當前，中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟改革進行時，環(huan)境(jing)復雜多變，圍繞著中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟運(yun)行態勢，眾說紛紜。為(wei)廓清迷霧，中(zhong)(zhong)新(xin)網推出(chu)“透視中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟”系列報道，梳理當下中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟脈(mo)絡走向，透視中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟發展大勢。

　　透視中國經濟：“稅負增多論”真相是什么？

　　中新網(wang)客戶端北京10月23日電 題：透視中國經濟：“稅負增多論”真相(xiang)是什么？

　　作者 謝藝觀

　　今年以來，減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費持續推(tui)進，但同時全國稅(shui)(shui)收(shou)收(shou)入依然保持較快增長速度，“稅(shui)(shui)負(fu)增多論”于是甚(shen)囂塵上(shang)。為(wei)何減(jian)(jian)稅(shui)(shui)了(le)稅(shui)(shui)收(shou)反而越多？“稅(shui)(shui)負(fu)增多論”真的成(cheng)立嗎？

　　減稅降費下，稅收為何較快增長？

　　今年以來，稅(shui)收收入(ru)保持較快增(zeng)(zeng)長。前三季度，全(quan)國稅(shui)務(wu)部(bu)門組織稅(shui)收收入(ru)(已(yi)扣減出口退稅(shui))112336億元，增(zeng)(zeng)長13.2%。

　　在大力減(jian)稅的情況下(xia)，稅收(shou)收(shou)入為何依然較快(kuai)增長？

　　中國社會科學(xue)院(yuan)財經(jing)戰略研(yan)究院(yuan)研(yan)究員張(zhang)德勇對中新(xin)網(wang)記者表示(shi)，前三季度，稅收收入增長的主要原因(yin)是(shi)經(jing)濟持續穩中向好、工業生產(chan)者出廠價格(PPI)上漲較快(kuai)等。

　　國家(jia)統(tong)計局的(de)數據(ju)顯示，前三季(ji)度中國經濟總體平穩，前三季(ji)度GDP同比增長6.7%，經濟增速依然運(yun)行在6.7%-6.9%的(de)中高速區(qu)間(jian)。

　　財政收入增速高于GDP增速是咋回事？

　　財(cai)政部數據(ju)顯示，1-9月(yue)累計，全(quan)國一般公共預算收入145831億元(yuan)，同比(bi)增長8.7%。

　　財(cai)政(zheng)收(shou)入增速(su)高(gao)于同期GDP增速(su)，這被認為(wei)是“稅負增多論”的(de)例證(zheng)。

　　但(dan)事實上，由于計算(suan)口(kou)徑的差異，簡(jian)單(dan)從數字上將財政收入增速和GDP增速相比并不準確(que)。

　　財(cai)(cai)政部(bu)部(bu)長劉(liu)昆表示(shi)，GDP和(he)財(cai)(cai)政收入增(zeng)幅計算口徑不(bu)同，GDP增(zeng)速以不(bu)變價計算，財(cai)(cai)政收入增(zeng)速以現價計算，不(bu)能直接對比。

　　劉昆(kun)指出(chu)，比(bi)如(ru)，2017年(nian)(nian)(nian)GDP增(zeng)速(su)為6.9%，按現價(jia)計(ji)算為11.2%，比(bi)財政(zheng)收(shou)入(ru)7.4%的增(zeng)速(su)高近4個百分(fen)(fen)點(dian)。今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，GDP增(zeng)速(su)為6.8%，按現價(jia)計(ji)算為10%，而財政(zheng)收(shou)入(ru)增(zeng)速(su)為10.6%，7、8月份財政(zheng)收(shou)入(ru)增(zeng)幅已分(fen)(fen)別(bie)回(hui)落至6.1%和4%，預計(ji)全(quan)年(nian)(nian)(nian)財政(zheng)收(shou)入(ru)增(zeng)速(su)會(hui)低于(yu)以現價(jia)計(ji)算的GDP增(zeng)速(su)。

　　稅收增長其實不代表稅負增加

　　有人(ren)認為(wei)，一方面(mian)大力減(jian)稅(shui)，一方面(mian)稅(shui)收收入(ru)增長，說明稅(shui)負越(yue)減(jian)越(yue)多。事實(shi)真的如(ru)此嗎？

　　中國財(cai)政科(ke)學研究院院長(chang)(chang)劉尚希認為，減稅(shui)(shui)主要是針對稅(shui)(shui)率(lv)的(de)操作，各(ge)種優惠、降(jiang)法(fa)定稅(shui)(shui)率(lv)、擴大扣除抵免等。而稅(shui)(shui)基(ji)(ji)取決(jue)于經(jing)濟發展狀況(kuang)。當稅(shui)(shui)率(lv)下降(jiang)速度小(xiao)于稅(shui)(shui)基(ji)(ji)擴展速度時，就會出現減稅(shui)(shui)的(de)同(tong)時稅(shui)(shui)收(shou)也(ye)在增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。如果沒有大力實(shi)施(shi)減稅(shui)(shui)政策，在既定的(de)稅(shui)(shui)基(ji)(ji)基(ji)(ji)礎(chu)上，稅(shui)(shui)收(shou)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)可(ke)能會比當前更高。

　　“中國的稅負(fu)水平(ping)近年來(lai)逐漸降(jiang)低。”劉昆(kun)說，國際貨(huo)幣基(ji)金組織數據顯示(shi)，2015年我國宏觀(guan)稅負(fu)為(wei)(wei)29%，世界各國平(ping)均水平(ping)為(wei)(wei)36.8%；2016年我國宏觀(guan)稅負(fu)為(wei)(wei)28.2%，2017年為(wei)(wei)27.2%，連續兩年下降(jiang)。

　　稅收增速已經在放緩 減稅效應顯現

　　事實上，今(jin)年稅收(shou)收(shou)入增速(su)已(yi)在逐季放緩。前三季度全(quan)國稅收(shou)收(shou)入分(fen)(fen)別增長17.8%、13.1%和8%，每個季度回(hui)落約5個百分(fen)(fen)點。

　　“稅收(shou)收(shou)入增(zeng)速逐步放緩(huan)的(de)主(zhu)要原(yuan)因(yin)在于黨中央、國(guo)務院出臺的(de)各項(xiang)減稅降負措施(shi)，特別是5月1日(ri)起實(shi)施(shi)的(de)深(shen)化增(zeng)值稅改革成效逐步顯(xian)現，減輕了企業負擔，相(xiang)應(ying)拉低了稅收(shou)收(shou)入增(zeng)速。”國(guo)家稅務總(zong)局收(shou)入規劃核算司(si)副司(si)長鄭小(xiao)英稱。

　　此外，隨著減稅(shui)降(jiang)費政(zheng)策的陸(lu)續落(luo)地，下半年(nian)財(cai)政(zheng)收入(ru)增速回落(luo)明(ming)顯。9月(yue)份財(cai)政(zheng)收入(ru)增長2%，為今年(nian)以來最低。

　　中國(guo)財政(zheng)科(ke)學研究(jiu)院外國(guo)財政(zheng)研究(jiu)中心副主任(ren)李(li)成威在中國(guo)新(xin)聞(wen)社舉(ju)辦(ban)的“國(guo)是論壇”上表示，9月(yue)份中國(guo)財政(zheng)收入僅增(zeng)長(chang)2%，在這點上明(ming)顯(xian)能(neng)看出政(zheng)府減稅的誠意，減的是真金白銀(yin)。

　　“隨著時間推移(yi)，企業(ye)對減稅(shui)(shui)降費的(de)(de)獲得感(gan)會有所增強。”劉昆表示，減稅(shui)(shui)降費政策效應顯現(xian)需要一定時間，比如，國內增值(zhi)稅(shui)(shui)1-5月份平(ping)均增速為(wei)19.5%，自6月份以來逐漸下降，伴隨相關減稅(shui)(shui)降費政策措施(shi)的(de)(de)落地，今年后幾個月財(cai)政收入增速將在低位徘徊。

　　劉尚希認為，稅(shui)收(shou)增長(chang)并不表明(ming)減(jian)稅(shui)是(shi)假的，以稅(shui)收(shou)增長(chang)批評不是(shi)真減(jian)稅(shui)，顯(xian)然錯了。

　　今年預計減稅降費1.3萬億 未來還將更多

　　觀察可見，目前經濟運行穩中有變(bian)，面(mian)臨(lin)一(yi)些新(xin)問題新(xin)挑戰，廣大市場主體期盼進一(yi)步(bu)出(chu)臺更(geng)大力度的減稅降(jiang)費政策(ce)措施。

　　“社會(hui)需要更(geng)多的減(jian)稅政策(ce)，來調動市(shi)場活(huo)力，減(jian)輕企(qi)業和(he)個人(ren)稅負(fu)。之前已經進行(xing)了(le)增值稅調整(zheng)，但企(qi)業所得稅還(huan)有些偏重，希望能在接下(xia)來的減(jian)稅政策(ce)中作出改善(shan)。”張(zhang)德勇建議。

　　中國人(ren)民(min)大學財(cai)政(zheng)金融學院副院長趙錫軍(jun)告訴(su)記者，在(zai)減稅過程中，一些政(zheng)策可能會出現落實不到位的(de)情況，目前(qian)外部環境復雜多(duo)變，內(nei)部面臨經濟(ji)結構調整，在(zai)減稅降費政(zheng)策上需要做(zuo)更充分的(de)準備。

　　“在積極(ji)財政(zheng)政(zheng)策作用下，今年減(jian)稅降費(fei)力度進一步加大。”劉昆說，除年初確定的全年減(jian)稅降費(fei)1.1萬億元的政(zheng)策措施外(wai)，又出臺了(le)促進實體經(jing)濟發展、支持(chi)科技創新等的一系列措施，預計全年減(jian)稅降費(fei)規模超過1.3萬億元。

　　劉昆表(biao)示，接下來(lai)將全面落實(shi)已出臺的(de)(de)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)，同時抓(zhua)緊(jin)研(yan)究(jiu)更(geng)大(da)規(gui)模的(de)(de)減(jian)稅(shui)、更(geng)加明顯(xian)的(de)(de)降(jiang)費(fei)措施，真正讓企(qi)業輕裝上陣、放手發(fa)展。(完(wan))