中證網訊（記者 歐陽劍環）為階段性(xing)總(zong)結宣(xuan)傳我國(guo)普(pu)惠金融發(fa)展成果，落實《推進普(pu)惠金融發(fa)展規(gui)劃（2016—2020年）》“定期發(fa)布普(pu)惠金融白皮書”要求，銀保監會牽頭(tou)編寫《中國(guo)普(pu)惠金融發(fa)展情(qing)況報告(gao)》（下稱白皮書），擬于近期出版(ban)。日前發(fa)布了白皮書摘編版(ban)。

　　白皮書具體介(jie)紹(shao)了普惠(hui)金融(rong)發展的舉措和成效(xiao)，客觀分析了當前普惠(hui)金融(rong)發展面臨的挑戰(zhan)，并提(ti)出了未來(lai)建(jian)設普惠(hui)金融(rong)體系的思(si)路。

　　銀保監會(hui)有(you)關部門負責人介紹，當前薄弱領(ling)域金融可得性(xing)持續性(xing)提升，小(xiao)微企業(ye)(ye)信(xin)貸服務成效明顯。最新數(shu)據顯示，截至6月末，全國(guo)國(guo)標口(kou)徑小(xiao)微企業(ye)(ye)貸款(kuan)余(yu)(yu)額(e)32.35萬億(yi)元(yuan)，小(xiao)微企業(ye)(ye)貸款(kuan)余(yu)(yu)額(e)戶數(shu)1699.05萬戶。

　　薄弱領域金融可得性持續提升

　　白皮書顯示，我國(guo)普(pu)惠金(jin)融發展主要(yao)取(qu)得了五(wu)方面的成果。一(yi)是基礎金(jin)融服務覆蓋面不(bu)斷(duan)擴大。截至2017年年末，我國(guo)銀(yin)行業(ye)(ye)金(jin)融機構共有營業(ye)(ye)性網點22.76萬個(ge)，較2013年年末增長8.5%，銀(yin)行業(ye)(ye)網點鄉鎮覆蓋率達到95.99%。

　　二是薄弱領(ling)域金融可得性持續提(ti)升(sheng)。截至2017年(nian)年(nian)末，銀行(xing)業小微企(qi)業貸款余(yu)(yu)額(e)30.74萬億元，較(jiao)2013年(nian)年(nian)末增長(chang)73.1%；為1521萬戶小微企(qi)業提(ti)供貸款服(fu)務，較(jiao)2013年(nian)年(nian)末增長(chang)21.7%；銀行(xing)業涉農(nong)貸款余(yu)(yu)額(e)30.95萬億元，較(jiao)2013年(nian)年(nian)末增長(chang)48.2%，

　　三是(shi)金融(rong)服務的效率和質量明顯提高。通過互聯網、大(da)數據(ju)等金融(rong)科技手段，提供線上(shang)信貸服務；銀行業持續減費讓利，降低普惠金融(rong)融(rong)資成本。

　　四是金融扶貧(pin)攻堅成效卓著。截至(zhi)2017年年末(mo)，銀行業扶貧(pin)小(xiao)額信貸余(yu)額2496.96億元，支持(chi)建(jian)檔(dang)立卡(ka)貧(pin)困戶(hu)607.44萬戶(hu)，占全國建(jian)檔(dang)立卡(ka)貧(pin)困戶(hu)的(de)25.81%。

　　五是金融基(ji)礎設施和外部環境逐漸改善(shan)。信用信息體(ti)系建設日趨完備，風險(xian)分擔(dan)機(ji)制不(bu)斷健全。

　　在取得(de)成果的同時，白(bai)皮書分析，當前普(pu)惠金融面臨金融資源配置、金融服務質量、普(pu)惠金融的商業可持續、金融基礎設施、金融消費(fei)素(su)養等五方面挑戰。

　　白皮書指出(chu)，應對現存問題與挑(tiao)戰，要(yao)突(tu)出(chu)抓好(hao)普(pu)惠金融供(gong)給體(ti)(ti)系、產品服務體(ti)(ti)系、政策環境(jing)支撐體(ti)(ti)系、風(feng)險防范和監管體(ti)(ti)系、消費者教育保護體(ti)(ti)系等五(wu)大體(ti)(ti)系建(jian)設，不(bu)斷拓(tuo)展普(pu)惠金融服務的廣度與深度，統籌實(shi)現“普(pu)”和“惠”的雙(shuang)重目標。

　　小微企業信貸服務成效明顯

　　對于頗(po)受關注的小微(wei)企業(ye)融(rong)資難融(rong)資貴問題(ti)(ti)，該負責人(ren)介紹(shao)，銀保監會近年來采取了一系列措施來推動(dong)這(zhe)一問題(ti)(ti)的解決，可概括為(wei)五方面。

　　一是(shi)(shi)單列小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)信貸計劃，強化(hua)監管(guan)引領和(he)考核(he)，加大(da)信貸投放(fang)力度(du)；二是(shi)(shi)制定差(cha)異化(hua)的監管(guan)政策(ce)(ce)，要(yao)求(qiu)銀行業(ye)金(jin)融機構對小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)業(ye)務設立(li)專門(men)的考核(he)指標；三是(shi)(shi)建(jian)立(li)健全普惠(hui)金(jin)融機構體系，指導(dao)大(da)中型(xing)商業(ye)銀行設立(li)普惠(hui)金(jin)融事業(ye)部；四是(shi)(shi)引導(dao)銀行業(ye)創新金(jin)融服(fu)務模式和(he)產品，運用互(hu)聯(lian)(lian)網、大(da)數據等(deng)科技(ji)手段提升服(fu)務效率。五是(shi)(shi)強化(hua)部門(men)聯(lian)(lian)動和(he)政策(ce)(ce)合(he)力。

　　在(zai)強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調(diao)方(fang)面，銀保監(jian)會有關部門負責人(ren)指(zhi)出，將持(chi)續完(wan)善差異化(hua)(hua)的(de)貨(huo)幣信貸政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、財稅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和監(jian)管政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加強(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同配合，發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)合力，精準(zhun)激勵引導(dao)金(jin)融機構以商業可持(chi)續的(de)方(fang)式支持(chi)普惠金(jin)融發(fa)展。優化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)傳導(dao)機制，避免政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)傳導(dao)偏移，確保最(zui)終目(mu)標受益。完(wan)善政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)評估機制，及(ji)時采用量化(hua)(hua)方(fang)法對政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實施效(xiao)果進行后評價。

　　經過各方努力，當前小微企業信貸投放力度、覆蓋面穩步提升。銀保監會數據顯示，截至6月末，全國國標口徑小微企業貸款余額32.35萬億元，小微企業貸款余額戶數1699.05萬戶。其中，普惠型小(xiao)微企業貸(dai)款余(yu)額(e)8.46萬億元，同(tong)比增(zeng)長16.03%，較(jiao)各(ge)項貸(dai)款同(tong)比增(zeng)速高3.92個百分點；有貸(dai)款余(yu)額(e)戶(hu)數1481.99萬戶(hu)，同(tong)比增(zeng)加(jia)317.88萬戶(hu)，階段性(xing)完成了“兩增(zeng)”目標。

　　在監管指導下，各銀行業金融機構自主制(zhi)定了(le)合理管控小微企業貸款利率(lv)的(de)工作目標和(he)實施方案。18家主要商業銀行8月新發放普惠(hui)型(xing)小微企業貸款平均利率(lv)6.295%，較(jiao)一季度降低0.465個(ge)百分點(dian)。其中5家國有大型(xing)銀行8月普惠(hui)型(xing)小微企業貸款利率(lv)5.18%，比一季度下降0.69個(ge)百分點(dian)。

　　從金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)角(jiao)度看，上述(shu)負責人表示，在相(xiang)關部門的(de)(de)積極支持和推動下(xia)，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加大(da)創新(xin)力度，針對小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)、農(nong)(nong)戶、新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)生產經營主體等普惠金(jin)融(rong)重點(dian)領(ling)域(yu)“短(duan)、小、頻、急(ji)”的(de)(de)金(jin)融(rong)需求，不(bu)斷改進服務(wu)方(fang)式，打造專(zhuan)屬產品服務(wu)體系。例如，開展續貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務(wu)創新(xin)，緩解小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款到(dao)期資(zi)金(jin)周(zhou)轉難題(ti)，提高貸(dai)(dai)(dai)款資(zi)金(jin)使(shi)用效率，目前大(da)型銀行(xing)、股份制銀行(xing)、郵儲銀行(xing)均已開展續貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務(wu)；創新(xin)農(nong)(nong)業(ye)保(bao)險產品，豐富價格保(bao)險、指(zhi)數保(bao)險、制種保(bao)險的(de)(de)種類，2017年(nian)共開發出農(nong)(nong)業(ye)保(bao)險產品1714個(ge)，涉及(ji)215類農(nong)(nong)產品，價格保(bao)險標的(de)(de)擴大(da)到(dao)4大(da)類72個(ge)品種。