新華社北京2月26日電 題：攻堅克難 穩中求進——全國兩會前夕看改革發展新答卷

　　新華(hua)社記者安(an)蓓(bei)、譚謨(mo)曉、劉紅霞

　　“全國兩會(hui)時間”即將開啟——

　　2019年是新(xin)中(zhong)國成(cheng)(cheng)立(li)70周年、全面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社會關鍵之年。今(jin)年的全國兩會，格(ge)外引人(ren)注目。

　　直面(mian)風(feng)險挑戰(zhan)，堅(jian)定沉著前(qian)行，穩中求(qiu)進(jin)的中國，正以自身改革發展的優異表現為世界經濟注入更多確定性。

　　不懼風雨 中國發展答卷令世界矚目

　　“你(ni)們在創新(xin)發(fa)展(zhan)上有什么打(da)算和建議(yi)？”春節(jie)假期剛過，全國人大代表張天任就來(lai)到相關企業展(zhan)開密(mi)集調(diao)研。

　　“這是電動堆垛車(che)上(shang)的控制器(qi)，是基礎(chu)性(xing)核(he)心部(bu)(bu)件(jian)，目前(qian)主要依靠進(jin)口。”在地處(chu)浙江(jiang)省長(chang)興(xing)縣的諾力(li)智(zhi)能(neng)裝備股份(fen)有限公司，董事長(chang)丁(ding)毅拿起一個書(shu)本大(da)小的零部(bu)(bu)件(jian)對張天任說(shuo)，“我們正全力(li)進(jin)軍具有自主知識(shi)產權(quan)的高端(duan)智(zhi)能(neng)產品，期盼國家(jia)繼續加大(da)基礎(chu)研(yan)究(jiu)力(li)度，鼓勵企業研(yan)發。”

　　技術攻關、減稅降費(fei)、融資問題……企業的發(fa)展和(he)期盼，是張天任代表準備帶到全國(guo)兩(liang)會上(shang)的聲音。

　　“調(diao)研(yan)中一個信(xin)號(hao)特別清晰：大家(jia)越來越深刻地認識(shi)到，不管外部環(huan)境怎么變，加大研(yan)發(fa)和技改力度(du)，是(shi)企業(ye)轉型升級的必由之(zhi)路。中央簡政減(jian)稅降費、加大金融支(zhi)持力度(du)，讓民(min)營企業(ye)發(fa)展的信(xin)心更足。”張天(tian)任(ren)說。

　　站(zhan)在時(shi)間(jian)的(de)軸線(xian)上觀察，當今(jin)中國，發展面臨諸多(duo)兩難和多(duo)難問題(ti)。

　　透視國內(nei)，經濟(ji)由高(gao)速增長階段轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量發展階段，發展不(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)充分問題和各種周(zhou)期性、結構性、體制(zhi)性因素交織疊(die)加；

　　環顧全球，世界經濟復蘇(su)勢頭分化，保護(hu)主義(yi)、單邊(bian)主義(yi)抬頭，不(bu)穩(wen)定(ding)不(bu)確定(ding)性因素有增(zeng)無減(jian)。

　　面對復雜嚴峻(jun)的(de)國(guo)(guo)內(nei)外形勢(shi)，2018年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)交出(chu)的(de)發(fa)展答(da)卷令(ling)世界矚(zhu)目——

　　經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量首超(chao)90萬億元，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)達(da)到6.6%，對世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長貢獻率接近30%；

　　城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)1361萬(wan)人，農村貧困人口減(jian)少(shao)1386萬(wan)人，全國居民人均(jun)可支配收(shou)入增(zeng)速(su)(su)“跑(pao)贏(ying)”人均(jun)GDP增(zeng)速(su)(su)，社會保障制(zhi)度逐步健全，生(sheng)態(tai)環(huan)境持(chi)續優化(hua)；

　　消費(fei)對經濟增(zeng)(zeng)長的貢獻率達到(dao)76.2%，服務(wu)業(ye)占GDP比(bi)重達52.2%，高技術制造業(ye)增(zeng)(zeng)加值同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長11.7%，經濟結構優化升級勢(shi)頭明顯；

　　市場主體超過(guo)1億(yi)戶，日均新(xin)登(deng)記企業1.84萬(wan)戶，新(xin)產業、新(xin)產品(pin)、新(xin)業態、新(xin)模式不斷成(cheng)長，重大(da)科技(ji)成(cheng)果不斷涌(yong)現……

　　“中國面對的挑戰眾所周知，但對中國政府最新措施(shi)和(he)發展規劃(hua)的分析(xi)令人樂觀(guan)，從長遠看更是如(ru)此。”瑞銀集團(tuan)董(dong)事會(hui)主席(xi)阿(a)克塞爾(er)·韋伯說。

　　迎難而上 堅定不移辦好自己的事

　　烏黑的(de)煤(mei)粉送入(ru)生(sheng)產線，出來(lai)的(de)是清(qing)澈的(de)柴油(you)(you)、石腦油(you)(you)。奇幻的(de)變化發生(sheng)在國(guo)能集團(tuan)鄂爾多斯煤(mei)制油(you)(you)分公司，這家企業運營著全(quan)球(qiu)首條百萬噸級煤(mei)炭直接液(ye)化生(sheng)產線，所產柴油(you)(you)硫含量(liang)僅為國(guo)V標準的(de)十分之一(yi)。

　　“沒(mei)(mei)有(you)轉型升級就沒(mei)(mei)有(you)內(nei)蒙古(gu)的現代(dai)(dai)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)產業(ye)。”全國人大代(dai)(dai)表、內(nei)蒙古(gu)發(fa)改委主任龔明珠說(shuo)，過去一些產煤(mei)(mei)區有(you)“速度情結”，走(zou)了不少彎路。如今，通過引導企業(ye)延長產業(ye)鏈，內(nei)蒙古(gu)煤(mei)(mei)炭轉化(hua)率達到(dao)38.4%，現代(dai)(dai)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)企業(ye)呈集群(qun)化(hua)發(fa)展態勢。

　　能源重(zhong)地的鳳(feng)凰涅槃(pan)，正是中國經(jing)濟(ji)迎難(nan)而上、奮力前行的鮮明注(zhu)腳(jiao)。

　　來之不易(yi)的發(fa)展答卷，源于宏(hong)觀(guan)調控(kong)更加精準有效——

　　當1月份中國人民幣貸款增量創單月歷(li)史新(xin)高時，出現個別質(zhi)疑之聲。但英國《金融時報(bao)》講述了不一樣的故事。

　　“我(wo)們對(dui)中(zhong)小(xiao)型企(qi)業(ye)(ye)調查發現，企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營者申(shen)請(qing)貸(dai)(dai)款(kuan)更(geng)容易了(le)。”文章把目光聚(ju)焦(jiao)中(zhong)國信貸(dai)(dai)領(ling)域，指出更(geng)多貸(dai)(dai)款(kuan)流向私營企(qi)業(ye)(ye)，且(qie)貸(dai)(dai)款(kuan)申(shen)請(qing)批(pi)復(fu)速度(du)加快。

　　中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行的數據印證了這(zhe)一結(jie)論：在1月(yue)社會融資規模增量(liang)中(zhong)，投向企業的貸款占比(bi)明顯增加，表明信貸支持實體經(jing)濟力度逐漸(jian)增強。

　　既要防(fang)風險、不能“大水漫灌”，又要穩投資、保持經濟運行在(zai)合理區間，面對兩難(nan)乃至(zhi)多(duo)難(nan)的考(kao)驗，中(zhong)央不斷推出精(jing)準(zhun)有效的宏(hong)觀調控政策。

　　新年伊始，各地紛(fen)紛(fen)加快重(zhong)大(da)投資項目建設(she)；1.39萬億元2019年新增地方政府債務(wu)額度已提前下達各地。

　　聚(ju)焦脫貧攻堅、生態環保、社會民生、能源交(jiao)通基礎(chu)設施等關鍵領域促進有效(xiao)投資，加(jia)快補(bu)上(shang)重大技術(shu)裝備短(duan)板……企穩(wen)回升的投資增速為短(duan)期經濟回穩(wen)、長期可持續發展提(ti)供(gong)關鍵支撐。

　　“中國(guo)經濟(ji)(ji)呈現出比剛剛過去的(de)一年更好的(de)前(qian)景(jing)。這是中國(guo)提振經濟(ji)(ji)應變能力的(de)生動體現。”西班(ban)牙《國(guo)家報》如此評價。

　　來之不易的發展(zhan)答卷，源(yuan)于堅定(ding)不移(yi)推進供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革(ge)——

　　從大別山區一家小鑄(zhu)造廠起步，躋身(shen)核電設備、航空發(fa)(fa)動機等高端裝備關鍵零部(bu)件研發(fa)(fa)制(zhi)造企(qi)業，安(an)徽應(ying)流集團近年(nian)來在(zai)核心技術(shu)上不斷突破。當普(pu)通鑄(zhu)件論“噸”計(ji)價時，應(ying)流的航空發(fa)(fa)動機和燃氣輪(lun)機葉片得(de)論“克(ke)”賣。

　　轉型升級，既有陣痛，更有機(ji)遇(yu)。“企業(ye)要發揮科技創(chuang)新主體作用，通過技術創(chuang)新提升核(he)心競(jing)爭力。”全國(guo)人大代表、應(ying)(ying)流集(ji)團(tuan)董事(shi)長杜應(ying)(ying)流說。

　　深化改革鞏固成果(guo)、優化環(huan)境(jing)增強活力、加快創(chuang)新提升水平(ping)，通經活血(xue)暢通金融血(xue)脈……中流擊(ji)水，供給側(ce)結構性改革正(zheng)向深層發(fa)力。

　　“要把有(you)利于長(chang)期(qi)經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)供給側結構(gou)性改革(ge)放在(zai)首位(wei)，這條主(zhu)線不(bu)能變(bian)。”全國政協委(wei)員、國務院發展研(yan)究(jiu)中心(xin)主(zhu)任李偉說，堅定不(bu)移推進供給側結構(gou)性改革(ge)和(he)三大攻堅戰，雖然短期(qi)產生一定陣痛和(he)緊縮(suo)效應，但經(jing)濟實現(xian)平穩增(zeng)長(chang)，為(wei)高(gao)質量發展奠定基礎。

　　來之不易的發展答卷，源(yuan)于以(yi)人民為中心的價值導向——

　　去年全(quan)(quan)國兩會(hui)(hui)期間，全(quan)(quan)國人大代(dai)表、重慶(qing)市酉陽土家族苗族自(zi)治縣桃(tao)花源街道天山堡村委會(hui)(hui)主任冉慧建議(yi)，將(jiang)重慶(qing)市新增易地扶貧(pin)搬遷(qian)意愿的4萬(wan)多貧(pin)困(kun)人口(kou)納入國家“十三五”搬遷(qian)計劃。

　　“去(qu)年7月，國(guo)(guo)家發改委有關負責同(tong)志專程來到酉陽，實地調研(yan)，征求意見。”冉慧(hui)說(shuo)。此后(hou)不(bu)久，國(guo)(guo)家對(dui)重慶新下達(da)易地扶貧(pin)搬遷指標4.6萬人(ren)，其中，酉陽應搬盡搬指標9000人(ren)。“老百姓(xing)拍手叫好，說(shuo)這是脫貧(pin)攻堅的一場(chang)及時(shi)雨。”

　　實施就(jiu)業優(you)先政策、確(que)保(bao)(bao)今年再(zai)減貧1000萬人以(yi)上、部署(shu)加(jia)強(qiang)癌癥早(zao)診早(zao)治和用藥保(bao)(bao)障措施、實施個人所得稅專項(xiang)附加(jia)扣除(chu)……把發展的(de)目標聚(ju)焦于人民(min)，中國改革發展的(de)答卷繪出(chu)暖心亮色。

　　砥礪奮進 書寫高質量發展新篇章

　　春節(jie)假期，全國(guo)零售和餐飲企業(ye)實現銷售額約(yue)10050億元，銀聯網絡交易總額達1.16萬億元。“兩個萬億”顯(xian)示中國(guo)消費市(shi)場的巨大潛力(li)。

　　美國(guo)《華爾街日報(bao)》注(zhu)意(yi)到(dao)，盡管經濟(ji)下行壓力有所加大，但(dan)近期優衣(yi)庫、高絲、雅馬哈等日本消費者導向型(xing)企業的中(zhong)國(guo)業務都出現(xian)兩位數增長。

　　一個擁有(you)近14億人口(kou)、區域遼(liao)闊、加快發展轉型的(de)大(da)(da)國，面臨的(de)困難多(duo)、挑戰(zhan)多(duo)、矛盾多(duo)，但潛力大(da)(da)、空間大(da)(da)、機遇(yu)也(ye)大(da)(da)。

　　重慶，一(yi)家(jia)名為“豬八(ba)戒網”的人(ren)(ren)才(cai)共享平臺(tai)經過十余年發(fa)展(zhan)，已匯集全(quan)球(qiu)1000萬家(jia)企(qi)業用戶(hu)和1400萬家(jia)人(ren)(ren)才(cai)服(fu)務提(ti)供商，個(ge)人(ren)(ren)在平臺(tai)被孵化成(cheng)公司的超10萬家(jia)。

　　“把(ba)數億勞動者的創(chuang)造力(li)(li)發揮(hui)出來，是(shi)應對經(jing)濟下行壓力(li)(li)、穩住(zhu)就業(ye)的關鍵。”全國(guo)人大代表、豬(zhu)八(ba)戒網創(chuang)始人朱明躍建議，加(jia)大小微企業(ye)和自由職業(ye)者減稅降費力(li)(li)度，推動人才共享(xiang)解決養人難和人才缺口兩大難題。

　　超過1億(yi)戶(hu)市場主體，近9億(yi)勞動力、1.7億(yi)受過高(gao)等教育和職業教育的高(gao)素質人才(cai)(cai)——激發微觀主體活力、充分(fen)釋放(fang)人才(cai)(cai)紅利，根本靠(kao)改革。

　　2018年(nian)年(nian)底，《市場準(zhun)入負面清(qing)單(dan)（2018年(nian)版）》正式發布。從此(ci)，負面清(qing)單(dan)以(yi)外的行業、領域、業務(wu)等，各類(lei)市場主體(ti)皆可依法平(ping)等進(jin)入。

　　這(zhe)項(xiang)世界(jie)沒有先例的(de)重(zhong)大制度創(chuang)新，釋放了持續破除市(shi)場(chang)準入(ru)壁壘(lei)、進一步釋放市(shi)場(chang)活力的(de)決心和勇氣。

　　加(jia)快(kuai)國企(qi)國資改革(ge)、推進混合所有制改革(ge)；支(zhi)持民營企(qi)業發展，營造(zao)法治化制度環(huan)境；深化金融體制改革(ge)和(he)財稅體制改革(ge)；簡(jian)政減稅降費力度不斷加(jia)大……著力激發市場活力、需求潛力和(he)內生動(dong)力，深化改革(ge)為(wei)高質量發展注入澎湃動(dong)能。

　　全國兩會(hui)前夕(xi)，一(yi)支(zhi)由沙特阿拉伯官員(yuan)和企業(ye)家組成的高規格代(dai)表(biao)團來(lai)到(dao)中國，與中國相關政府(fu)部門、企業(ye)和金(jin)融機(ji)構展(zhan)開深入探討。

　　“尋求與(yu)中國(guo)雙向投資(zi)、貿易、人文交流等全方(fang)位合(he)作。”沙(sha)特阿拉伯能源、工業(ye)和(he)礦(kuang)產資(zi)源大臣(chen)哈立德·法利赫(he)說，沙(sha)特“2030愿景”與(yu)中國(guo)“一帶一路”倡議高度契合(he)，有廣闊(kuo)的合(he)作空間。

　　美國全球發展中心網站近日發文(wen)稱，中國的“一帶一路”倡議(yi)今年將為全球貿易增加1170億美元(yuan)。

　　沈(shen)陽(yang)華晨寶馬、上(shang)海特斯拉汽車、湛江(jiang)巴斯夫石化、惠州(zhou)埃(ai)克森(sen)美孚、西安三星(xing)閃存芯片……受(shou)益于中國大幅放寬外商(shang)投資限制，去年四季度以來，一大批(pi)外資項目落地。

　　“今年一季度抓緊推(tui)進第(di)二批重大外(wai)資項目落地，單個(ge)項目投資額都將達到幾十億美元(yuan)乃(nai)至上百億美元(yuan)。”國家發改(gai)委副主任寧吉喆說。

　　以開放促改革(ge)、促發(fa)展，在世界經濟(ji)的海(hai)洋中(zhong)搏擊風浪，與全(quan)球(qiu)市(shi)場更好互(hu)利共(gong)贏，這是推動中(zhong)國經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的堅定(ding)選擇(ze)。

　　2019年，距(ju)全(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)還(huan)有不(bu)到(dao)兩年時(shi)間。面(mian)對(dui)千年夢(meng)想的(de)(de)召喚，即將(jiang)召開(kai)的(de)(de)全(quan)國兩會(hui)，將(jiang)匯聚(ju)更加磅礴(bo)的(de)(de)改革發展力量，書寫(xie)更為優(you)異(yi)的(de)(de)經濟社(she)會(hui)發展答卷(juan)！（參(can)與(yu)采(cai)寫(xie)：王俊祿、張紫赟、任會(hui)斌）