《粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱要(yao)(yao)》日前(qian)發(fa)布，《規劃綱要(yao)(yao)》著重突出了金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)在粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵作(zuo)用(yong)。可(ke)以(yi)(yi)預見，實施粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)產業(ye)升級和(he)創新發(fa)展(zhan)(zhan)、促進(jin)對內(nei)對外(wai)(wai)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)，包括落(luo)實“一帶一路”合作(zuo)倡議等(deng)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)必(bi)將發(fa)揮(hui)非常關(guan)鍵的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。值得注意(yi)的(de)(de)(de)(de)是，《規劃綱要(yao)(yao)》中提(ti)到的(de)(de)(de)(de)諸(zhu)多金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)并非從(cong)零開(kai)(kai)始，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)開(kai)(kai)放(fang)從(cong)總體上說包括人民幣國際化、資本項目對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)，以(yi)(yi)及國內(nei)外(wai)(wai)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市場、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構和(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產品的(de)(de)(de)(de)彼此開(kai)(kai)放(fang)和(he)互聯互通，都已經有了諸(zhu)多進(jin)展(zhan)(zhan)。

　　當(dang)前(qian)關鍵是要(yao)結合(he)金融業改革和對(dui)外開放的(de)(de)系統(tong)進程，將《規劃綱要(yao)》的(de)(de)諸(zhu)多安排(pai)一(yi)(yi)一(yi)(yi)具體(ti)落實。大(da)(da)灣(wan)區需要(yao)擔(dan)當(dang)起(qi)打造世界級(ji)科技創(chuang)新高(gao)地(di)和引導國(guo)家(jia)產業升級(ji)的(de)(de)重大(da)(da)使命。如何(he)進一(yi)(yi)步吸引來(lai)自全(quan)世界的(de)(de)優秀科技人才、資金，形(xing)成(cheng)面(mian)向全(quan)球的(de)(de)高(gao)端產業鏈，不僅需要(yao)在(zai)(zai)交通物流等硬件(jian)方面(mian)實現(xian)粵港澳地(di)區的(de)(de)互聯(lian)互通，更(geng)需要(yao)在(zai)(zai)制(zhi)度(du)文化(hua)等軟件(jian)方面(mian)實現(xian)高(gao)度(du)融合(he)。筆者認為，充分實現(xian)粵港澳大(da)(da)灣(wan)區金融市場基(ji)礎設施一(yi)(yi)體(ti)化(hua)和國(guo)際化(hua)，是實現(xian)以上戰略目(mu)標(biao)的(de)(de)關鍵前(qian)提(ti)。

　　首先，要(yao)深入(ru)分(fen)析區域金(jin)融所(suo)面臨的(de)(de)(de)制(zhi)度環(huan)境，做好法律制(zhi)度和市場規(gui)則(ze)的(de)(de)(de)銜接。與世(shi)界上其他大(da)灣區不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)是(shi)，粵港澳大(da)灣區分(fen)別施行(xing)(xing)三(san)種不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)法律制(zhi)度，分(fen)屬三(san)個不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)關稅(shui)區，實行(xing)(xing)三(san)種不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)金(jin)融制(zhi)度和貨(huo)幣(bi)。《規(gui)劃綱(gang)要(yao)》所(suo)提金(jin)融業具體目標與近年來的(de)(de)(de)金(jin)融改(gai)革成(cheng)果一脈相承，同(tong)時又有相當程(cheng)度的(de)(de)(de)突(tu)破(po)，涉及到(dao)的(de)(de)(de)具體規(gui)則(ze)問題應從立法等方面妥善解決。

　　其次(ci)，必(bi)須促進粵港澳(ao)三地之間在金(jin)融(rong)監管(guan)、支(zhi)付、清算、托管(guan)、法律與會計中介服(fu)務(wu)等諸(zhu)多環節(jie)的(de)互(hu)聯互(hu)通。應在過去“通道+配額”的(de)穩(wen)步開放基礎(chu)上(shang)向前(qian)邁進，實施(shi)(shi)(shi)以“賬戶(hu)體系”為基礎(chu)架構的(de)國際金(jin)融(rong)投融(rong)資業務(wu)模式。可以設計類(lei)似歐盟地區(qu)的(de)金(jin)融(rong)市場法律框架，實施(shi)(shi)(shi)以金(jin)融(rong)主(zhu)體為核(he)心的(de)市場一(yi)體化，對大灣(wan)區(qu)合(he)格金(jin)融(rong)機構實施(shi)(shi)(shi)“單一(yi)通行(xing)證(zheng)”，在本地區(qu)范圍內享有充分的(de)業務(wu)自由度，避免不同地區(qu)重復監管(guan)造成的(de)冗余成本。

　　第(di)三，要將金融(rong)創(chuang)新和高新科技成果應用(yong)(yong)相結合。充分運用(yong)(yong)區(qu)塊鏈“去中心(xin)化”的平(ping)(ping)臺優勢，整合信息(xi)資源，積極實施區(qu)塊鏈金融(rong)，降(jiang)低傳(chuan)統金融(rong)業(ye)成本。金融(rong)創(chuang)新要服務于打造大灣(wan)區(qu)“一(yi)小時商務圈(quan)”的全(quan)新生態環境，為(wei)大灣(wan)區(qu)的人流、資金流和信息(xi)流快速運轉(zhuan)提供高效(xiao)率的金融(rong)服務平(ping)(ping)臺，促進大灣(wan)區(qu)經濟(ji)金融(rong)一(yi)體化的進程。

　　實現粵港澳大灣(wan)區(qu)金(jin)融(rong)市場基礎設施一體(ti)化(hua)，要(yao)將防范(fan)系統性風(feng)險放到重(zhong)要(yao)位(wei)置上。在積極擴大人民幣(bi)國(guo)際化(hua)、資本賬戶(hu)開放和(he)匯率體(ti)制改(gai)革的基礎上，堅持業(ye)務(wu)發(fa)展(zhan)與(yu)風(feng)險管(guan)理并重(zhong)的原則，加(jia)強各類新型業(ye)務(wu)風(feng)險的監測與(yu)預警(jing)，做好足(zu)夠(gou)的風(feng)險防范(fan)與(yu)及時(shi)阻斷預案。 （作(zuo)者為中國(guo)銀河證(zheng)券(quan)(quan)首(shou)席經濟學家(jia) 劉鋒、中國(guo)銀河證(zheng)券(quan)(quan)研(yan)究(jiu)院戰略(lve)研(yan)究(jiu)員 聶無逸。本文內容(rong)僅代(dai)表作(zuo)者個人觀點，不代(dai)表中證(zheng)網(wang)和(he)中國(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報立場。）