致公黨(dang)中央在《關(guan)于推(tui)進開(kai)(kai)放型區域創新體(ti)系建設的(de)提案》（簡稱《提案》）中建議，從破壁(bi)壘(lei)、強市場、建平臺、造氛圍四(si)方面(mian)推(tui)進開(kai)(kai)放型區域創新體(ti)系建設。

　　《提(ti)案》認(ren)為(wei)，首先是破壁壘，加強頂(ding)層(ceng)(ceng)設計和政(zheng)策引導，構建(jian)結構優化、布局合理、機制完善的(de)開放型(xing)區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)(xin)體系。將(jiang)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業政(zheng)策的(de)關注點從(cong)投入(ru)側(ce)轉向環(huan)境(jing)側(ce)，重點在一體化協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)等(deng)方面走出一條路來。推(tui)廣浙(zhe)江杭(hang)州打破行政(zheng)邊界限制，橫跨三個區(qu)建(jian)設城西(xi)科(ke)創(chuang)大走廊(lang)的(de)有(you)效做法，提(ti)高政(zheng)府協調(diao)管理能力(li)(li)，通過頂(ding)層(ceng)(ceng)設計共用一套實施體系，做到基礎(chu)設施、資源要素(su)等(deng)協同(tong)共用。著力(li)(li)破除創(chuang)新(xin)(xin)要素(su)流動的(de)制度障礙，聚力(li)(li)打造人才生(sheng)態系統，促使國(guo)家“三評”改革要求落地，緊盯“人口紅(hong)利(li)”之后的(de)“工程師紅(hong)利(li)”，實現高精尖人才區(qu)域(yu)內的(de)凈流入(ru)。

　　其次是(shi)強市場(chang)，營造(zao)寬松(song)的(de)市場(chang)環境，提高創(chuang)(chuang)新(xin)能力，讓企業(ye)(ye)(ye)真正(zheng)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)。企業(ye)(ye)(ye)是(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)，也(ye)是(shi)構建(jian)開(kai)放式創(chuang)(chuang)新(xin)區域體(ti)(ti)系的(de)關鍵。一是(shi)發揮(hui)科(ke)技(ji)大市場(chang)在創(chuang)(chuang)新(xin)資源配(pei)置中的(de)決定性作用(yong)(yong)，從企業(ye)(ye)(ye)需求端引導(dao)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)實現(xian)訂單式轉化。利用(yong)(yong)“互聯(lian)網+科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)”，搭建(jian)直接聯(lian)通(tong)企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)供需雙方的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化服(fu)務市場(chang)。二是(shi)發揮(hui)產業(ye)(ye)(ye)鏈龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)的(de)核(he)(he)心(xin)作用(yong)(yong)，采取“企業(ye)(ye)(ye)+聯(lian)盟(meng)”模式，開(kai)展核(he)(he)心(xin)技(ji)術聯(lian)合攻關，形成(cheng)(cheng)(cheng)聯(lian)結上(shang)下(xia)游(you)企業(ye)(ye)(ye)、有緊有松(song)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈。三是(shi)推(tui)進(jin)各省級(ji)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)提檔升級(ji)。四是(shi)推(tui)動科(ke)研儀器設備開(kai)放共享。在區域內(nei)大力推(tui)廣(guang)普(pu)惠制“創(chuang)(chuang)新(xin)券”制度，建(jian)立創(chuang)(chuang)新(xin)券資金池，通(tong)用(yong)(yong)通(tong)兌(dui)，讓企業(ye)(ye)(ye)能跨地(di)區共享科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)基礎設施(shi)。

　　再(zai)次是(shi)建平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，打造高(gao)(gao)能級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)大(da)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，提(ti)升(sheng)區(qu)域創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)整體(ti)效(xiao)(xiao)能。著力建設(she)三大(da)開放型創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素共享和流動。一是(shi)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)產業發(fa)(fa)展(zhan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)。高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)核心區(qu)建設(she)，突(tu)出主攻產業、實行(xing)區(qu)域錯位(wei)發(fa)(fa)展(zhan)；開發(fa)(fa)區(qu)統(tong)籌推動高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，促使其從產業集聚(ju)區(qu)向(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)集聚(ju)區(qu)轉(zhuan)型升(sheng)級。二是(shi)孵化平(ping)(ping)臺(tai)(tai)。推廣浙江阿里系、深圳清華研究院(yuan)等新(xin)(xin)(xin)型研發(fa)(fa)機構做(zuo)法(fa)，完善“眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間-孵化器-加(jia)速器”的全過程孵化鏈條。三是(shi)科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)綜合服務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)。構建集政產學研資介“六位(wei)一體(ti)”的科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，減少創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素交易(yi)成(cheng)本，提(ti)高(gao)(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果轉(zhuan)化及擴散(san)效(xiao)(xiao)率(lv)。

　　最后是(shi)造氛圍，尊(zun)重創(chuang)新(xin)(xin)(xin)規(gui)(gui)(gui)律(lv)，讓善于創(chuang)新(xin)(xin)(xin)者獲得更大競爭(zheng)優勢。一是(shi)尊(zun)重創(chuang)新(xin)(xin)(xin)規(gui)(gui)(gui)律(lv)，按(an)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)規(gui)(gui)(gui)律(lv)來辦(ban)事(shi)。分析(xi)深圳(zhen)、杭州等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活(huo)力強的(de)(de)區域，有(you)兩條共性規(gui)(gui)(gui)律(lv)：第(di)一，企業是(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)主體(ti)；第(di)二，市場在(zai)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)中起決定性作用(yong)。因此(ci)，在(zai)推動創(chuang)新(xin)(xin)(xin)時要(yao)(yao)充分認識和(he)運用(yong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)規(gui)(gui)(gui)律(lv)，通過穩(wen)定長(chang)期(qi)預期(qi)來促進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)集聚。二是(shi)正確處理創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中政(zheng)府與市場的(de)(de)關系。“強政(zheng)府”主要(yao)(yao)體(ti)現在(zai)“強服(fu)務”上，雖然創(chuang)新(xin)(xin)(xin)無(wu)法規(gui)(gui)(gui)劃，但(dan)政(zheng)府能通過制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)更好地讓市場發揮作用(yong)，提高(gao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成功的(de)(de)概率。三是(shi)樹立市場導向，培育開(kai)放公平的(de)(de)市場環境。推進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)素價格形成機制(zhi)的(de)(de)市場化(hua)改(gai)革，提高(gao)科技和(he)人才(cai)等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)素在(zai)產品價格中的(de)(de)權重。