□新華社電

　　1月(yue)8日下午，中國人民銀(yin)行行長(chang)易綱就貫徹落(luo)實中央經濟(ji)工作會議(yi)精(jing)神，接受(shou)了(le)人民日報(bao)記(ji)者(zhe)(zhe)歐陽潔(jie)、新華社(she)記(ji)者(zhe)(zhe)吳(wu)雨、中央電視臺記(ji)者(zhe)(zhe)孫(sun)艷、經濟(ji)日報(bao)記(ji)者(zhe)(zhe)陳(chen)果靜的聯合采訪。

　　記者：這次中央經濟工作會議提出，宏觀政策要強化逆周期調節。會議明確，繼續實施穩健的貨幣政策。如何理解？央行在這方面如何落實？

　　易綱：2018年，面對穩中(zhong)有(you)變(bian)、變(bian)中(zhong)有(you)憂(you)的內外(wai)部形勢，人民銀行增強了(le)貨(huo)幣政策的前(qian)瞻性(xing)(xing)、靈活性(xing)(xing)、針對性(xing)(xing)，采(cai)取了(le)一系列逆周期(qi)措(cuo)施，通過四次(ci)降準(zhun)、增量(liang)開展中(zhong)期(qi)借(jie)貸(dai)便(bian)利(li)（MLF）等(deng)提供了(le)充裕(yu)的中(zhong)長期(qi)流動性(xing)(xing)，基本(ben)有(you)效傳導到(dao)了(le)實體(ti)經(jing)濟。2018年無論是(shi)各項貸(dai)款還是(shi)普(pu)惠口徑小微貸(dai)款都同比大幅(fu)多增，貨(huo)幣金融環境總體(ti)穩定。

　　中央經濟(ji)工作會議(yi)召(zhao)開后，根據會議(yi)精神，人民銀行(xing)進一步強(qiang)化逆周(zhou)(zhou)(zhou)期調節(jie)，著(zhu)力(li)(li)緩解信貸(dai)供(gong)給的制約(yue)因素。比如，會同有關部門加快推進銀行(xing)發行(xing)永續(xu)債補充資本，完(wan)善普惠(hui)金(jin)融定(ding)向降準考(kao)核口徑，新年伊始(shi)宣布降準釋放流動(dong)性(xing)1.5萬億元，1月(yue)下旬將實施首次定(ding)向中期借貸(dai)便(bian)利(li)（TMLF）操作等(deng)(deng)。這些措(cuo)施都有利(li)于(yu)保持(chi)(chi)流動(dong)性(xing)合(he)理充裕和金(jin)融市場利(li)率合(he)理穩定(ding)，引(yin)導貨幣(bi)信貸(dai)合(he)理增(zeng)長，金(jin)融對實體(ti)經濟(ji)的支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)(du)并(bing)沒有隨著(zhu)經濟(ji)增(zeng)速下行(xing)而(er)減弱(ruo)，反(fan)而(er)是(shi)加大支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)(du)，體(ti)現了逆周(zhou)(zhou)(zhou)期的調節(jie)。同時，我們堅持(chi)(chi)以(yi)供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革(ge)為主(zhu)線，將逆周(zhou)(zhou)(zhou)期調節(jie)措(cuo)施與補短板、加強(qiang)長期制度(du)(du)建設結(jie)合(he)起來，著(zhu)力(li)(li)提高對民營企業、小微(wei)企業等(deng)(deng)實體(ti)經濟(ji)的支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)(du)。

　　記者：中央經濟工作會議提出，必須精準把握宏觀調控的度。會議明確，穩健的貨幣政策要松緊適度。央行如何把握貨幣政策的“度”？

　　易綱：穩健(jian)貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現為(wei)總(zong)量要合理，結(jie)構(gou)要優化，為(wei)供給側結(jie)構(gou)性改革和高(gao)質量發展(zhan)營造(zao)適宜的貨幣金融(rong)環境。

　　一方面，要(yao)精準(zhun)把握流動(dong)性的(de)總量(liang)，既避(bi)免(mian)信用過快收縮沖擊實(shi)體(ti)經濟，也要(yao)避(bi)免(mian)“大(da)水(shui)漫灌(guan)”影(ying)響結構性去杠桿。比如，1月4日宣布(bu)的(de)降準(zhun)政策分兩次實(shi)施(shi)，和(he)春節前現金投放的(de)節奏相適應，并非大(da)水(shui)漫灌(guan)。M2和(he)社會融資規模增速也應保持與名義GDP增速大(da)體(ti)匹配。同時，還要(yao)保持宏觀杠桿率基本穩定。

　　另一(yi)方面，要精準把握流動性(xing)的(de)投向(xiang)，發揮結構(gou)(gou)性(xing)貨幣政策(ce)精準滴灌的(de)作用，在總(zong)量適度的(de)同時，把功(gong)夫下(xia)在增強微觀市場主體活力上。比如，中央經濟工(gong)作會(hui)議期(qi)間，人民銀行宣布創(chuang)設(she)定向(xiang)中期(qi)借貸便利（TMLF），根(gen)據金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)對(dui)小微企業、民營企業貸款增長情況，向(xiang)其提供長期(qi)穩定資(zi)金(jin)來(lai)源。

　　記者：下一步如何進一步改善貨幣政策傳導機制？

　　易綱：剛才我提(ti)到，人民銀行通過四(si)次降準、增量開展中期借貸便利（MLF）等(deng)提(ti)供(gong)了充(chong)裕的中長期流動性(xing)，基(ji)本(ben)有效(xiao)傳(chuan)導到了實(shi)體經(jing)濟(ji)。下(xia)一(yi)步(bu)，我們(men)還需要從供(gong)需兩端進一(yi)步(bu)改(gai)善和(he)疏通貨幣(bi)政策(ce)傳(chuan)導機制。

　　從實體經(jing)濟(ji)需(xu)求端(duan)看(kan)，受經(jing)濟(ji)下行(xing)壓力加大(da)等(deng)(deng)因素影響，有(you)(you)效的(de)(de)融資(zi)(zi)需(xu)求有(you)(you)所下降。從金融機構(gou)資(zi)(zi)金供給端(duan)看(kan)，銀行(xing)的(de)(de)風(feng)險偏好下降，自身還受到資(zi)(zi)本(ben)(ben)、流動性、利(li)率(lv)(lv)等(deng)(deng)多重約束。我(wo)們已經(jing)采取措施著(zhu)力緩解銀行(xing)信貸供給端(duan)的(de)(de)約束。比如(ru)：在資(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)面(mian)，我(wo)們會(hui)同(tong)有(you)(you)關(guan)部門(men)加快推(tui)(tui)進銀行(xing)發(fa)行(xing)永續債補充(chong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)；在流動性方(fang)面(mian)，央行(xing)前幾天剛(gang)剛(gang)宣布降低存(cun)款(kuan)準備金率(lv)(lv)1個(ge)百分點，并通過創設TMLF提供長期低成(cheng)本(ben)(ben)資(zi)(zi)金；同(tong)時繼續推(tui)(tui)進利(li)率(lv)(lv)市場化改革等(deng)(deng)。

　　下一步，人(ren)民(min)銀行(xing)(xing)(xing)將和相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)加(jia)強協調配合，綜合施(shi)策(ce)，通過(guo)(guo)“幾(ji)家(jia)抬”，從供需兩端共(gong)同(tong)夯實疏(shu)通貨幣政策(ce)傳導的(de)(de)微觀基礎。改善貨幣政策(ce)傳導機制，關鍵是(shi)要建立對銀行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)激勵機制，主動加(jia)大(da)對實體經濟的(de)(de)支持力度(du)，而不是(shi)用下指標(biao)、派任務的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政辦(ban)法(fa)。比如，對于金(jin)融(rong)(rong)機構發放普惠口徑(jing)1000萬元以下的(de)(de)小微企業(ye)貸(dai)款(kuan)，人(ren)民(min)銀行(xing)(xing)(xing)通過(guo)(guo)定向(xiang)(xiang)降準(zhun)、定向(xiang)(xiang)中(zhong)期借(jie)貸(dai)便利(li)、再貸(dai)款(kuan)等方式向(xiang)(xiang)金(jin)融(rong)(rong)機構提(ti)供優惠利(li)率的(de)(de)長期資(zi)金(jin)，財(cai)政部(bu)(bu)門(men)對其免征利(li)息(xi)收入增值稅，監管部(bu)(bu)門(men)提(ti)高部(bu)(bu)分監管指標(biao)容忍(ren)度(du)，銀行(xing)(xing)(xing)盡職(zhi)免責(ze)，通過(guo)(guo)市場(chang)化(hua)的(de)(de)辦(ban)法(fa)調動金(jin)融(rong)(rong)機構支持小微企業(ye)、民(min)營企業(ye)的(de)(de)積極性，取得了較(jiao)好的(de)(de)效果。

　　記者：中央經濟工作會議提出，要解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。下一步還將有哪些措施？

　　易綱：去年(nian)以來，人(ren)民銀行全面貫(guan)徹(che)黨中(zhong)央、國務院決策部(bu)署，長(chang)短結合、綜合施策，著力改(gai)善民營(ying)和小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)環境(jing)。從統計(ji)數據上(shang)看，普惠口(kou)徑小(xiao)微(wei)貸款(kuan)(kuan)投放持(chi)續增(zeng)長(chang)，2018年(nian)11月末，普惠口(kou)徑小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)余額7.8萬(wan)億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)17.1%。小(xiao)微(wei)貸款(kuan)(kuan)覆蓋面穩步提高，小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)授信1806萬(wan)戶，較(jiao)2017年(nian)末增(zeng)長(chang)28%。民企(qi)(qi)債券融資(zi)大幅改(gai)善，推出民企(qi)(qi)債券融資(zi)支持(chi)工具，直(zhi)接和間接支持(chi)了49家民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發行313億元(yuan)債務融資(zi)工具，促進民企(qi)(qi)發債規模在(zai)去年(nian)11、12月同比增(zeng)長(chang)70%。

　　今年，人民銀(yin)行(xing)將按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)經濟工作會(hui)議部(bu)署，綜(zong)合運用定向降(jiang)準、再(zai)貸(dai)款再(zai)貼現、定向中(zhong)期借(jie)貸(dai)便(bian)利(li)工具等多(duo)種貨(huo)幣政(zheng)策工具，對小(xiao)微企業(ye)實施精準滴灌；用好(hao)信(xin)貸(dai)、債(zhai)券(quan)、股(gu)權“三(san)支(zhi)箭(jian)”，支(zhi)持(chi)民企融資紓困。同時(shi)，繼續發揮“幾(ji)家抬”政(zheng)策合力(li)(li)，暢通政(zheng)策傳導機(ji)制，督促金融機(ji)構加(jia)大支(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)，匯聚銀(yin)政(zheng)企多(duo)方(fang)合力(li)(li)，久久為功、千方(fang)百(bai)計做好(hao)民營(ying)和小(xiao)微企業(ye)金融服務。

　　記者：怎樣落實好中央經濟工作會議對打好防范化解重大風險攻堅戰的部署？

　　易綱：黨(dang)的十(shi)九(jiu)大(da)提出打好防(fang)范化解(jie)重大(da)風(feng)險攻堅(jian)戰之(zhi)后，金融體系(xi)采取(qu)了多項舉措。經過一年多的集中(zhong)整治(zhi)，已經暴(bao)露(lu)的金融風(feng)險正得到有(you)序處(chu)置，宏觀(guan)杠桿率基本穩定，金融風(feng)險總體收斂(lian)。

　　當前，我國經濟金融運行整體穩健，但面臨的(de)不確定因素仍然較(jiao)多。我們既要(yao)保持戰略定力(li)，又要(yao)把握(wo)好(hao)(hao)節奏(zou)力(li)度(du)。防范化(hua)解金融風險(xian)(xian)要(yao)服務于供給側結(jie)構性改革這條主線，堅(jian)持穩中求進的(de)工作總基(ji)調，統(tong)籌考慮宏觀經濟形(xing)勢(shi)變化(hua)，平衡好(hao)(hao)促發展與防風險(xian)(xian)之間的(de)關系，堅(jian)決(jue)打好(hao)(hao)防范化(hua)解重大風險(xian)(xian)攻堅(jian)戰。

　　一是保持戰略定力，穩(wen)住宏觀(guan)杠(gang)桿率(lv)。要堅持結構性去杠(gang)桿的基本思路，穩(wen)妥(tuo)處理地方政府(fu)債務風險，繼續推動產(chan)能(neng)出清(qing)、債務出清(qing)、“僵(jiang)尸(shi)企業”出清(qing)。

　　二是(shi)妥(tuo)善應對外(wai)部(bu)(bu)重大不確定(ding)因素對金融市場的沖(chong)擊。扎實做好“六穩”工(gong)(gong)作，充實應對外(wai)部(bu)(bu)沖(chong)擊的“工(gong)(gong)具箱”。深化資本市場改(gai)革，完(wan)善制度安排，提振信心。

　　三(san)是加強政策協調，繼續有序化解各(ge)類金融(rong)風險(xian)。既要防范(fan)化解存量風險(xian)，也要防范(fan)各(ge)種“黑天鵝”事(shi)件，保(bao)持(chi)股(gu)市(shi)、債市(shi)、匯市(shi)平(ping)穩健(jian)康(kang)發展。堅持(chi)對非法金融(rong)機構和非法金融(rong)活動打(da)(da)早打(da)(da)小、露頭就打(da)(da)。

　　四是進一步補齊監管制度(du)短板。完善金(jin)融基礎設施監管制度(du)。推動出(chu)臺處置非法集(ji)資(zi)條例。更加注重加強產權和知識產權保(bao)護，創(chuang)造(zao)公平競爭(zheng)的市場(chang)環境，激(ji)發(fa)各類市場(chang)主體(ti)特別(bie)是民營企業(ye)的活力。

　　五是(shi)提升金融領(ling)域激勵機(ji)制的(de)有效性，強化正向激勵機(ji)制，營造(zao)鼓(gu)勵擔當、盡職盡責(ze)、積極進取的(de)氛圍，充分(fen)調動各(ge)方面積極性，共同做好各(ge)項工作。