)(tai)支撐。(國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳牽頭，各地區、各部(bu)門負責)

　　(2)有(you)效(xiao)應(ying)用(yong)國家企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息公(gong)示系統數據資(zi)源，推進實施企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風險分類管理，進一步提升企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風險預(yu)測預(yu)警和動態監(jian)測能力，試點開展企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風險指數分析等。(市場監(jian)管總局(ju)負責)

　　(3)在全國范(fan)圍內查(cha)處(chu)一批CCC無(wu)證(zheng)違法產品(pin)，對電商平臺銷售的CCC目錄內產品(pin)進行(xing)在線(xian)核查(cha)等。(市場監管(guan)總局負(fu)責)

　　(4)2018年底(di)前(qian)(qian)在全國(guo)推廣(guang)使用檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構移(yi)動APP，2019年底(di)前(qian)(qian)建成全國(guo)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構監管大(da)數據系統，實現各級監管數據互(hu)聯互(hu)通。(市場監管總(zong)局負(fu)責)

　　20。推進信用監管(guan)，加快推進涉企信息歸集共享，實行(xing)守信聯(lian)合激勵(li)和失信聯(lian)合懲戒機制，讓市場(chang)主體“一處違(wei)法、處處受限”。(發展改革委、市場(chang)監管(guan)總局牽(qian)頭，國務院相(xiang)關部門按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze))

　　主要措施：

　　(1)推動(dong)聯合(he)獎(jiang)(jiang)懲備忘(wang)錄覆蓋(gai)重點領域，2018年底前完成50個以上重點領域聯合(he)獎(jiang)(jiang)懲備忘(wang)錄。(發(fa)展改革委負責)

　　(2)健全完善國家企業信(xin)用(yong)信(xin)息公示系統公示平臺(tai)，推(tui)動地方建(jian)立健全協同監(jian)(jian)管(guan)平臺(tai)，加快實(shi)現企業信(xin)用(yong)信(xin)息有(you)效歸集公示，強化企業公示責(ze)任，完善經營異常名錄、嚴重違法失信(xin)企業名單制度。(市場監(jian)(jian)管(guan)總局(ju)負責(ze))

　　21。堅(jian)決糾正一些地方政府(fu)不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。(發展改革(ge)委、司法部牽頭(tou)，各(ge)地區負責)

　　主要措施：

　　(1)開展政(zheng)務失信專(zhuan)項治(zhi)理，對拒(ju)不履行承諾(nuo)、嚴(yan)重損害(hai)企業(ye)合(he)法權益的要依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規追責，2018年底前通報一批典型案例。(發展改革委負責)

　　(2)2018年底前(qian)制定出臺基(ji)礎(chu)設施和(he)公(gong)共服務領(ling)域政(zheng)府和(he)社會資本(ben)合作條(tiao)例。(司法部(bu)、發(fa)展改革委、財政(zheng)部(bu)負責)

　　22。堅持對(dui)新興產業實施(shi)包(bao)容(rong)審(shen)慎(shen)(shen)監管。區分(fen)不(bu)同情況，量(liang)身定制包(bao)容(rong)審(shen)慎(shen)(shen)監管模式和(he)標準規范，堅守安全(quan)質量(liang)底線。對(dui)符合(he)發(fa)展(zhan)方向(xiang)但出現一(yi)些問(wen)題的，要及(ji)時引導或糾正，使之(zhi)有(you)合(he)理發(fa)展(zhan)空間；對(dui)潛(qian)在風險很大，特(te)別是涉(she)及(ji)安全(quan)和(he)有(you)可能造成嚴重不(bu)良社會(hui)后果的，要及(ji)早發(fa)現問(wen)題、果斷(duan)采取(qu)措施(shi)；對(dui)以(yi)創新之(zhi)名(ming)行侵權欺詐之(zhi)實的，要予以(yi)嚴懲。(各(ge)地區、各(ge)部門負(fu)責)

　　主要措施：

　　(1)2018年印發(fa)《關(guan)于做好引導(dao)和(he)規范(fan)共享經(jing)濟健康(kang)良性發(fa)展(zhan)有關(guan)工作的通知》。(發(fa)展(zhan)改革(ge)委負責(ze))

　　(2)推動(dong)修(xiu)訂(ding)《快(kuai)遞業(ye)務(wu)經營許可管(guan)理辦法》，2019年制定《智能快(kuai)件箱服務(wu)管(guan)理辦法》，鼓勵支(zhi)持快(kuai)遞業(ye)創新和健康發展。(郵政局負責)

　　(3)2018年啟動“互(hu)聯網(wang)+”背(bei)(bei)景(jing)下專利代理監管(guan)方式創新研究，2019年底前提出(chu)適應“互(hu)聯網(wang)+”背(bei)(bei)景(jing)的互(hu)聯網(wang)平臺監管(guan)方案(an)。(知識產(chan)權(quan)局負(fu)責)

　　(三)以優化服(fu)務服(fu)出便利(li)和(he)品(pin)質。

　　23。堅(jian)持問(wen)題(ti)導向，認真梳理(li)企(qi)業(ye)和群眾辦(ban)事最(zui)煩最(zui)難(nan)的領域和環節(jie)，聚焦需要反(fan)復跑、窗(chuang)口排隊長的事項，有針(zhen)對(dui)性地(di)采取(qu)措施。(國務院辦(ban)公廳(ting)、發展改(gai)革(ge)委牽頭，各(ge)地(di)區、各(ge)部門(men)負責(ze))

　　主要措施：

　　(1)2018年(nian)完成百項(xiang)問題疏解行動，解決企(qi)業和群(qun)眾關注的100項(xiang)堵(du)點難點問題。(發(fa)展改革委負責)

　　(2)督(du)促各地通報(bao)一(yi)批群眾(zhong)辦(ban)事(shi)難、辦(ban)事(shi)繁的典(dian)型案例，解(jie)決一(yi)批突(tu)出問題。(國務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)負責)

　　(3)督(du)促各地(di)區、各部門對照十省百家(jia)辦(ban)事大廳暗訪(fang)督(du)查和(he)改進(jin)提(ti)升窗口服務(wu)水平專題調(diao)研發現(xian)的問(wen)題，推動(dong)加快(kuai)整(zheng)改，持續(xu)提(ti)升窗口服務(wu)質量(liang)和(he)效(xiao)率。(國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳負責)

　　24。持續開(kai)展減證(zheng)(zheng)便(bian)民行(xing)動，加大清理減并力度(du)。對(dui)確需保留的證(zheng)(zheng)明(ming)，實行(xing)清單(dan)管(guan)理，清單(dan)之外不得(de)索要證(zheng)(zheng)明(ming)。探索實行(xing)承諾制，事后進行(xing)隨機抽(chou)查，依法嚴(yan)厲(li)處(chu)罰虛假承諾并納入(ru)信用記錄(lu)。(司法部(bu)(bu)牽(qian)頭，各地區、各部(bu)(bu)門負責)

　　主要措施：

　　(1)2018年10月(yue)底(di)前(qian)，清(qing)理無法(fa)律法(fa)規(gui)依據的(de)證(zheng)明(ming)(ming)事(shi)(shi)項；年底(di)前(qian)全面清(qing)理部(bu)門規(gui)章和規(gui)范性文件等(deng)設(she)(she)定(ding)的(de)各類證(zheng)明(ming)(ming)事(shi)(shi)項，積(ji)極(ji)推(tui)動地方清(qing)理自行設(she)(she)定(ding)的(de)證(zheng)明(ming)(ming)事(shi)(shi)項。對(dui)確(que)需保留的(de)證(zheng)明(ming)(ming)事(shi)(shi)項公布清(qing)單，逐項列明(ming)(ming)設(she)(she)定(ding)依據、開(kai)具單位(wei)、辦理指南等(deng)。清(qing)單之外，政府部(bu)門、公用事(shi)(shi)業單位(wei)和服務(wu)機構不得(de)索要證(zheng)明(ming)(ming)。(司法(fa)部(bu)牽頭，各地區、各部(bu)門負責(ze))

　　(2)選取部分證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)在(zai)部分地區開展告知承諾制(zhi)(zhi)試點(dian)，2018年(nian)底前對部分證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)在(zai)全國推行告知承諾制(zhi)(zhi)。(司法部負責)

　　25。解決不(bu)動產登(deng)記(ji)耗時長(chang)、辦理難問題，五年內(nei)把登(deng)記(ji)時間壓縮三分(fen)之(zhi)二以上、壓減到5個工作日以內(nei)。(自(zi)然資源部負責)

　　主要措施：

　　(1)通過不動(dong)產登(deng)(deng)記(ji)窗口作風問題(ti)專項(xiang)整治、“一窗受理(li)”等舉(ju)措，2018年(nian)底前(qian)(qian)全國所有市縣(xian)的一般登(deng)(deng)記(ji)、抵押登(deng)(deng)記(ji)業務辦理(li)時(shi)間分(fen)(fen)別(bie)壓縮至15個、7個工(gong)作日以內(nei)(nei)，2019年(nian)底前(qian)(qian)將一般登(deng)(deng)記(ji)、抵押登(deng)(deng)記(ji)業務辦理(li)時(shi)間分(fen)(fen)別(bie)壓縮至10個、5個工(gong)作日以內(nei)(nei)，五年(nian)內(nei)(nei)把登(deng)(deng)記(ji)時(shi)間壓縮三(san)分(fen)(fen)之二以上、壓減到5個工(gong)作日以內(nei)(nei)。(自然(ran)資源部負責)

　　(2)推進不動產抵(di)押登記全程電子化系統建設，2018年底前各省(自(zi)(zi)治區(qu))至少2個(ge)地市、10個(ge)縣區(qu)實(shi)施“互(hu)聯網(wang)(wang)+不動產登記”，2019年6月底前所(suo)有直轄市、副(fu)省級城市和省會城市全面(mian)實(shi)施“互(hu)聯網(wang)(wang)+不動產登記”。(自(zi)(zi)然資(zi)源部負責)

　　26。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)“互聯網(wang)+政(zheng)務服務”，除法律(lv)法規(gui)另有(you)規(gui)定或(huo)涉(she)密等外，要按照(zhao)應上(shang)盡(jin)上(shang)的原(yuan)則，五年內政(zheng)務服務事項(xiang)基本(ben)上(shang)網(wang)辦理。(國務院(yuan)辦公廳、發(fa)(fa)展(zhan)改革委牽頭，各(ge)地區、各(ge)部門負責(ze))

　　主要措施：

　　2018年(nian)(nian)底前(qian)(qian)實現(xian)省(sheng)級(ji)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)網(wang)(wang)上(shang)可(ke)辦(ban)(ban)率不低(di)于80%，市縣(xian)級(ji)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)網(wang)(wang)上(shang)可(ke)辦(ban)(ban)率不低(di)于50%；2019年(nian)(nian)底前(qian)(qian)實現(xian)省(sheng)級(ji)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)網(wang)(wang)上(shang)可(ke)辦(ban)(ban)率不低(di)于90%，市縣(xian)級(ji)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)網(wang)(wang)上(shang)可(ke)辦(ban)(ban)率不低(di)于70%；五年(nian)(nian)內政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)基(ji)本(ben)上(shang)網(wang)(wang)辦(ban)(ban)理(li)。(國務(wu)(wu)(wu)(wu)院辦(ban)(ban)公廳、發(fa)展改(gai)革委牽頭，各地區、各部(bu)門負責)

　　27。推進線上線下(xia)融合(he)(he)，優化整合(he)(he)提(ti)升(sheng)各(ge)級政務(wu)服務(wu)大廳“一(yi)站式”功能，實(shi)(shi)現“一(yi)個(ge)窗(chuang)口(kou)”、“一(yi)次辦(ban)成(cheng)”，五(wu)年內(nei)全(quan)面實(shi)(shi)現全(quan)城通辦(ban)、就近能辦(ban)、異地(di)可辦(ban)。(國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳、發展改革委(wei)牽(qian)頭(tou)，各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部門負責)

　　主要措施：

　　完善省、市、縣、鄉鎮綜(zong)合(he)性(xing)政(zheng)務(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)集中服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)模(mo)式(shi)，推動將垂(chui)直管理(li)部門(men)在本行政(zheng)區域(yu)辦理(li)的政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項納入綜(zong)合(he)性(xing)政(zheng)務(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)集中辦理(li)。2018年(nian)底前實(shi)現(xian)市縣級政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項進(jin)駐綜(zong)合(he)性(xing)實(shi)體政(zheng)務(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)比(bi)例不低于70%，50%以上(shang)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項實(shi)現(xian)“一窗”分類受(shou)理(li)；2019年(nian)底前政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項進(jin)駐綜(zong)合(he)性(xing)實(shi)體政(zheng)務(wu)(wu)大(da)廳(ting)(ting)基本實(shi)現(xian)“應(ying)進(jin)必進(jin)”，70%以上(shang)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項實(shi)現(xian)“一窗”分類受(shou)理(li)；五年(nian)內(nei)全(quan)面實(shi)現(xian)全(quan)城(cheng)通辦、就近能辦、異地(di)(di)可辦。(國務(wu)(wu)院辦公廳(ting)(ting)、發展改革委牽頭(tou)，各(ge)地(di)(di)區、各(ge)部門(men)負責)

　　28。從養老保(bao)險、醫療保(bao)險等若干領域做起，實現在不同地區間聯網辦(ban)理，再逐步擴(kuo)大范(fan)圍。(人力資源社(she)會保(bao)障(zhang)部(bu)、醫保(bao)局按職責分工負責)

　　主要措施：

　　(1)2019年實(shi)現(xian)養老(lao)保險關系轉(zhuan)移(yi)接續業務(wu)網上(shang)辦理和順暢銜接。(人力資源社會保障部負責)

　　(2)2018年底(di)前確保每個縣區至少有1家跨省定點醫療機構(gou)，實現縣級行(xing)政區全(quan)覆蓋，加(jia)快實現外(wai)出(chu)農民工、外(wai)來就(jiu)業(ye)創業(ye)人員跨省異地就(jiu)醫直(zhi)接結算全(quan)覆蓋。(醫保局負(fu)責(ze))

　　29。為大眾創(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)新提供精準到位的服(fu)務(wu)。建(jian)設好“雙創(chuang)(chuang)”示范(fan)基地，支持(chi)(chi)眾創(chuang)(chuang)空間(jian)提升品質。推動大中小企(qi)業、科研(yan)機構、社會創(chuang)(chuang)客(ke)融通創(chuang)(chuang)新，縮短創(chuang)(chuang)新周期，提高(gao)創(chuang)(chuang)新成果轉化(hua)(hua)效率。加(jia)強(qiang)就業和技能服(fu)務(wu)，完善對新就業形(xing)態的支持(chi)(chi)措施(shi)。(發(fa)展改革委、教(jiao)育部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)、工業和信(xin)息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、人力資源社會保障部(bu)(bu)按職責(ze)分工負責(ze))

　　主要措施：

　　(1)2018年支持“雙創(chuang)”示范基地(di)重大創(chuang)新創(chuang)業(ye)平(ping)臺建設，梳理形(xing)成創(chuang)新創(chuang)業(ye)“痛點(dian)”、“堵點(dian)”清單，逐項(xiang)提(ti)出解決(jue)措施，推(tui)動形(xing)成一批服務實(shi)體經濟(ji)、促進(jin)技(ji)術(shu)應用的創(chuang)新創(chuang)業(ye)支持平(ping)臺。在更(geng)大范圍(wei)、更(geng)高層次、更(geng)深(shen)程度推(tui)動大中小企業(ye)融通(tong)發展。(發展改革委、科技(ji)部、工業(ye)和信(xin)息化部負責)

　　(2)推動眾(zhong)(zhong)創空(kong)間向專業(ye)化方向發(fa)展，鼓勵龍頭骨干企業(ye)、高校、科研院(yuan)所建設(she)專業(ye)化眾(zhong)(zhong)創空(kong)間。(科技部負責)

　　(3)進一步優化(hua)對創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新型企業(ye)(ye)的服務(wu)，在商(shang)事(shi)登記、專(zhuan)利(li)申請等方(fang)面給予更多(duo)便利(li)，積極落實(shi)有關稅收(shou)優惠政策(ce)，堅持包容審(shen)慎監管，支持其健康(kang)發展。(發展改革(ge)委(wei)、市(shi)場(chang)監管總(zong)局(ju)(ju)、稅務(wu)總(zong)局(ju)(ju)、知識(shi)產權局(ju)(ju)負(fu)責)

　　(4)2018年(nian)(nian)梳理(li)職業技(ji)能培(pei)訓權力(li)(li)事項、服務事項，2019年(nian)(nian)匯總公布職業技(ji)能培(pei)訓事項管(guan)理(li)和服務清單。2019年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)出臺《關于完善新業態勞動(dong)用工管(guan)理(li)和服務的指導意見》。(人力(li)(li)資源社(she)會保障(zhang)部負責)

　　30。調動市場力量增加非基本公(gong)共服務(wu)供給(gei)，更好(hao)滿足群眾多層次多樣化(hua)需求。積極推進“互聯(lian)網+醫療(liao)”、“互聯(lian)網+教育”等新模式發展，讓偏(pian)遠地區和(he)基層群眾能夠分(fen)享優質公(gong)共服務(wu)。(發展改革(ge)委(wei)、教育部、工(gong)業和(he)信息化(hua)部、衛(wei)生健康委(wei)按職責分(fen)工(gong)負責)

　　主要措施：

　　(1)2018年(nian)底前出臺《互(hu)聯(lian)網診療(liao)管理(li)(li)辦法》、《互(hu)聯(lian)網醫(yi)院管理(li)(li)辦法》等規范(fan)“互(hu)聯(lian)網+醫(yi)療(liao)健(jian)康(kang)”的政策(ce)文(wen)件(jian)。(衛生健(jian)康(kang)委負(fu)責)

　　(2)進(jin)一步完善省(sheng)、市、縣、鄉(xiang)、村五級遠程醫(yi)療服務(wu)網絡，2020年底前推動(dong)遠程醫(yi)療服務(wu)覆蓋所有醫(yi)聯體和縣級醫(yi)院(yuan)。(衛生健康委負責)

　　(3)建立互聯(lian)網專線保(bao)障(zhang)遠程(cheng)醫療需(xu)要。(衛生健康委、工業和(he)信息化部按職(zhi)責(ze)分工負責(ze))

　　(4)推進(jin)(jin)數字資源服(fu)務(wu)普(pu)及行(xing)動、網絡學習空間覆蓋行(xing)動等，持續推進(jin)(jin)“互(hu)(hu)聯網+教育(yu)(yu)示范省(sheng)(區)”和教育(yu)(yu)信(xin)息(xi)化(hua)試點(dian)省(sheng)建設，探(tan)索利用寬帶衛星(xing)實現邊遠地區學校(xiao)互(hu)(hu)聯網接(jie)入，運用信(xin)息(xi)化(hua)手段擴大優(you)質(zhi)教育(yu)(yu)覆蓋面。(教育(yu)(yu)部負(fu)責(ze))

　　31。加快水電氣暖(nuan)、銀行、公證等服(fu)務(wu)領(ling)域改革(ge)(ge)，引(yin)入社會(hui)競(jing)爭，強化行業(ye)監管和社會(hui)監督，解決辦(ban)事手續繁、效率低問題，提高服(fu)務(wu)質量。五年內供電企業(ye)辦(ban)理電力用戶用電業(ye)務(wu)平(ping)均時(shi)間(jian)壓縮三分之二以(yi)上、壓減到(dao)40個工(gong)作日以(yi)內，辦(ban)水辦(ban)氣時(shi)間(jian)大幅(fu)壓縮，申請費、手續費等收費盡快取消(xiao)。(發展改革(ge)(ge)委、司法(fa)部、住房城鄉建設部、銀保(bao)監會(hui)、能源局按職責分工(gong)負責)

　　主要措施：

　　(1)在公證服務(wu)方面，2018年底(di)前全面推行“最(zui)多跑(pao)一次”改革，實(shi)現公證機構(gou)與政府相關部門信息系統對接，提高服務(wu)效率。(司法部負(fu)責)

　　(2)在供電服務方面，2018年(nian)(nian)供電企(qi)業辦理(li)電力用戶用電業務平(ping)均時間(jian)(jian)壓(ya)減(jian)到50個工(gong)(gong)作日以內，2019年(nian)(nian)底前壓(ya)減(jian)到45個工(gong)(gong)作日以內，五年(nian)(nian)內壓(ya)縮三分之二以上、壓(ya)減(jian)到40個工(gong)(gong)作日以內，并做好與(yu)世(shi)界(jie)銀行營商環境評價中獲得電力時間(jian)(jian)口徑的銜接工(gong)(gong)作。(能源局負責)

　　(3)大幅壓(ya)縮辦水(shui)辦氣時間，盡快(kuai)取(qu)消申請費(fei)、手續費(fei)等收費(fei)。(住房(fang)城鄉建設部(bu)負責(ze))

　　(4)指導督(du)促(cu)銀行簡化手續、優化服務，組織開展銀行業金融機構消費權益(yi)保(bao)護工作(zuo)考核評(ping)價(jia)。(銀保(bao)監(jian)會(hui)負(fu)責)

　　32。打造全(quan)國一體化(hua)政(zheng)務(wu)服務(wu)平臺，堅持“聯網(wang)(wang)是原則、孤網(wang)(wang)是例外”，做好地方平臺、部(bu)(bu)門(men)專網(wang)(wang)、獨立信息系統的整合(he)接入工作，推進審(shen)查事(shi)項(xiang)、辦事(shi)流程、數據交換等方面的標準(zhun)化(hua)建設。五年內政(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)全(quan)面實現“一網(wang)(wang)通(tong)辦”。(國務(wu)院(yuan)辦公廳、發(fa)展改(gai)革委牽頭(tou)，各(ge)地區、各(ge)部(bu)(bu)門(men)負責(ze))

　　主要措施：

　　推動各(ge)地區、各(ge)部(bu)(bu)門網(wang)(wang)上政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)標準(zhun)化建(jian)設(she)(she)和互聯互通(tong)，實(shi)現政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)同一事(shi)項、同一標準(zhun)、同一編(bian)碼。2018年(nian)底(di)(di)前(qian)國(guo)家(jia)(jia)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)主體功能建(jian)設(she)(she)基本完成(cheng)，2019年(nian)底(di)(di)前(qian)國(guo)家(jia)(jia)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)上線運(yun)行，2020年(nian)底(di)(di)前(qian)各(ge)省(sheng)(自治區、直轄市)和國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)部(bu)(bu)門政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)與國(guo)家(jia)(jia)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)應(ying)接盡(jin)接、政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項應(ying)上盡(jin)上，2022年(nian)底(di)(di)前(qian)以國(guo)家(jia)(jia)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)為總樞紐的全(quan)國(guo)一體化在線政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)更加完善(shan)，除(chu)法律法規另有(you)規定或涉及國(guo)家(jia)(jia)秘密等外，政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項全(quan)部(bu)(bu)納入平(ping)(ping)(ping)臺(tai)辦理，全(quan)面實(shi)現“一網(wang)(wang)通(tong)辦”。(國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦公廳、發展改革委牽頭(tou)，各(ge)地區、各(ge)部(bu)(bu)門負責)

　　33。大力推(tui)動跨地(di)區、跨部門(men)、跨層級(ji)信息數(shu)據(ju)開(kai)放共享(xiang)(xiang)，三年內實現(xian)國務院部門(men)數(shu)據(ju)共享(xiang)(xiang)、滿(man)足地(di)方普遍性政務需求。(國務院辦公廳、發(fa)展改革委(wei)牽頭(tou)，各(ge)地(di)區、各(ge)部門(men)負責)

　　主要措施：

　　落(luo)實好國(guo)(guo)(guo)務(wu)院部門(men)第(di)一批數(shu)據(ju)共(gong)享責任清(qing)單(dan)，2018年(nian)制定發(fa)布國(guo)(guo)(guo)務(wu)院部門(men)第(di)二批數(shu)據(ju)共(gong)享責任清(qing)單(dan)，新增拓展1000項數(shu)據(ju)共(gong)享服務(wu)，三年(nian)內實現國(guo)(guo)(guo)務(wu)院部門(men)數(shu)據(ju)共(gong)享、滿足地(di)方普(pu)遍性(xing)政務(wu)需求。(國(guo)(guo)(guo)務(wu)院辦公(gong)廳、發(fa)展改(gai)革委(wei)牽頭(tou)，各地(di)區(qu)、各部門(men)負責)

　　34。筑牢平臺建設和數據共享(xiang)安全(quan)防線，確(que)保政務網絡和數據信息安全(quan)，保護(hu)好商業秘密(mi)和個人隱私。(國務院辦公廳、發(fa)展改革委、公安部(bu)、保密(mi)局(ju)、密(mi)碼局(ju)牽頭，各(ge)地區、各(ge)部(bu)門負(fu)責)

　　主要措施：

　　研究完善數據(ju)(ju)安全(quan)管理制度(du)措施，強化政務(wu)數據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)安全(quan)管理，提升各級政務(wu)平(ping)臺(tai)數據(ju)(ju)安全(quan)保障能力和(he)水平(ping)。(發展改革委負責)

　　35。針對電子(zi)證(zheng)照(zhao)、電子(zi)印章、電子(zi)簽名(ming)、電子(zi)檔(dang)案認(ren)定使(shi)用難、跨(kua)地區辦理難問題，加(jia)快完善相關法(fa)律法(fa)規。(司法(fa)部、市場監管總局、工(gong)業和信息化(hua)部、密碼局按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze))

　　主要措施：

　　(1)建立全(quan)(quan)國統一(yi)的電(dian)子(zi)(zi)營業執(zhi)照(zhao)管理制度(du)和管理系統，確(que)保電(dian)子(zi)(zi)營業執(zhi)照(zhao)在全(quan)(quan)國范(fan)圍(wei)內互(hu)認互(hu)通，進(jin)一(yi)步擴(kuo)大(da)電(dian)子(zi)(zi)營業執(zhi)照(zhao)在金融、網(wang)上平臺、網(wang)絡交易等領域的使用。(市場監管總局牽(qian)頭，國務院相關部門按職責分工負責)

　　(2)2018年進一步完(wan)善(shan)電(dian)(dian)子(zi)證照、電(dian)(dian)子(zi)印章(zhang)、電(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)、電(dian)(dian)子(zi)檔案應用(yong)中(zhong)涉及的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規支撐，健全(quan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規實施機(ji)制。(司法(fa)(fa)部、國(guo)務院辦公廳按(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze))

　　36。加(jia)快構建具有中國(guo)特色的營商環(huan)境評價體(ti)系，包括引入第三(san)方評估，2018年(nian)底前開展這項試點。(發展改革委牽頭，各地區、各部門(men)負責)

　　主要措施：

　　2018年底前構建營(ying)商(shang)環境評價機(ji)制(zhi)，在22個城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)試(shi)評價；2019年，在各(ge)省(sheng)(自(zi)治區、直轄市(shi))以(yi)(yi)及計劃(hua)單列市(shi)、副省(sheng)級(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)、省(sheng)會城(cheng)(cheng)市(shi)、若干地(di)級(ji)市(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)營(ying)商(shang)環境評價，編制(zhi)發(fa)布(bu)《中國(guo)營(ying)商(shang)環境報告》；2020年，建立健全營(ying)商(shang)環境評價長(chang)效機(ji)制(zhi)，在全國(guo)地(di)級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)營(ying)商(shang)環境評價，定(ding)期(qi)發(fa)布(bu)《中國(guo)營(ying)商(shang)環境報告》。(發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)牽(qian)頭，各(ge)地(di)區、各(ge)部門負責)

　　二、工作要求

　　(一)自覺扛起改革重(zhong)任(ren)。各(ge)地(di)區、各(ge)部門要按照黨中央、國務(wu)(wu)院確定的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)(wu)，大力推進權責關(guan)系重(zhong)塑、管理(li)模式(shi)再(zai)造、工(gong)作方式(shi)轉型(xing)，結合(he)實(shi)際細(xi)化(hua)分(fen)階段重(zhong)點工(gong)作，在重(zhong)點領域制定可量化(hua)、可考核、有時限(xian)的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)(wu)，以大局意識和(he)工(gong)匠精神(shen)抓好落實(shi)。

　　(二(er))支(zhi)持地方和基層大膽探(tan)索(suo)。各地要從自(zi)身實(shi)際出發，銳(rui)意探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)，創(chuang)造更多管用(yong)可行(xing)的“一(yi)招鮮”。主動(dong)對(dui)標先進(jin)，相互學習借鑒，形成競相推進(jin)改革(ge)的生動(dong)局面(mian)。完善(shan)容錯糾錯機制(zhi)，明確免責界限(xian)，為改革(ge)者(zhe)撐腰、為擔當者(zhe)擔當。

　　(三)加強改(gai)(gai)革(ge)(ge)協(xie)同(tong)攻(gong)關。要解(jie)決改(gai)(gai)革(ge)(ge)推進(jin)中存在的(de)“最后一公里”、“中梗阻”和“最先(xian)一公里”問題，堅決清除各(ge)種障礙，確(que)保改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措落地見效。加強部(bu)門(men)之間、部(bu)門(men)與(yu)地方(fang)之間的(de)協(xie)同(tong)支持，形(xing)成合力(li)。國務(wu)(wu)院各(ge)部(bu)門(men)要作(zuo)出表率，涉(she)及本部(bu)門(men)的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)務(wu)(wu)要及早落實(shi)，支持地方(fang)先(xian)行先(xian)試，幫助解(jie)決實(shi)際困(kun)難，及時(shi)總(zong)結推廣地方(fang)好的(de)經驗做法。

　　(四(si))加快完善(shan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規。按照(zhao)在法(fa)(fa)(fa)治下推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)、在改(gai)革(ge)(ge)中完善(shan)法(fa)(fa)(fa)治的(de)(de)(de)要求，抓緊清理(li)修改(gai)一切不符合(he)新發展理(li)念、不利于(yu)高質量發展、不適應(ying)社會主義市(shi)場經(jing)濟和人民群眾期盼(pan)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，及時把改(gai)革(ge)(ge)中形(xing)成的(de)(de)(de)成熟(shu)經(jing)驗制(zhi)度化。各(ge)級政府部門(men)要主動與人大及司法(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)溝(gou)通(tong)銜接，配(pei)合(he)做好(hao)相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規的(de)(de)(de)立改(gai)廢釋工作。

　　(五)狠抓(zhua)改(gai)革(ge)舉(ju)(ju)措落實和(he)督查問責(ze)(ze)。國務院辦公廳和(he)各部(bu)門要把落實“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)各項舉(ju)(ju)措、優(you)化營商環(huan)境情況作為督查重(zhong)點(dian)，對成效明顯的要加(jia)大表(biao)揚和(he)政策激勵力(li)度(du)，對不(bu)作為亂作為的要抓(zhua)住典型嚴肅問責(ze)(ze)。各地區(qu)要加(jia)強督查，對執行(xing)已有(you)明確規定不(bu)力(li)的、對落實改(gai)革(ge)舉(ju)(ju)措“推(tui)拖(tuo)繞(rao)”的、對該(gai)廢(fei)除的門檻不(bu)廢(fei)除的，要堅決(jue)嚴肅問責(ze)(ze)。

　　各地區、各部(bu)門的(de)貫徹落實情況，年底前書面報(bao)國務院(yuan)。工作(zuo)中取(qu)得的(de)重大進(jin)展(zhan)、存(cun)在的(de)突出(chu)問(wen)題要及(ji)時報(bao)告(gao)。國務院(yuan)推(tui)進(jin)政(zheng)府職(zhi)能(neng)轉變(bian)和“放管服(fu)”改(gai)革協調小組(zu)辦公室(shi)將適(shi)時組(zu)織開展(zhan)專項督促檢查。