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“1+N”政策體系抓緊設計 粵港澳攜手打造最具活力灣區

楊潔 葉斯琦中國證券報·中證網

  6日上(shang)午(wu),十三屆全(quan)國(guo)人大(da)(da)二次會議廣東省(sheng)代(dai)表團舉行開(kai)放日活(huo)動,現場(chang)記者的(de)提問大(da)(da)多與粵(yue)(yue)港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)建設(she)進(jin)展有關。全(quan)國(guo)人大(da)(da)代(dai)表、廣東省(sheng)委書(shu)記李希表示,粵(yue)(yue)港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)一定會成為(wei)世界關注(zhu)的(de)、最具有活(huo)力(li)的(de)灣(wan)區(qu)(qu)。當天,國(guo)家發展改(gai)革委主(zhu)任(ren)何立(li)峰(feng)在(zai)新聞(wen)發布會上(shang)表示,目前正抓緊粵(yue)(yue)港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)“1+N”的(de)政策(ce)體系設(she)計,其中在(zai)科技創新方面(mian)有多項(xiang)重大(da)(da)舉措。

  建設國際一流灣區

  李希表(biao)示(shi),粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)區建設是高質(zhi)量(liang)發(fa)展典范,廣東要集中(zhong)全省資源(yuan),包括人(ren)力、資金、項目等優勢,抓好(hao)國(guo)際科技創新中(zhong)心建設,打(da)造(zao)具有(you)全球競爭(zheng)力的營商環境,推動建設粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)區。

  李希認(ren)為,城(cheng)市(shi)群已成(cheng)為一個(ge)國家參與(yu)全球(qiu)合(he)作競(jing)爭的(de)重要地理單元,世界上(shang)發展競(jing)爭力較強的(de)城(cheng)市(shi)群多數集中在海灣(wan)(wan)地區,比如紐約灣(wan)(wan)區、舊金(jin)山灣(wan)(wan)區、東京灣(wan)(wan)區等。粵港澳大灣(wan)(wan)區是廣東的(de)優勢,總面積(ji)5.6萬(wan)平方公里(li),人口7000萬(wan)人,經(jing)濟總量約10萬(wan)億元,有(you)非常好的(de)基礎,是我國經(jing)濟發展最(zui)強勁、最(zui)活躍(yue)的(de)地區之一。

  “改革開放之(zhi)初(chu),廣東利用(yong)香港、澳門的地緣、人員優勢快速(su)發展,40年(nian)走(zou)過(guo)來,奠(dian)定了非常堅實的基(ji)礎。在此(ci)基(ji)礎上,如果我們加強(qiang)合作,粵(yue)港澳大灣區一定會成為世界(jie)關注的、最具有(you)活力(li)的灣區。”李(li)希(xi)說(shuo)。

  李希說(shuo),建設大灣(wan)區,廣東將匯(hui)集全省的(de)資源(yuan)和優勢。“廣東要(yao)(yao)學習港澳(ao)的(de)各種(zhong)要(yao)(yao)素,推(tui)動(dong)規則的(de)相互(hu)銜接,謀劃推(tui)進(jin)戰(zhan)略性(xing)、創造性(xing)、引領性(xing)改革(ge),一(yi)展(zhan)宏圖。”

  在5日(ri)的部長通道上(shang),全(quan)國人大代(dai)表、廣東省常務副(fu)省長林(lin)少春介(jie)紹,廣東將重點推(tui)動(dong)規(gui)則的連通、貫通、融通,學(xue)習借鑒港(gang)澳(ao)地(di)(di)區在城市管理、營商(shang)(shang)環境、投資貿易便利化等方面(mian)的好(hao)(hao)經驗好(hao)(hao)做法,同時與港(gang)澳(ao)地(di)(di)區協商(shang)(shang)推(tui)動(dong)三地(di)(di)養(yang)老(lao)服務、醫(yi)療保障(zhang)、職業(ye)資格互(hu)認。“總(zong)之(zhi),只要我們有(you)事多商(shang)(shang)量,有(you)事好(hao)(hao)商(shang)(shang)量,一(yi)定(ding)可以實現(xian)合(he)作共贏。”

  發揮科技創新力量

  何立峰(feng)表示:“粵港(gang)澳大灣區在(zai)硬件建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)面(mian)(mian),一(yi)是香港(gang)和深(shen)圳(zhen)靠近的河套地區要(yao)加(jia)快規劃,主要(yao)是深(shen)圳(zhen)方(fang)面(mian)(mian)配(pei)合香港(gang)方(fang)面(mian)(mian),時機(ji)條件成熟以(yi)后推進建(jian)(jian)設(she)(she)。二是橫(heng)琴、珠海(hai)方(fang)面(mian)(mian)要(yao)密切配(pei)合澳門(men)方(fang)面(mian)(mian),加(jia)快科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)。同時,在(zai)廣州、深(shen)圳(zhen)到香港(gang)、澳門(men),要(yao)建(jian)(jian)設(she)(she)國際水平的科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)走廊。”他指出,要(yao)支(zhi)持中(zhong)國科(ke)學院(yuan)創(chuang)(chuang)辦香港(gang)創(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)究院(yuan),還(huan)有一(yi)些涉及(ji)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)方(fang)面(mian)(mian)的重大舉措要(yao)繼(ji)續大力推進。

  李希(xi)表示,粵港澳大灣區能否比肩國際一流(liu)灣區,關(guan)鍵是(shi)“創(chuang)(chuang)新”能否做(zuo)到位。一是(shi)加(jia)強科(ke)技創(chuang)(chuang)新合(he)(he)(he)作,組(zu)織引導重(zhong)點企業、科(ke)研機(ji)構、高校深化(hua)產學研合(he)(he)(he)作,協(xie)同(tong)(tong)構建(jian)高水平的(de)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)系統。二(er)是(shi)推進廣(guang)深港澳科(ke)技創(chuang)(chuang)新走廊建(jian)設。三是(shi)營造有(you)利于自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新的(de)社會環境(jing),推進創(chuang)(chuang)新資源高效協(xie)同(tong)(tong)、開放共享(xiang)。還要(yao)與(yu)港澳合(he)(he)(he)作,構建(jian)多元(yuan)化(hua)、國際化(hua)的(de)科(ke)技創(chuang)(chuang)新投融(rong)資體系,促進創(chuang)(chuang)新要(yao)素流(liu)動。

  香港(gang)、澳門(men)、廣州、深圳四大城市(shi)將(jiang)是大灣區的核(he)心引(yin)擎。全國(guo)(guo)(guo)(guo)人大代表、深圳市(shi)長陳(chen)如桂在(zai)會上發言時透露,深港(gang)目(mu)前(qian)在(zai)兩者邊(bian)界規(gui)劃建設(she)深港(gang)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)合(he)作區,希望在(zai)科(ke)(ke)研(yan)(yan)物(wu)資通關、科(ke)(ke)研(yan)(yan)資金流(liu)動、新(xin)(xin)技(ji)術(shu)應用等方面先(xian)行(xing)先(xian)試(shi),努力把合(he)作區域打造成(cheng)創新(xin)(xin)要素流(liu)動最(zui)便捷(jie)、創新(xin)(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化程度最(zui)高的區域。未來,港(gang)深將(jiang)圍繞國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)合(he)作的難點(dian),將(jiang)這一合(he)作區建設(she)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)開放創新(xin)(xin)的先(xian)導區,探(tan)索實施(shi)特殊的科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)管理制(zhi)(zhi)度和國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作機(ji)制(zhi)(zhi),促進人員、資金、技(ji)術(shu)和信息(xi)等創新(xin)(xin)要素跨境便捷(jie)流(liu)動,為(wei)大灣區更好地融(rong)入全球的創新(xin)(xin)網絡,搶占科(ke)(ke)技(ji)產業發展的制(zhi)(zhi)高點(dian)探(tan)索新(xin)(xin)路(lu)。

  陳如(ru)桂還透露,深圳正在規(gui)劃(hua)建設(she)18個戰略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu),發展新(xin)(xin)一代(dai)信息技(ji)術(shu)、高端裝(zhuang)備制造、綠色(se)低碳、生(sheng)物醫藥、數字經濟(ji)、新(xin)(xin)材(cai)料、海(hai)洋(yang)經濟(ji)等七(qi)大(da)戰略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye),培育更多具有(you)顛(dian)覆性技(ji)術(shu)的高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)。

  建言便民舉措

  “3月(yue)1日的(de)會議上公布(bu)八項(xiang)(xiang)措(cuo)施(shi),以后成熟一(yi)項(xiang)(xiang)要(yao)公布(bu)一(yi)項(xiang)(xiang)。比如,在跨境車(che)輛進(jin)出、人(ren)(ren)員進(jin)出、海關通關便(bian)利等方面,特別是有利于港澳青年到大(da)(da)灣區廣東(dong)這一(yi)側就業(ye)創業(ye),要(yao)提供更好的(de)便(bian)利。對(dui)于這些(xie)創新(xin)(xin)型企業(ye)的(de)人(ren)(ren)才,在個人(ren)(ren)所得(de)稅方面有一(yi)些(xie)新(xin)(xin)的(de)重大(da)(da)舉措(cuo)。要(yao)落實好便(bian)民(min)(min)(min)措(cuo)施(shi),造福港澳居民(min)(min)(min)的(de)民(min)(min)(min)生福祉。同時,極大(da)(da)地提升粵港澳大(da)(da)灣區整(zheng)體創新(xin)(xin)水(shui)平、經濟實力。”何立峰說。

  全國人大(da)(da)(da)代表(biao)洪(hong)為民(min)準備了(le)三份與粵港澳大(da)(da)(da)灣區(qu)(qu)發展(zhan)相關的書(shu)面(mian)建議,便民(min)舉措是(shi)重(zhong)點。他建議,參考“亞太經(jing)合(he)組織商(shang)(shang)(shang)務旅游證(zheng)計(ji)劃”,推出由廣東省和港澳兩地出入(ru)境(jing)部門聯合(he)簽發的“大(da)(da)(da)灣區(qu)(qu)商(shang)(shang)(shang)務科教通行證(zheng)”,供大(da)(da)(da)灣區(qu)(qu)的商(shang)(shang)(shang)務、科教人士申(shen)請(qing)。持證(zheng)人員(yuan)在大(da)(da)(da)灣區(qu)(qu)內(nei)的出入(ru)境(jing)和隨身(shen)物(wu)品(pin)通關程序將以(yi)一套(tao)更簡明便捷的安排處理,可以(yi)自助通關,也不再需要簽證(zheng)出入(ru)境(jing),并可以(yi)在大(da)(da)(da)灣區(qu)(qu)任何一個城(cheng)市短期居留。

  洪為民還建議,利用科技優化粵(yue)港澳私(si)人(ren)小(xiao)汽車(che)跨境(jing)流(liu)通(tong)。港澳私(si)家車(che)入出內地(di)須從指定口岸通(tong)關的(de)安排,主要(yao)是(shi)為了照顧特(te)定口岸的(de)處理能力,但在實際(ji)運作(zuo)中對使用者造成一定困擾,其中輪候時(shi)間過長(chang)是(shi)一項突(tu)出問題。他(ta)建議,按(an)照“維持總量控制(zhi)(zhi),放開車(che)輛限制(zhi)(zhi)”原(yuan)則,借助科技力量,提升通(tong)關效率。

  此外,他提出,成立大灣區(qu)港(gang)口聯(lian)盟,主要任(ren)務是(shi)與所有(you)相關港(gang)口運營者建(jian)立聯(lian)系(xi),訂立基(ji)本合作原則及決策機制,確定合作重(zhong)點,制定短中長期發展路(lu)線圖(tu),規定落實主體和時間(jian)表(biao)。

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