央視網消息：21日召開(kai)的(de)國務院常務會議(yi)決(jue)定，從12月1日起，在全(quan)國自貿試驗區開(kai)展“證(zheng)照分離”改(gai)革全(quan)覆蓋(gai)試點，對于中央層面設定的(de)全(quan)部523項涉企經營許(xu)可事(shi)項，推動(dong)照后減證(zheng)和簡化審批(pi)。

　　有(you)分(fen)析指出，“證照(zhao)分(fen)離(li)”改革在(zai)自貿區的先行先試(shi)和持續推進，有(you)助于市場準入領域實現“寬進嚴管(guan)”，確保改革有(you)實效真落(luo)地，切(qie)實營造公平(ping)透(tou)明和便利(li)化的營商環境。

　　據了解(jie)，近年(nian)來，中(zhong)國(guo)商事登(deng)記制度改(gai)革(ge)力度不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)，已(yi)經于2018年(nian)在(zai)(zai)全國(guo)范圍(wei)內對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分(fen)離(li)”改(gai)革(ge)，而此次舉行的(de)國(guo)務(wu)(wu)院常(chang)務(wu)(wu)會(hui)議決定，進一步(bu)擴大(da)范圍(wei)，從12月1日起在(zai)(zai)全國(guo)自貿試驗區開(kai)展“證照分(fen)離(li)”改(gai)革(ge)全覆蓋試點。

　　進(jin)一步說，中(zhong)央層面(mian)設定的全(quan)部(bu)523項(xiang)涉企(qi)經營許可(ke)(ke)事項(xiang)，取(qu)消(xiao)其中(zhong)對外(wai)貿(mao)易經營者備案登記等13項(xiang)審(shen)批；將(jiang)報關(guan)企(qi)業注冊登記等8項(xiang)審(shen)批改為備案；對人(ren)力資源(yuan)服務(wu)許可(ke)(ke)等60項(xiang)審(shen)批實行告知承諾(nuo)制；對其余審(shen)批采取(qu)網上辦理等優化服務(wu)措(cuo)施(shi)。并(bing)且上述涉企(qi)經營許可(ke)(ke)事項(xiang)全(quan)部(bu)納入清單管理，定期調(diao)整并(bing)公(gong)開，這意味著，自貿(mao)試(shi)驗區將(jiang)更全(quan)面(mian)地推進(jin)這項(xiang)改革。

　　據(ju)介紹，營業(ye)執照(zhao)和(he)許可證(zheng)是企業(ye)進入市(shi)場開展經(jing)營的前提，通過深化“放管服(fu)”改(gai)(gai)革(ge)，近年來，經(jing)歷(li)了先(xian)證(zheng)后照(zhao)、先(xian)照(zhao)后證(zheng)、照(zhao)后減(jian)證(zheng)的改(gai)(gai)革(ge)歷(li)程。自貿試驗區早已成(cheng)為了主要陣地，早在2016年，上海自貿區和(he)浦(pu)東新區就在全國率先(xian)試點(dian)“證(zheng)照(zhao)分離(li)”改(gai)(gai)革(ge)，形成(cheng)浦(pu)東樣本(ben)。今年三月，海南則宣布(bu)將“證(zheng)照(zhao)分離(li)”改(gai)(gai)革(ge)事(shi)項(xiang)由106項(xiang)擴大至130項(xiang)，并明(ming)確要逐步實(shi)現全覆蓋(gai)。

　　值(zhi)得注(zhu)意的(de)是，為支持自(zi)貿試驗區開展“證照(zhao)分離”改(gai)革全覆蓋試點，本(ben)次會(hui)議(yi)還決定(ding)，在(zai)自(zi)貿試驗區暫時調整(zheng)實施相關行政法(fa)規和國務院決定(ding)，涉及法(fa)律的(de)提請全國人大常委會(hui)授權國務院調整(zheng)實施。

　　分析指出，“證(zheng)照分離”改革(ge)是理清(qing)政府與市(shi)場關系，加快(kuai)政府職能轉變的(de)重要(yao)內容。以自(zi)貿區(qu)為試點，實現(xian)“證(zheng)照分離”全覆(fu)蓋改革(ge)，體現(xian)了加大改革(ge)力(li)度、加快(kuai)改革(ge)進度的(de)決心。通過先行(xing)先試，探索可復制、可推(tui)廣的(de)成熟經驗和可操作路(lu)徑(jing)，確保攻(gong)堅階段的(de)改革(ge)有時效真落地(di)，有利于切實營造公平、透(tou)明、便利化的(de)營商環境。