中證網訊（記(ji)者 趙白執南 王舒嫄(yuan)）十三屆全國政協經濟委員會副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)、中國發展(zhan)研究基金會副(fu)理事長(chang)、國務院發展(zhan)研究中心原副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)劉世錦10日在“第十屆財新峰會：開放的(de)中國與世界”上表示，目(mu)前，要把與中速增(zeng)長(chang)相配套的(de)新結(jie)構性動(dong)能調動(dong)出來，深化改革開放，釋放被(bei)抑(yi)制的(de)增(zeng)長(chang)潛能。

　　“改(gai)革是(shi)慢變量，影響(xiang)中(zhong)長(chang)期增(zeng)長(chang)，但在特殊情況下，改(gai)革也可以影響(xiang)短期增(zeng)長(chang)，明年大概就(jiu)是(shi)這樣的特殊時期。”劉(liu)世(shi)錦表(biao)示(shi)，要逼出一些平(ping)時不(bu)大容(rong)易(yi)推(tui)出的需(xu)求側和供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革的重大舉(ju)措。

　　從需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)而言(yan)，劉世(shi)錦認為，要加快加大(da)中(zhong)等收入(ru)群(qun)體的(de)規模。具體做法，一是(shi)要數量(liang)(liang)增長(chang)，通過(guo)(guo)創(chuang)造大(da)量(liang)(liang)穩(wen)定(ding)的(de)市場需(xu)(xu)求(qiu)，以及把已經形(xing)成(cheng)的(de)生產(chan)力在更長(chang)時期保持較高產(chan)能(neng)利用(yong)率。二是(shi)要適度縮小收入(ru)差距(ju)，防(fang)止收入(ru)差距(ju)過(guo)(guo)大(da)導致的(de)需(xu)(xu)求(qiu)不足(zu)。以汽(qi)(qi)車行業為例，當前，我國每千人擁有(you)汽(qi)(qi)車量(liang)(liang)不到200輛，目前至少還可以保持3%-5%的(de)增速。

　　劉世(shi)錦表示，供給(gei)側結構性改革(ge)依然是(shi)(shi)重(zhong)點(dian)所在，要點(dian)是(shi)(shi)開(kai)放、提(ti)升要素市(shi)(shi)場(chang)，切實保(bao)護各(ge)類產(chan)權，加快(kuai)形成高標準的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系。一(yi)是(shi)(shi)加快(kuai)推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)之間(jian)生產(chan)要素的(de)(de)(de)雙向(xiang)流(liu)動，重(zhong)點(dian)關(guan)注城(cheng)(cheng)里(li)人下(xia)鄉(xiang)。“進城(cheng)(cheng)”與“下(xia)鄉(xiang)”相融合(he)(he)，大都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)的(de)(de)(de)發(fa)展才(cai)有動力。這方面的(de)(de)(de)“卡脖子”是(shi)(shi)農(nong)村集體(ti)土地(di)(di)制度(du)改革(ge)。目(mu)前(qian)，集體(ti)建設(she)用地(di)(di)入市(shi)(shi)已經開(kai)了(le)口子，但是(shi)(shi)宅(zhai)基地(di)(di)還在集體(ti)組織內部流(liu)轉(zhuan)，真正的(de)(de)(de)需求(qiu)卻(que)在外(wai)部。可考慮在保(bao)障農(nong)民(min)利(li)益、尊重(zhong)農(nong)民(min)自主選擇(ze)權、獲取(qu)土地(di)(di)收益后優先(xian)建立(li)完善社會(hui)(hui)保(bao)障制度(du)的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，在城(cheng)(cheng)鄉(xiang)結合(he)(he)部開(kai)展農(nong)村宅(zhai)基地(di)(di)對(dui)外(wai)部流(liu)轉(zhuan)的(de)(de)(de)試點(dian)，可以給(gei)地(di)(di)方較大的(de)(de)(de)自主選擇(ze)空(kong)間(jian)。通(tong)過社保(bao)體(ti)系為農(nong)民(min)提(ti)供社會(hui)(hui)安全網(wang)，把土地(di)(di)這種稀缺的(de)(de)(de)要素解(jie)放出(chu)來，提(ti)高土地(di)(di)利(li)用效率。

　　二(er)是在基礎產業打破行政性壟(long)斷上要有(you)(you)標志性的(de)“大動作”。比如石(shi)油天(tian)然氣行業，上中下游全鏈條放寬準(zhun)入、放開(kai)進口；通訊行業允(yun)許設立一(yi)兩家由民營(ying)資(zi)本(ben)或包(bao)括國有(you)(you)資(zi)本(ben)在內的(de)行業外資(zi)本(ben)投資(zi)的(de)基礎電(dian)信運營(ying)商，降低實(shi)體(ti)經濟(ji)和(he)全社會生產生活的(de)基礎性成本(ben)。

　　三是在對外(wai)開放上要有更大的前(qian)瞻性舉措。把自貿(mao)區(qu)開放和國內(nei)改革相(xiang)結合，把國際談判中的一些相(xiang)關議題，比如公(gong)平競爭、產業(ye)政策、補貼、知識產權等，可(ke)以在自貿(mao)區(qu)率先改革、主動(dong)改革，還(huan)可(ke)以在海南和粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qu)實施零關稅(shui)、零壁壘、零補貼。