國(guo)家(jia)稅務(wu)總局各省、自治區、直轄市(shi)和計(ji)劃單列市(shi)稅務(wu)局，國(guo)家(jia)稅務(wu)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位:

　　黨中央、國務(wu)院高度重視民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展。習(xi)近(jin)平總(zong)書記在最近(jin)召開的民營(ying)(ying)(ying)企業座談會上發(fa)(fa)表了(le)十分重要的講話(hua)(hua)，對(dui)支(zhi)持民營(ying)(ying)(ying)企業發(fa)(fa)展并走向更(geng)加廣闊舞臺作(zuo)(zuo)出(chu)重要指示，為稅收(shou)工作(zuo)(zuo)更(geng)好(hao)地服務(wu)民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展提出(chu)了(le)明確要求、提供(gong)了(le)根本遵循。近(jin)年來(lai)，稅務(wu)部門認真落實黨中央、國務(wu)院決策部署，在積(ji)極推(tui)動民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展壯大(da)方面發(fa)(fa)揮了(le)應有作(zuo)(zuo)用。為深入貫徹落實習(xi)近(jin)平總(zong)書記重要講話(hua)(hua)精神，切實履行好(hao)稅務(wu)部門職(zhi)責，現就進一步支(zhi)持和服務(wu)民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展提出(chu)如(ru)下措施(shi)：

　　一、認真落實和完善政策，促進民營企業減稅降負

　　（一）不折不扣落實稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政策(ce)(ce)(ce)。各(ge)級稅(shui)(shui)(shui)務機關要堅(jian)(jian)決貫徹(che)依(yi)法征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)的(de)組織收(shou)(shou)入(ru)原則，堅(jian)(jian)決不收(shou)(shou)“過頭稅(shui)(shui)(shui)”，堅(jian)(jian)決落實減免(mian)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)(ce)(ce)。對符合享受稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政策(ce)(ce)(ce)條件的(de)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)與其他納稅(shui)(shui)(shui)人一律平等(deng)對待，確保(bao)優惠政策(ce)(ce)(ce)落實到位。要依(yi)法依(yi)規(gui)執行好小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)免(mian)征(zheng)增值稅(shui)(shui)(shui)、小(xiao)型微利企(qi)業(ye)(ye)減半征(zheng)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)、金融機構向小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供貸(dai)款(kuan)的(de)利息收(shou)(shou)入(ru)及擔(dan)保(bao)機構向中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供信用擔(dan)保(bao)收(shou)(shou)入(ru)免(mian)征(zheng)增值稅(shui)(shui)(shui)等(deng)主要惠及民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)的(de)優惠政策(ce)(ce)(ce)，持續加大政策(ce)(ce)(ce)落實力(li)度(du)，確保(bao)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)應享盡享。

　　（二）穩(wen)定社會保(bao)(bao)險費繳費方式(shi)(shi)。稅(shui)務總(zong)(zong)局(ju)要(yao)(yao)積(ji)(ji)極配合有(you)(you)關部門研究(jiu)提出降(jiang)低社保(bao)(bao)費率等建議(yi)，確保(bao)(bao)總(zong)(zong)體(ti)上不增加(jia)企業負擔(dan)，確保(bao)(bao)企業社保(bao)(bao)繳費實際(ji)負擔(dan)有(you)(you)實質性下降(jiang)。各級稅(shui)務機(ji)關在社保(bao)(bao)費征管(guan)機(ji)制改革過程(cheng)中(zhong)，要(yao)(yao)確保(bao)(bao)繳費方式(shi)(shi)穩(wen)定，積(ji)(ji)極配合有(you)(you)關部門合理編制體(ti)現(xian)減費要(yao)(yao)求的社保(bao)(bao)費收(shou)入預(yu)算，嚴格(ge)按照人大審議(yi)通過的預(yu)算負責(ze)征收(shou)。對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費，一律(lv)不得自行組織開展集中(zhong)清繳。

　　（三(san)）積極研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)減(jian)稅(shui)(shui)政(zheng)策建(jian)(jian)議。稅(shui)(shui)務總局要配合有(you)關(guan)部(bu)(bu)門抓緊(jin)研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)推(tui)(tui)進增值稅(shui)(shui)等實(shi)質性減(jian)稅(shui)(shui)、對(dui)小微企業(ye)和科技型(xing)初創(chuang)企業(ye)實(shi)施普惠性稅(shui)(shui)收免除的建(jian)(jian)議，統籌(chou)提(ti)出(chu)解決稅(shui)(shui)制改(gai)革和推(tui)(tui)進過程中發現問題(ti)的建(jian)(jian)議；要根(gen)據公開(kai)(kai)征(zheng)求意見(jian)情況，配合有(you)關(guan)部(bu)(bu)門抓緊(jin)對(dui)個人(ren)所(suo)得稅(shui)(shui)6項專項附加扣除的政(zheng)策進行(xing)(xing)完(wan)善。各省稅(shui)(shui)務局要圍(wei)繞進一步(bu)加大(da)減(jian)稅(shui)(shui)力度，深(shen)入(ru)組織(zhi)開(kai)(kai)展調查研(yan)究(jiu)，積極提(ti)出(chu)有(you)針(zhen)對(dui)性、切實(shi)可行(xing)(xing)的意見(jian)建(jian)(jian)議。

　　（四(si)）加強(qiang)稅收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)宣傳輔(fu)導(dao)(dao)。各級(ji)稅務(wu)(wu)機關(guan)要充分運(yun)用納稅人學堂(tang)等載體，專(zhuan)門(men)組織開展(zhan)(zhan)面向民營企業(ye)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)輔(fu)導(dao)(dao)。對面上普遍適用的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要進(jin)行系統輔(fu)導(dao)(dao)，對重要專(zhuan)項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要進(jin)行專(zhuan)題輔(fu)導(dao)(dao)，對持續(xu)經(jing)營的(de)民營企業(ye)要及(ji)時開展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)更新(xin)輔(fu)導(dao)(dao)，對新(xin)開辦的(de)民營企業(ye)要及(ji)時送政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)上門(men)，幫(bang)助(zhu)企業(ye)及(ji)時了(le)解、充分適用。稅務(wu)(wu)總局要持續(xu)做好稅收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)文件清理和(he)稅收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)視(shi)頻解讀，動態(tai)編(bian)寫、修(xiu)訂和(he)發布《稅收(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)匯編(bian)》及(ji)分類別的(de)稅收(shou)優惠指引，并在12366納稅服務(wu)(wu)平臺開辟稅收(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)專(zhuan)題欄目，幫(bang)助(zhu)包括民營企業(ye)在內的(de)廣大納稅人熟悉掌(zhang)握、用足用好相(xiang)關(guan)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。

　　（五）強(qiang)化(hua)稅(shui)(shui)收政(zheng)策執(zhi)行(xing)情況反(fan)饋(kui)。稅(shui)(shui)務總局(ju)和各省稅(shui)(shui)務局(ju)要進一(yi)步健全和落實(shi)稅(shui)(shui)收政(zheng)策執(zhi)行(xing)情況反(fan)饋(kui)機(ji)制。各基層稅(shui)(shui)務機(ji)關要充分(fen)發揮直接面對納稅(shui)(shui)人的優(you)勢，深(shen)入民(min)營企業征(zheng)詢(xun)意見并(bing)及時反(fan)饋(kui)，特(te)別是對操(cao)作(zuo)性不強(qiang)、獲益面受限等政(zheng)策，要積極(ji)研究提出簡(jian)明易行(xing)好操(cao)作(zuo)的改(gai)進完善建議。

　　二、持續優化營商環境，增進民營企業辦稅便利

　　（六）開展(zhan)(zhan)新(xin)一輪大(da)調研(yan)大(da)走(zou)訪活(huo)動。結合國稅(shui)地稅(shui)征管(guan)體制(zhi)改(gai)革，深入開展(zhan)(zhan)“新(xin)機構 新(xin)服務(wu)(wu) 新(xin)形象”活(huo)動。在(zai)前期(qi)工作(zuo)基礎(chu)上(shang)，稅(shui)務(wu)(wu)總局再組(zu)織開展(zhan)(zhan)新(xin)一輪針對民營(ying)企業的大(da)調研(yan)、大(da)走(zou)訪活(huo)動，深入民營(ying)企業廣泛(fan)收集(ji)涉稅(shui)訴(su)求(qiu)，聽取意見建議并認真(zhen)梳理(li)分(fen)析，對反(fan)映較多的問題(ti)，統(tong)一出臺(tai)措施進行(xing)解決，推動稅(shui)收管(guan)理(li)和服務(wu)(wu)朝(chao)著更(geng)貼近民營(ying)企業需求(qiu)、更(geng)順應民營(ying)企業關切的方向不斷優(you)化升級(ji)。

　　（七）精簡(jian)(jian)壓縮辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)料。進(jin)一(yi)步清理(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)證明(ming)事項(xiang)和精簡(jian)(jian)涉(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)料報(bao)送。2018年底前(qian)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)總局再取(qu)消20項(xiang)涉(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)證明(ming)事項(xiang)。2019年，對民營企業等納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人向稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)關報(bao)送的(de)資(zi)料再精簡(jian)(jian)25%以(yi)上；簡(jian)(jian)并優化增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)(shui)等納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申報(bao)表，并推進(jin)實施增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申報(bao)“一(yi)表集成”、消費稅(shui)(shui)(shui)(shui)“一(yi)鍵申報(bao)”。

　　（八）拓寬一次辦(ban)結(jie)(jie)事項。各(ge)級稅務機關要持(chi)續更(geng)新辦(ban)稅事項“最(zui)多跑一次”清單。2018年底前，實(shi)現(xian)50%以(yi)上涉稅事項一次辦(ban)結(jie)(jie)；2019年底前，實(shi)現(xian)70%以(yi)上涉稅事項一次辦(ban)結(jie)(jie)。

　　（九(jiu)）大幅簡化辦稅(shui)(shui)程序。探(tan)索(suo)推(tui)行納稅(shui)(shui)申報(bao)“提醒(xing)糾錯(cuo)制”。在(zai)稅(shui)(shui)務注(zhu)銷等環節(jie)推(tui)行“承諾制”容(rong)缺辦理(li)，凡符合條件的民營企業等納稅(shui)(shui)人，如相(xiang)關資料不全，可在(zai)其作出承諾后(hou)，即時辦理(li)相(xiang)關業務。簡化稅(shui)(shui)務注(zhu)銷辦理(li)流程，稅(shui)(shui)務總局配合有關部門(men)編制和(he)公布統一的企業注(zhu)銷操作指(zhi)南。

　　（十）繼續壓縮辦稅(shui)(shui)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。按照世界銀行(xing)《營商環境報告》的納(na)稅(shui)(shui)時(shi)(shi)間(jian)(jian)標準，在上(shang)(shang)年(nian)(nian)度已較(jiao)大幅度壓縮的基礎上(shang)(shang)，2018年(nian)(nian)再壓縮10%以上(shang)(shang)，并持續推進為民營企(qi)業等納(na)稅(shui)(shui)人辦理涉稅(shui)(shui)事(shi)項的提速(su)工(gong)作。2018年(nian)(nian)底前(qian)，實現無紙(zhi)化(hua)出口退稅(shui)(shui)申報覆蓋所有地(di)域和所有信用(yong)評級高、納(na)稅(shui)(shui)記(ji)錄(lu)良好的一類(lei)、二類(lei)出口企(qi)業，將審核辦理出口退稅(shui)(shui)的平均時(shi)(shi)間(jian)(jian)從(cong)目前(qian)13個工(gong)作日壓縮至10個工(gong)作日。

　　（十一(yi)(yi)）積極推(tui)進(jin)電子(zi)(zi)辦稅(shui)(shui)(shui)和多(duo)元化繳(jiao)退(tui)庫。整合各地面向納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人的(de)網(wang)上(shang)辦稅(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)廳(ting)，2018年底(di)前，推(tui)出(chu)實(shi)施全(quan)國范圍(wei)(wei)規范統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)優化版(ban)(ban)電子(zi)(zi)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局，實(shi)現(xian)界(jie)面標準(zhun)統(tong)(tong)一(yi)(yi)、業務(wu)(wu)標準(zhun)統(tong)(tong)一(yi)(yi)、數據標準(zhun)統(tong)(tong)一(yi)(yi)、財(cai)務(wu)(wu)報(bao)(bao)表轉換等關鍵創新事項統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)優化版(ban)(ban)電子(zi)(zi)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局，進(jin)一(yi)(yi)步拓展“一(yi)(yi)網(wang)通(tong)辦”的(de)范圍(wei)(wei)。豐富多(duo)元化繳(jiao)退(tui)庫方(fang)式，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)總(zong)局積極研究推(tui)動通(tong)過(guo)第三(san)方(fang)非銀行支付機構繳(jiao)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)費，為從事個體經營(ying)的(de)民營(ying)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人辦理繳(jiao)款提供便利；盡(jin)快推(tui)進(jin)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)電子(zi)(zi)退(tui)庫全(quan)聯網(wang)、全(quan)覆蓋，實(shi)現(xian)申報(bao)(bao)、證明(ming)辦理、核準(zhun)、退(tui)庫等業務(wu)(wu)網(wang)上(shang)辦理，提高資金退(tui)付和使用效率，增(zeng)強民營(ying)企業等納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人的(de)資金流動性。加強稅(shui)(shui)(shui)收(shou)信息系統(tong)(tong)整合優化工(gong)作，進(jin)一(yi)(yi)步提高信息系統(tong)(tong)的(de)穩(wen)定(ding)性和辦稅(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)質效。

　　（十二(er)）大力支持民(min)營(ying)企(qi)(qi)業“走(zou)出去(qu)”。進一(yi)(yi)步落實好與110個國(guo)家(jia)和地(di)區簽署的稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收協定(ding)，積(ji)極與主要投資地(di)國(guo)家(jia)和地(di)區開展稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收協定(ding)談簽，通過稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收協定(ding)幫助(zhu)(zhu)“走(zou)出去(qu)”民(min)營(ying)企(qi)(qi)業降(jiang)低在(zai)投資目(mu)的地(di)國(guo)家(jia)和地(di)區的稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收負擔，提(ti)高稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收爭議解決質效(xiao)，避免重復(fu)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。充分(fen)運用好國(guo)際(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收合(he)作機(ji)(ji)制(zhi)和平臺，深入推進“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收合(he)作長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)建(jian)設，為民(min)營(ying)企(qi)(qi)業擴大在(zai)沿線國(guo)家(jia)和地(di)區投資提(ti)供有力支持。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)總局適時更新完善《“走(zou)出去(qu)”企(qi)(qi)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收指引》，在(zai)目(mu)前已發布81份國(guo)別稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收投資指南(nan)的基礎上，2018年底前，再更新和發布20份左右，基本覆蓋“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”重點(dian)國(guo)家(jia)和地(di)區。各地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)關要積(ji)極幫助(zhu)(zhu)“走(zou)出去(qu)”民(min)營(ying)企(qi)(qi)業利(li)用稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收協定(ding)、國(guo)際(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收合(he)作機(ji)(ji)制(zhi)維(wei)護(hu)自身(shen)合(he)法權益，用好委托境外研發費用企(qi)(qi)業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)加計(ji)扣除、企(qi)(qi)業境外所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)綜(zong)合(he)抵免等政策，切實減輕稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收負擔。

　　三、積極開展精準幫扶，助力民營企業紓困解難

　　（十三(san)）健全(quan)(quan)與民營(ying)企業常態化溝通機制(zhi)。各級(ji)稅務機關要會同工商聯和(he)協會商會等(deng)(deng)部門，進一步擴展(zhan)稅企雙方溝通渠道和(he)平臺。要經常性通過召開座談會等(deng)(deng)方式，面對面征詢民營(ying)企業意(yi)見，及時回(hui)應關切。稅務總局通過12366納稅服(fu)務熱線、12366納稅服(fu)務平臺等(deng)(deng)渠道在全(quan)(quan)國范圍組織開展(zhan)民營(ying)企業需求專(zhuan)項調查。

　　（十四(si)）建(jian)立中小(xiao)企(qi)業跨區域涉稅(shui)訴求受理(li)和(he)(he)解決機(ji)制。在(zai)稅(shui)務(wu)總局和(he)(he)省稅(shui)務(wu)局明(ming)確(que)專門部門，組織專門力(li)量，集中受理(li)和(he)(he)協調解決中小(xiao)企(qi)業在(zai)生(sheng)產經營過程中遇到的跨區域稅(shui)收執(zhi)法標準(zhun)不(bu)統(tong)一(yi)、政策執(zhi)行口徑不(bu)一(yi)致等(deng)問題。

　　（十五）依(yi)法為經(jing)營困難(nan)的(de)民(min)營企(qi)業辦(ban)理延期繳納(na)稅(shui)(shui)款(kuan)。各(ge)級稅(shui)(shui)務機(ji)關對(dui)生產經(jing)營困難(nan)、納(na)稅(shui)(shui)信用良好的(de)民(min)營企(qi)業，要進一步研究針對(dui)性、操作性強的(de)稅(shui)(shui)收幫(bang)扶措施，并積(ji)極推動納(na)入地方政府(fu)的(de)統籌安排中，幫(bang)助(zhu)其(qi)實現更(geng)好發展。對(dui)確有特殊困難(nan)而不能按期繳納(na)稅(shui)(shui)款(kuan)的(de)民(min)營企(qi)業，稅(shui)(shui)務機(ji)關要通過(guo)依(yi)法辦(ban)理稅(shui)(shui)款(kuan)延期繳納(na)等方式，積(ji)極幫(bang)助(zhu)企(qi)業緩解資金壓力(li)。

　　（十六）切(qie)實保(bao)障納(na)稅(shui)(shui)(shui)人正常(chang)(chang)經(jing)營(ying)(ying)的(de)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)需求。根據納(na)稅(shui)(shui)(shui)人實際經(jing)營(ying)(ying)情況，合(he)理(li)(li)確定(ding)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)領用(yong)(yong)數量和(he)最高開票(piao)(piao)限額，切(qie)實保(bao)障民(min)(min)營(ying)(ying)企業正常(chang)(chang)生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)所(suo)需發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)，嚴禁(jin)在發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)領用(yong)(yong)中(zhong)對民(min)(min)營(ying)(ying)企業設置不(bu)合(he)理(li)(li)限制。進一步推行(xing)電子發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)。持續擴大小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人自(zi)行(xing)開具增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)專用(yong)(yong)發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)范圍。對民(min)(min)營(ying)(ying)企業增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)異常(chang)(chang)扣稅(shui)(shui)(shui)憑證要依法依規進行(xing)認定(ding)和(he)處理(li)(li)，除稅(shui)(shui)(shui)收征管法規定(ding)的(de)情形外，不(bu)得停供發(fa)(fa)(fa)票(piao)(piao)。

　　（十七）深化“銀稅(shui)互(hu)動”助(zhu)力民(min)營企業便利融資。各級(ji)稅(shui)務機關要聯合銀保監部(bu)門(men)和(he)銀行(xing)業金融機構，進一步深入開展(zhan)“銀稅(shui)互(hu)動”活動，并(bing)由“線下”向(xiang)“線上”拓展(zhan)，鼓勵和(he)推(tui)動銀行(xing)依托納稅(shui)信(xin)用創新信(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)，深化稅(shui)務、銀行(xing)信(xin)息互(hu)通，緩(huan)解(jie)小(xiao)微民(min)營企業融資難題(ti)。

　　（十八）積極支持(chi)(chi)新(xin)經濟(ji)、新(xin)業態、新(xin)模式發(fa)展(zhan)。各級(ji)稅務機關要堅持(chi)(chi)包容審(shen)慎(shen)監管的(de)原則(ze)，積極培(pei)育(yu)民營企業新(xin)興經濟(ji)增長點，大力(li)支持(chi)(chi)企業做大做優做強。切實(shi)(shi)執行好跨境電商零售出口“無票(piao)免稅”政策，落實(shi)(shi)鼓勵(li)外貿(mao)綜合服務企業發(fa)展(zhan)的(de)措施(shi)(shi)，積極支持(chi)(chi)市(shi)場采購貿(mao)易(yi)方式發(fa)展(zhan)，不斷研(yan)究完(wan)善適應新(xin)經濟(ji)、新(xin)業態、新(xin)模式發(fa)展(zhan)要求的(de)稅收政策、管理(li)和(he)服務措施(shi)(shi)，助力(li)民營企業增強創新(xin)能(neng)力(li)和(he)核心競爭力(li)。

　　四、嚴格規范稅收執法，保障民營企業合法權益

　　（十(shi)九）加強稅(shui)收(shou)規范(fan)性(xing)文件(jian)的(de)公平(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)。制定稅(shui)收(shou)規范(fan)性(xing)文件(jian)要(yao)充(chong)分評估(gu)可能產生的(de)經(jing)濟、社會等各方面綜合影響，對違反公平(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)要(yao)求、可能不利于民營企(qi)業發(fa)展的(de)，應調整完善或不予出臺。各級稅(shui)務機關在稅(shui)收(shou)規范(fan)性(xing)文件(jian)清(qing)理中，對有違市場公平(ping)競(jing)爭的(de)內(nei)容(rong)，要(yao)一律(lv)修改(gai)或廢止。

　　（二十）進一步規范稅(shui)務(wu)(wu)檢(jian)(jian)查(cha)。各級稅(shui)務(wu)(wu)機關在實(shi)施(shi)稅(shui)務(wu)(wu)檢(jian)(jian)查(cha)中，必須(xu)做到(dao)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)與其他企業(ye)一視同仁，堅持“無風(feng)險不檢(jian)(jian)查(cha)、無審批不進戶、無違(wei)法不停票”。對正(zheng)常(chang)(chang)生產經營(ying)(ying)的企業(ye)要少打擾乃至不打擾，避免(mian)因為不當征稅(shui)導(dao)致正(zheng)常(chang)(chang)運行的企業(ye)停擺。除舉報等違(wei)法線索明顯的案件外，一律運用(yong)稅(shui)收大數(shu)據開展評估分(fen)析(xi)發現稅(shui)收風(feng)險后，采取(qu)稅(shui)務(wu)(wu)檢(jian)(jian)查(cha)措施(shi)。對涉稅(shui)事項需(xu)要到(dao)企業(ye)實(shi)地(di)了解核查(cha)的，必須(xu)嚴格履行審批程序。

　　（二(er)十一(yi)）妥善處(chu)(chu)理依法(fa)征管和(he)支持企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關系。以(yi)最嚴格的(de)標準防范逃避稅(shui)，為守法(fa)經營(ying)(ying)的(de)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)等(deng)納(na)稅(shui)人營(ying)(ying)造(zao)公平競爭的(de)環境。不(bu)斷健全以(yi)稅(shui)收風險為導(dao)向(xiang)、以(yi)“雙隨(sui)機一(yi)公開”為基(ji)本(ben)方(fang)式的(de)新型稽查監管機制。堅決依法(fa)打擊惡意(yi)偷逃稅(shui)特別是沒(mei)有實際經營(ying)(ying)業(ye)務只(zhi)為虛開發(fa)票的(de)“假(jia)(jia)企(qi)業(ye)”和(he)沒(mei)有實際出口只(zhi)為騙(pian)取出口退稅(shui)的(de)“假(jia)(jia)出口”。嚴格落實行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰法(fa)有關規定，對民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)等(deng)納(na)稅(shui)人有主動消除或者(zhe)減輕(qing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為危害后(hou)果(guo)等(deng)情形(xing)的(de)，依法(fa)從(cong)輕(qing)或者(zhe)減輕(qing)行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰；對違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為輕(qing)微(wei)并及時糾正，沒(mei)有造(zao)成危害后(hou)果(guo)的(de)，依法(fa)不(bu)予行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰。

　　（二十(shi)二）充分保障民營(ying)企業法(fa)(fa)律救(jiu)濟權利。抓緊研究建立納稅(shui)(shui)人(ren)訴(su)求和意見(jian)受(shou)理(li)(li)快速(su)反應機(ji)制。稅(shui)(shui)務(wu)總局在(zai)12366納稅(shui)(shui)服務(wu)熱線設立專(zhuan)線，受(shou)理(li)(li)民營(ying)企業納稅(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)稅(shui)(shui)收法(fa)(fa)律咨詢、投訴(su)舉報等。各級稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)對民營(ying)企業反映的(de)(de)執法(fa)(fa)問題(ti)、提出的(de)(de)行(xing)政復議申(shen)請要(yao)積(ji)極依(yi)法(fa)(fa)受(shou)理(li)(li)、及時(shi)辦(ban)理(li)(li)。對民營(ying)企業因經營(ying)困難(nan)一(yi)時(shi)無力繳清稅(shui)(shui)款、滯納金或無法(fa)(fa)提供擔保等原因，不符合行(xing)政復議受(shou)理(li)(li)條件的(de)(de)，復議機(ji)關(guan)在(zai)依(yi)法(fa)(fa)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)同時(shi)，要(yao)甄別情況，發現主(zhu)管(guan)稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)稅(shui)(shui)收執法(fa)(fa)行(xing)為確有錯誤的(de)(de)，應及時(shi)督(du)促(cu)其依(yi)法(fa)(fa)糾正。

　　（二十三(san)）加強稅(shui)(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監督。全面推行稅(shui)(shui)務(wu)行政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)公示制度(du)、稅(shui)(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)全過程記錄制度(du)、重大稅(shui)(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)決(jue)定法(fa)制審核制度(du)。統籌(chou)加大稅(shui)(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)督察(cha)力(li)度(du)，強化執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)責(ze)任(ren)追究，堅決(jue)查處(chu)稅(shui)(shui)務(wu)人(ren)員簡(jian)單粗暴執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、任(ren)性任(ren)意執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、選擇執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、情(qing)緒執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)等(deng)(deng)行為，堅決(jue)查處(chu)稅(shui)(shui)務(wu)人(ren)員吃拿(na)卡要(yao)等(deng)(deng)損害民營企業等(deng)(deng)納稅(shui)(shui)人(ren)利益(yi)的不正(zheng)之風。

　　五、切實加強組織實施，確保各項措施落實見效

　　（二十四(si)）加(jia)強黨(dang)的(de)領導。各(ge)級(ji)稅(shui)務機(ji)關黨(dang)委(wei)要(yao)高(gao)度重視支持(chi)和服(fu)務民(min)營經濟發展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)。黨(dang)委(wei)書記(ji)是第一(yi)責任(ren)人，要(yao)親自組織、親自部署、親自過問，統(tong)籌研究(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)安排并(bing)認真抓好督導落實(shi)。各(ge)級(ji)稅(shui)務機(ji)關黨(dang)委(wei)在年度工(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)中，要(yao)專門就支持(chi)和服(fu)務民(min)營經濟發展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況進(jin)行(xing)報告(gao)，認真總結經驗和不足，自覺接受評議和監督，促進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)不斷(duan)改(gai)進(jin)、不斷(duan)提高(gao)。

　　（二十五）細(xi)化工作落實(shi)。稅(shui)(shui)務(wu)總(zong)局(ju)辦(ban)公廳(ting)要(yao)(yao)加(jia)強對各(ge)項措施(shi)(shi)落實(shi)情況(kuang)的督辦(ban)，并(bing)納(na)入績(ji)效考核(he)；各(ge)司局(ju)要(yao)(yao)結合分管工作，明(ming)確責(ze)任(ren)(ren)分工，一(yi)項一(yi)項組織(zhi)實(shi)施(shi)(shi)，對標對表加(jia)以(yi)推進(jin)，確保(bao)按時保(bao)質落實(shi)到位。各(ge)省稅(shui)(shui)務(wu)局(ju)要(yao)(yao)結合自(zi)身實(shi)際，進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化實(shi)化支(zhi)(zhi)持(chi)和服(fu)務(wu)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的具體(ti)辦(ban)法(fa)，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)責(ze)任(ren)(ren)，一(yi)級(ji)一(yi)級(ji)抓好貫徹落實(shi)。特別是在地方黨(dang)委、政(zheng)府(fu)制定出臺支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的措施(shi)(shi)時，要(yao)(yao)積(ji)極承擔應盡職責(ze)，根(gen)據(ju)當地民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)狀況(kuang)和需求，主(zhu)動依法(fa)提出稅(shui)(shui)收支(zhi)(zhi)持(chi)措施(shi)(shi)，不斷(duan)創新工作方法(fa)，拓(tuo)展(zhan)服(fu)務(wu)手段，增強工作的針(zhen)對性。

　　（二(er)十六）務(wu)求實效長效。支持(chi)和服(fu)務(wu)民營經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)是一項長期(qi)任務(wu)。各級稅務(wu)機關務(wu)必常(chang)(chang)(chang)抓不懈，融(rong)入(ru)日常(chang)(chang)(chang)工作常(chang)(chang)(chang)抓常(chang)(chang)(chang)新(xin)、常(chang)(chang)(chang)抓常(chang)(chang)(chang)進。在落實已有措(cuo)施的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，要(yao)不斷謀劃和推出新(xin)的(de)舉措(cuo)；在取得積(ji)(ji)極效果的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，要(yao)不斷深化和拓展(zhan)(zhan)新(xin)的(de)成效；在積(ji)(ji)累(lei)有益(yi)經驗的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，要(yao)不斷完善和豐(feng)富新(xin)的(de)制度安排(pai)，確保支持(chi)和服(fu)務(wu)民營經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)有實招(zhao)、顯(xian)實效、見長效。

　　各級稅(shui)務(wu)(wu)機關要(yao)以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特(te)色(se)社(she)會(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)指導，從講(jiang)政治的高度，堅定不(bu)移(yi)強化責任擔當(dang)，不(bu)折不(bu)扣抓好工作落實，以(yi)助力民營(ying)企業發(fa)展壯大的積極成(cheng)效，促進經(jing)濟活力不(bu)斷(duan)增(zeng)強和現代(dai)化經(jing)濟體系建設深入推進，為(wei)服務(wu)(wu)高質量發(fa)展作出(chu)新(xin)的貢獻。工作中的經(jing)驗做法(fa)(fa)和意見建議，要(yao)及時向(xiang)稅(shui)務(wu)(wu)總局（政策法(fa)(fa)規司）報告。