中證網(wang)訊（記者 歐陽(yang)劍(jian)環 彭(peng)揚）審計署網(wang)站26日發布國務(wu)院關(guan)于2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。報告顯示(shi)，三大攻堅戰取(qu)得(de)明(ming)顯成效(xiao)，重點任務(wu)進展順利(li)。其中，金融市場總體平穩(wen)，金融亂象(xiang)整(zheng)治(zhi)取(qu)得(de)階段(duan)性成效(xiao)。

　　對于金融(rong)風(feng)險防控(kong)情況，報告顯示，2018年以(yi)來宏觀(guan)杠桿率有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)，金融(rong)各市場(chang)走勢可控(kong)，信貸(dai)資(zi)源配置有(you)所(suo)優化。但仍發現5家(jia)商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)將實(shi)體企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款與存(cun)款掛鉤，或在授(shou)(shou)信中搭售理財產(chan)品等，變相降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)得(de)融(rong)資(zi)，涉及授(shou)(shou)信496.67億(yi)元。3家(jia)銀行(xing)(xing)違規(gui)向企(qi)業(ye)(ye)(ye)收(shou)取融(rong)資(zi)費等2.3億(yi)元，1家(jia)銀行(xing)(xing)以(yi)“名股實(shi)債”方(fang)式開展債轉股，未有(you)效降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔(dan)。部(bu)分地方(fang)金融(rong)機構(gou)不(bu)良(liang)貸(dai)款風(feng)險未有(you)效化解。3省(sheng)(sheng)(sheng)部(bu)分金融(rong)機構(gou)通(tong)過虛假方(fang)式掩蓋不(bu)良(liang)貸(dai)款1005.84億(yi)元。23家(jia)村鎮銀行(xing)(xing)實(shi)際平均不(bu)良(liang)率4.94%，42家(jia)農村金融(rong)機構(gou)不(bu)良(liang)率超(chao)過5%。一(yi)些金融(rong)領域監(jian)管存(cun)在薄弱環(huan)節(jie)。小額貸(dai)款公司等11類(lei)由地方(fang)實(shi)施金融(rong)監(jian)管的(de)(de)機構(gou)中，有(you)5類(lei)未制定(ding)專門監(jian)管規(gui)則、5類(lei)監(jian)管規(gui)則不(bu)夠(gou)明(ming)確。7省(sheng)(sheng)(sheng)普遍按機構(gou)所(suo)涉行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)指定(ding)監(jian)管部(bu)門，監(jian)管易出現盲區或重疊，如(ru)有(you)的(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)對社(she)會眾籌等3類(lei)機構(gou)未明(ming)確監(jian)管部(bu)門，而個別省(sheng)(sheng)(sheng)對交易場(chang)所(suo)類(lei)的(de)(de)監(jian)管部(bu)門則多(duo)達13家(jia)。

　　從重大(da)(da)(da)政策措施(shi)落(luo)實跟(gen)蹤(zong)審(shen)計情況看，在(zai)(zai)民(min)營(ying)、小微企(qi)業融資(zi)(zi)(zi)方面(mian)，報告顯示，近年來，有(you)關(guan)金融機構持續(xu)(xu)加大(da)(da)(da)支(zhi)持民(min)營(ying)和小微企(qi)業力度，授信覆蓋面(mian)有(you)所拓(tuo)展，但融資(zi)(zi)(zi)難融資(zi)(zi)(zi)貴問題尚未得(de)到(dao)根本緩解。銀(yin)行融資(zi)(zi)(zi)方面(mian)，出于防范風險等(deng)(deng)考慮，仍存在(zai)(zai)門(men)檻較高、環節多(duo)、周期長等(deng)(deng)問題。截至(zhi)2019年3月(yue)底，抽查(cha)的18家銀(yin)行民(min)營(ying)企(qi)業貸(dai)款(kuan)中(zhong)信用貸(dai)款(kuan)僅占18.36%（低于平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)21個百分(fen)點），且抵質押時銀(yin)行大(da)(da)(da)多(duo)偏好房(fang)產等(deng)(deng)“硬(ying)”資(zi)(zi)(zi)產，專利權等(deng)(deng)“輕”資(zi)(zi)(zi)產受限較大(da)(da)(da)。民(min)間融資(zi)(zi)(zi)方面(mian)，渠道相對多(duo)元(yuan)，但小額貸(dai)款(kuan)公司利率一(yi)般(ban)為10%至(zhi)20%，民(min)間和網絡借貸(dai)利率多(duo)高于30%。一(yi)些銀(yin)行要求民(min)營(ying)企(qi)業續(xu)(xu)貸(dai)時先(xian)還舊再借新，企(qi)業不(bu)得(de)不(bu)通(tong)過(guo)民(min)間借貸(dai)等(deng)(deng)高成本渠道籌集“過(guo)橋(qiao)”資(zi)(zi)(zi)金，延伸調(diao)查(cha)的393家企(qi)業“過(guo)橋(qiao)”借款(kuan)年化利率最低36%、最高108%。

　　報(bao)告(gao)建(jian)議，全力(li)打好(hao)三大攻堅戰。其中包括，要加強財政、金(jin)融(rong)(rong)和(he)(he)就業(ye)(ye)優先政策協調配合。堅持結(jie)構性去(qu)杠桿基本思路，加強地(di)(di)方(fang)(fang)新增債務資金(jin)投向監管，建(jian)立(li)完善地(di)(di)方(fang)(fang)政府和(he)(he)國有企業(ye)(ye)債務風險(xian)監測預警、應急處置機制。加強對金(jin)融(rong)(rong)市場、機構和(he)(he)業(ye)(ye)務的(de)監管，提高地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)監管能力(li)。