新華社北京10月31日電題：激發市場活力 堅定發展信心——當前民營經濟發展觀察

　　新(xin)華(hua)社記者安蓓、姜瀟、許晟

　　稅收貢(gong)獻(xian)超(chao)(chao)過(guo)(guo)(guo)50%，國內生(sheng)產總(zong)值占比超(chao)(chao)過(guo)(guo)(guo)60%、技術創(chuang)新和新產品占比超(chao)(chao)過(guo)(guo)(guo)70%、城鎮(zhen)就業(ye)占比超(chao)(chao)過(guo)(guo)(guo)80%、對新增就業(ye)貢(gong)獻(xian)率超(chao)(chao)過(guo)(guo)(guo)90%……撐起中國經(jing)濟(ji)(ji)“半壁江山”的(de)民營經(jing)濟(ji)(ji)，已成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)持續健(jian)康發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)力量(liang)。

　　最新(xin)數據顯示，當前民營經濟(ji)(ji)繼(ji)續保(bao)持(chi)蓬勃創新(xin)活力和強勁發(fa)展(zhan)動力。隨著發(fa)展(zhan)環境進(jin)一步優(you)化，民營經濟(ji)(ji)將在中國經濟(ji)(ji)高質量發(fa)展(zhan)進(jin)程中作出(chu)更大(da)貢(gong)獻(xian)，贏得更多發(fa)展(zhan)機遇(yu)。

　　發展態勢良好 活力不斷增強

　　今(jin)年(nian)(nian)以(yi)來，在(zai)整體投資增(zeng)速有(you)所下(xia)(xia)滑的形勢下(xia)(xia)，民間投資增(zeng)速保持(chi)在(zai)8%以(yi)上。一季度、上半年(nian)(nian)和(he)前(qian)三季度，民間投資增(zeng)速分(fen)別(bie)高于全部投資1.4、2.4和(he)3.3個百(bai)分(fen)點，呈領漲態勢，成為當前(qian)中國(guo)經濟發展的亮(liang)點和(he)動(dong)力之一。

　　“當(dang)前民間投資運行呈現增長(chang)勢頭穩、占比(bi)穩，投資結構優、部分地(di)區增長(chang)趨勢優的(de)特點。”國家發展改革(ge)委投資司副司長(chang)韓志峰(feng)說，近5年民間投資占整體投資比(bi)重保持在60%以(yi)上，成為投資當(dang)之(zhi)無愧的(de)主力軍。

　　數(shu)據顯示，前三季度，制(zhi)造業(ye)民間投資同比增(zeng)(zeng)長9.5%，比制(zhi)造業(ye)整體投資增(zeng)(zeng)速快0.8個百分點。浙(zhe)江、廣西等(deng)多(duo)省份民間投資增(zeng)(zeng)速超過10%，其中(zhong)陜(shan)西、湖南等(deng)省份民間投資增(zeng)(zeng)速超過20%。

　　上(shang)市企(qi)業表現印證民(min)間投資(zi)結構(gou)優化的良好態勢。上(shang)海(hai)證券交易所數據顯示，上(shang)半年滬市上(shang)市公(gong)司中民(min)營企(qi)業購建長(chang)期資(zi)產(chan)和研發(fa)費用(yong)支(zhi)付(fu)的現金同比分別(bie)大幅增長(chang)38%和33%。

　　與此同時，非公經濟新動能、新活力不斷迸(beng)發，成為創新創業創造的重(zhong)要力量。

　　今年(nian)前(qian)三季(ji)度，全國平均每(mei)天新設企(qi)業1.84萬(wan)戶，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)私(si)營企(qi)業占比超過(guo)九成。從更長時段看，過(guo)去(qu)5年(nian)，我國市場主體數(shu)量(liang)增長近(jin)80%，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)私(si)營企(qi)業數(shu)量(liang)增幅(fu)高達146%，注冊資本增長近(jin)5倍，貢(gong)獻率分別(bie)達到(dao)98.9%和69.8%。

　　抓住“互(hu)聯網+”、分(fen)享經(jing)濟、人工智(zhi)能等帶來的(de)機遇，機制靈(ling)活、貼近市場的(de)2700多萬家(jia)民營企(qi)業(ye)、6500多萬戶(hu)個體工商戶(hu)，不僅為自身贏得發展(zhan)空間，也為促進經(jing)濟高質量發展(zhan)作(zuo)出巨大(da)貢獻。過去5年，民營企(qi)業(ye)完成我國(guo)65%的(de)專利、75%以上(shang)的(de)技術創新(xin)、80%以上(shang)的(de)新(xin)產(chan)品開發；一批優秀民營企(qi)業(ye)家(jia)走(zou)出去參與國(guo)際競(jing)爭，成為亮麗的(de)“中國(guo)名片”。

　　應對挑戰，多方發力優化發展環境

　　為(wei)促進民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)持續健康發展，近期各地、有關部門在交通(tong)能源、生態環保、社(she)會事業等領域，集中向(xiang)民間(jian)資(zi)(zi)本推介了1222個項目(mu)，總投(tou)(tou)資(zi)(zi)超過2.5萬億(yi)元。截至9月底，民間(jian)資(zi)(zi)本已有合(he)作意向(xiang)的項目(mu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)超過2500億(yi)元。

　　“要(yao)發(fa)揮好(hao)向民間資本(ben)推介項目長效機制，明(ming)確支(zhi)持措施，持續做好(hao)跟蹤調度和后續服務(wu)，促進項目落地實施。”國家發(fa)改(gai)委新聞(wen)發(fa)言人孟瑋(wei)說。

　　當前，中國經濟仍(reng)處于“三(san)期疊加(jia)(jia)”階段，各類市場主體面臨(lin)內(nei)外環境變化、經濟轉(zhuan)型升級新挑戰，土地勞動力成本(ben)上升、環保要求升級、債務壓力陡(dou)增、融資支持偏弱等困難相互疊加(jia)(jia)，一些企業發展面臨(lin)較大考驗(yan)。

　　針(zhen)對民營(ying)經(jing)濟發展(zhan)遇到(dao)的(de)挑戰(zhan)，近年來一系列改革舉(ju)措相繼出臺——

　　完(wan)善產(chan)權保(bao)護制度(du)、弘揚優秀企業家精神，頂層設計(ji)為民(min)營經(jing)濟發展(zhan)夯實(shi)制度(du)基礎；

　　深入(ru)推進(jin)放管服改(gai)革(ge)、加(jia)大(da)力(li)度減(jian)稅降(jiang)費、深化(hua)(hua)投(tou)融(rong)資(zi)體制改(gai)革(ge)、創(chuang)新重點領域融(rong)資(zi)機制，持(chi)續優化(hua)(hua)的營商環境為民營經(jing)濟(ji)發(fa)展創(chuang)造(zao)良好(hao)條件(jian)；

　　支持包括民資(zi)(zi)、外資(zi)(zi)等(deng)非公有資(zi)(zi)本(ben)(ben)參與國企改制重(zhong)組，降低民間(jian)資(zi)(zi)本(ben)(ben)進入交通、能源、環保等(deng)重(zhong)點領域門檻，改革不斷邁向(xiang)縱深……

　　今年上半(ban)年，我(wo)國(guo)首條民(min)資(zi)控(kong)股(gu)高鐵(tie)杭紹(shao)臺鐵(tie)路(lu)線(xian)路(lu)正式獲得批復。可(ke)以(yi)預計，隨著更多領域向(xiang)民(min)間投資(zi)放開，這樣的(de)項目將越來越多。據介紹(shao)，截至今年8月底，全國(guo)已(yi)中(zhong)標(biao)政府和社會(hui)資(zi)本合作(zuo)（PPP）項目中(zhong)，民(min)營(ying)企業牽(qian)頭或單獨中(zhong)標(biao)的(de)項目約3800個，占(zhan)比接(jie)近47%。

　　“近年來市場環境更加公平(ping)、開放、健康，希望能(neng)進一步(bu)推進相關(guan)政策的落實，更好(hao)激發市場活力(li)。”北京東方雨虹副總經理譚文彬(bin)說。

　　搶抓高質量發展機遇 堅定未來發展信心

　　當(dang)前中國經濟結(jie)構調整和(he)(he)轉(zhuan)型升級正在深化，新動能加快成長，伴(ban)隨著供給(gei)側結(jie)構性改(gai)(gai)革和(he)(he)改(gai)(gai)革開放(fang)持續深入(ru)，挑戰雖然不小，機遇同樣(yang)巨(ju)大。

　　發展中遇到的問題，要靠改革來解決。

　　全年減稅降費預(yu)計超過1.3萬(wan)億(yi)元，全國統一的市場準入負面清單制度即將全面實施(shi)……一系列政策信號加快釋放，將為民營經(jing)濟發展提供更多機遇。

　　設立民(min)營企業(ye)債券(quan)融資(zi)支持(chi)工具，成立國(guo)家融資(zi)擔保基金(jin)有限責(ze)任(ren)公司，加大保險(xian)資(zi)金(jin)財務(wu)性(xing)和戰略性(xing)投資(zi)優(you)質上市公司力(li)度(du)……金(jin)融領域一系(xi)列實招(zhao)相繼落地，精確(que)瞄(miao)準民(min)營企業(ye)融資(zi)難、融資(zi)貴等問題。

　　鼓(gu)勵民營經濟發展壯(zhuang)大，關鍵(jian)要為民營企業營造良好(hao)的法治環境(jing)和營商環境(jing)。

　　“政策(ce)穩(wen)，企(qi)業才能預期穩(wen)、信(xin)心(xin)足。”國(guo)務院發展研(yan)究中(zhong)心(xin)企(qi)業研(yan)究所所長馬駿建議，一方面(mian)(mian)應(ying)通過(guo)進一步減稅(shui)降費為(wei)制造業減負，另一方面(mian)(mian)應(ying)加強政策(ce)統籌協(xie)調，提高政策(ce)穩(wen)定性和(he)透明度(du)。

　　孟瑋說，下一步將突出問題導向，切(qie)實為民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)解(jie)憂紓困(kun)。下大力(li)氣(qi)破除民間(jian)資本進入重點領域的隱(yin)性障礙，取消、減少各類阻礙民間(jian)投資的不合理附加條件。鼓勵(li)地方通(tong)過建(jian)立民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)風險補償機制(zhi)、開(kai)展(zhan)“銀(yin)稅互動”等多種方式，加大對民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)融資支(zhi)持力(li)度。

　　“當前一系(xi)列政策是(shi)轉向高質量發展階(jie)段(duan)的客觀(guan)要求，是(shi)破解經濟發展中結構性矛(mao)盾(dun)的有效手段(duan)。”中國(guo)宏(hong)觀(guan)經濟研(yan)究(jiu)院(yuan)市(shi)場(chang)與價(jia)格研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)臧躍茹說，民營企(qi)業(ye)對市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)和(he)政策變化適應能力(li)強(qiang)，把握市(shi)場(chang)機遇準，相信通過多方努力(li)，民營企(qi)業(ye)必(bi)定能夠戰勝眼前暫(zan)時的困(kun)難，實現更好發展。