新華社北京１０月３１日電 題：堅定不移推動高質量發展——中央政治局會議釋放當前經濟運行五大信號

　　新華(hua)社“新華(hua)視(shi)點”記者安蓓、陳煒偉、于佳欣、劉慧

　　如何(he)有針對(dui)性地(di)解決經(jing)濟運(yun)(yun)行(xing)中(zhong)的突(tu)出(chu)矛盾和問題？面對(dui)外部(bu)經(jing)濟環境變化，如何(he)確保經(jing)濟平(ping)穩(wen)運(yun)(yun)行(xing)？中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政治局１０月３１日召開會議，分析研究當前經(jing)濟形(xing)勢(shi)，部(bu)署當前經(jing)濟工作，釋放出(chu)堅定不移推動高質量發(fa)展的五(wu)大信號。

　　信號一：抓住經濟運行主要矛盾　有針對性地加以解決

　　“前(qian)三(san)季度，經(jing)濟運(yun)(yun)行(xing)總(zong)體平穩(wen)，穩(wen)中有進，繼續保持在合理區間。”會(hui)議(yi)在肯(ken)定今年(nian)以來經(jing)濟發展成績的同(tong)時(shi)(shi)，強調當前(qian)經(jing)濟運(yun)(yun)行(xing)穩(wen)中有變，經(jing)濟下行(xing)壓力有所加大(da)，部分企業經(jing)營困難較多，長(chang)期積累的風險隱患有所暴露(lu)。對此要(yao)高度重視，增強預見性，及時(shi)(shi)采取對策(ce)。

　　“這是關鍵(jian)時期召(zhao)開的關鍵(jian)性會議。”中國(guo)國(guo)際經濟交流中心(xin)研究(jiu)員王軍說，會議繼續強調經濟運行穩中有(you)變，直(zhi)接提出經濟下(xia)行壓力加大、企業經營困難等現(xian)實(shi)(shi)問(wen)題(ti)，問(wen)題(ti)導向鮮明(ming)，政策更有(you)針(zhen)對性、更加務實(shi)(shi)。

　　當前(qian)我(wo)國經濟(ji)持續健(jian)康發(fa)展，但與此同時，歷史(shi)上積累的(de)各種風險(xian)和(he)問題正不可避免(mian)地(di)水落石(shi)出(chu)。面(mian)對經濟(ji)運(yun)行存(cun)在的(de)突出(chu)矛盾和(he)問題，會議強調，要堅持穩中求進工作(zuo)總基調，堅持新發(fa)展理(li)念，堅持以供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)為主線(xian)，加(jia)大改(gai)革(ge)開(kai)放力度，抓住主要矛盾，有針(zhen)對性地(di)加(jia)以解決(jue)。

　　中國國際經(jing)濟交流中心首席(xi)研究員張燕生(sheng)說，當前關鍵(jian)是(shi)抓住經(jing)濟運行面臨的主要矛盾(dun)和(he)突(tu)出問題，有針對性地加以解決，順(shun)利推進經(jing)濟從高速增長(chang)階(jie)段向高質量發展階(jie)段轉(zhuan)變(bian)。

　　會議指出，當(dang)前我國經濟(ji)形勢是長期和短期、內部和外部等因素共同作用的(de)結果。我國經濟(ji)正在由高速增長階段轉向高質量發(fa)展階段，外部環境也發(fa)生深刻變化，一些政策效應有待進一步釋放(fang)。

　　“民營(ying)企業和中小(xiao)企業發(fa)展(zhan)、資(zi)本市(shi)場運行(xing)(xing)、利用(yong)外資(zi)，這些問(wen)題是當前經濟運行(xing)(xing)面臨(lin)的突出(chu)問(wen)題，亟待提出(chu)系統(tong)性方案，從根本上(shang)予以解決，這也是穩預期的重(zhong)要舉措。”王軍(jun)說。

　　信號二：切實辦好自己的事情　推動高質量發展

　　發展(zhan)環(huan)境(jing)越(yue)是復(fu)雜，越(yue)要保持沉(chen)著(zhu)。會(hui)議提出(chu)，實(shi)施(shi)好積極(ji)的財政政策(ce)和穩健的貨(huo)幣(bi)政策(ce)，做(zuo)好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資(zi)、穩投資(zi)、穩預期工(gong)作，有效應對外部(bu)經濟環(huan)境(jing)變化，確保經濟平穩運行。

　　在財政政策方面(mian)，財政部部長劉昆說，要提高政策的(de)前(qian)瞻性(xing)、靈活性(xing)、有效性(xing)，在擴大內需和(he)結(jie)構調整上發(fa)揮更大作用。在貨幣政策方面(mian)，中國人(ren)民銀行(xing)行(xing)長易綱則表示(shi)，要前(qian)瞻性(xing)地做好相(xiang)關政策儲備，保持流動性(xing)合理穩定，促進(jin)市場的(de)健(jian)康平(ping)穩發(fa)展，營造(zao)良(liang)好的(de)經濟(ji)金融環境(jing)。

　　“中(zhong)央在政(zheng)(zheng)策(ce)工具上還(huan)有相當的空間(jian)，能夠支持(chi)中(zhong)國經濟在較為(wei)動(dong)蕩的全球經濟環境中(zhong)保持(chi)穩定增長。四季度財(cai)政(zheng)(zheng)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)總體基調(diao)不會(hui)變，在執行層面(mian)會(hui)更加注重政(zheng)(zheng)策(ce)協調(diao)。”北(bei)京大(da)學(xue)光華管理(li)學(xue)院副教(jiao)授(shou)顏色(se)說。

　　下半(ban)年(nian)以來(lai)，一系(xi)列圍繞(rao)“六(liu)穩(wen)(wen)”的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)措施接連出臺(tai)。國家(jia)統(tong)計局新聞發(fa)言人毛盛勇說，要加大(da)“六(liu)穩(wen)(wen)”政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)落實力(li)度，努力(li)用國內(nei)的(de)(de)(de)確(que)定性(xing)(xing)來(lai)有效對沖外部不(bu)確(que)定性(xing)(xing)的(de)(de)(de)影響，保持經濟平穩(wen)(wen)運行(xing)的(de)(de)(de)發(fa)展態(tai)勢(shi)。

　　發(fa)(fa)展環境越是復雜(za)，越要(yao)保持定力(li)。會議強調(diao)，要(yao)切實辦好自己的事(shi)情，堅定不(bu)移推動高質量發(fa)(fa)展。

　　顏色認為，根本上還是要(yao)深化改(gai)革和擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)放。在改(gai)革方面，要(yao)進一(yi)步(bu)深化財(cai)稅、金融(rong)、國有(you)企業等領(ling)域改(gai)革；在開(kai)(kai)放方面，要(yao)進一(yi)步(bu)創造(zao)公平競爭(zheng)環境，促成外(wai)資重大(da)項目(mu)的落地(di)。

　　保(bao)持經濟平穩(wen)(wen)運(yun)行，要守(shou)好(hao)民(min)生(sheng)底線。會(hui)議指出，做好(hao)冬季各(ge)項民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)作，特別要保(bao)障(zhang)(zhang)好(hao)群眾溫暖過冬，保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資及時足額發放(fang)，抓(zhua)好(hao)安全生(sheng)產，加強自然災害防(fang)治，確保(bao)社會(hui)大局穩(wen)(wen)定(ding)。

　　信號三：研究解決民營企業、中小企業發展遇到的困難

　　會議強調，要堅持(chi)“兩個毫(hao)不動搖”，促(cu)進多種所有制經濟共同(tong)發(fa)(fa)展，研究(jiu)解決民(min)營(ying)企業、中小(xiao)企業發(fa)(fa)展中遇到的困難。

　　今年以來，民間投(tou)資(zi)增速持(chi)續快于(yu)全部投(tou)資(zi)，民營(ying)經濟活(huo)力不斷增強。但與此同(tong)時(shi)，經濟運行(xing)下行(xing)壓(ya)力加(jia)大(da)，民營(ying)企業、中小企業發展面臨一(yi)些困(kun)難。

　　“政策(ce)(ce)穩(wen)(wen)(wen)，企(qi)業(ye)才(cai)能預(yu)期穩(wen)(wen)(wen)、信心足。”國務院(yuan)發展研(yan)究中心企(qi)業(ye)研(yan)究所所長馬駿(jun)建議，一(yi)(yi)方面要進(jin)一(yi)(yi)步減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)為企(qi)業(ye)減(jian)負；另一(yi)(yi)方面，要加(jia)大(da)政策(ce)(ce)統籌(chou)協調力度(du)，提高政策(ce)(ce)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)性和透明度(du)。

　　中央各項扶持政策，關鍵是落到(dao)實(shi)處讓企業(ye)(ye)切身(shen)有感。國家發展改(gai)革委新(xin)聞發言人孟瑋(wei)說，下一步(bu)要突出問題(ti)導(dao)向(xiang)，切實(shi)為民(min)營企業(ye)(ye)解(jie)憂(you)紓困。下大(da)力(li)(li)氣破除民(min)間資(zi)(zi)本進入重點領域的隱(yin)性障礙，取(qu)消各類阻礙民(min)間投資(zi)(zi)的不(bu)合理附加條件。鼓勵地方通過建立民(min)營企業(ye)(ye)貸(dai)款風險補(bu)償機制、開(kai)展“銀稅互(hu)動”等多種方式，加大(da)對民(min)營企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)支持力(li)(li)度(du)。

　　信號四：加強資本市場制度建設　激發市場活力

　　會(hui)議(yi)強調，圍(wei)繞資(zi)(zi)本市(shi)場改(gai)革，加強制(zhi)度建設，激發市(shi)場活(huo)力，促(cu)進資(zi)(zi)本市(shi)場長期(qi)健康發展(zhan)。

　　專家認為，這凸顯了資本市(shi)(shi)場在宏觀經濟運行中扮演的不(bu)可(ke)替代的角色，下一步要著力在優化資源(yuan)配置、發現市(shi)(shi)場價值等方面發揮更(geng)大作用(yong)。

　　今年(nian)以來，受多重(zhong)因素影(ying)響，我國(guo)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)出現波(bo)動。“大(da)力發(fa)展和(he)改革資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)是深(shen)化金融(rong)體(ti)(ti)系改革開放，推動金融(rong)體(ti)(ti)系更好(hao)服(fu)務實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)突破口和(he)關節點。”廈門大(da)學(xue)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)院(yuan)副(fu)教授(shou)韓乾說，我國(guo)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)過近(jin)３０年(nian)發(fa)展，已逐步成為(wei)金融(rong)體(ti)(ti)系運行和(he)服(fu)務實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)重(zhong)要環(huan)節，但在基礎機制、法律制度等方(fang)面需要進一步完善。

　　他指出(chu)，要通(tong)過(guo)逐步完(wan)善資本(ben)市場進出(chu)機制、風險(xian)管控機制等基礎制度，更好(hao)地為經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展注入金融(rong)資源。

　　銀河證券(quan)首席經濟學(xue)家劉鋒認為，應該(gai)通過短期(qi)和(he)長期(qi)措施(shi)為市場注(zhu)入更多的信(xin)心。一(yi)方面，從短期(qi)看需要幫助(zhu)一(yi)批真正優質的上市企業渡過難關(guan)，恢復市場對上市公司(si)盈(ying)利能力與資產負債狀況的信(xin)心；另一(yi)方面，盡快深化體制機制改革，重塑經濟金融可(ke)持續(xu)發展(zhan)的內生動力。

　　信號五：繼續積極有效利用外資　維護在華外資企業合法權益

　　會(hui)議提出，繼續積極有(you)效利用(yong)外資，維護在(zai)華外資企(qi)業合法權(quan)益。

　　王軍說(shuo)，前三季度，在經濟基本面穩中(zhong)向好(hao)和擴(kuo)大(da)(da)開放等因(yin)素(su)作(zuo)用下，我國利用外(wai)資持續向好(hao)。但(dan)也要看到，隨著經貿摩擦等不確(que)定性增加(jia)，吸引外(wai)資面臨的(de)壓力(li)也可能(neng)加(jia)大(da)(da)。“會議(yi)明確(que)釋(shi)放有效利用外(wai)資的(de)信號，提出擴(kuo)大(da)(da)改(gai)革開放的(de)措(cuo)施(shi)，能(neng)更好(hao)穩定外(wai)企對華投資的(de)信心。”

　　出臺新版外商投資負面清單，降低(di)汽車、藥品(pin)、日用品(pin)等進(jin)口關稅，設立海南(nan)自貿試驗區，首屆中國(guo)國(guo)際進(jin)口博(bo)覽(lan)會即將召開……今年以來，一系列開放政策(ce)相繼落地，效應逐步顯現，前三季(ji)度我國(guo)吸引外資穩步增長。

　　會議(yi)提出，要改進作(zuo)風，狠抓落(luo)實(shi)，使已出臺的各項政策措施盡快發揮作(zuo)用(yong)，要抓好慶祝改革開放４０周(zhou)年(nian)活動和舉辦首屆中國(guo)國(guo)際進口博覽會。

　　“當前關鍵(jian)是提高各(ge)項政策的(de)執行力和落實力。”張(zhang)燕生說，要繼續深化(hua)(hua)改革(ge)，優化(hua)(hua)投資、營商、法(fa)治、政策等環(huan)境，給各(ge)類資本營造更(geng)加公平的(de)發展環(huan)境。