多位專家在8日(ri)至10日(ri)召開(kai)的“第十屆財新峰會(hui)”上建議，應出臺(tai)前瞻(zhan)性重(zhong)大舉措釋(shi)放(fang)經濟增(zeng)長(chang)潛能；打通政策(ce)落(luo)地環(huan)節，給(gei)予地方和民營企(qi)業足夠預期(qi)；建設多層次資本市場體系，發揮(hui)科創(chuang)板(ban)“試(shi)驗(yan)田(tian)”作用，平衡好市場化和政策(ce)約束(shu)。

　　釋放增長潛能

　　全國政協經濟(ji)委員會(hui)副主任(ren)、中(zhong)國發展(zhan)研究基金會(hui)副理事長劉世錦在(zai)發掘(jue)經濟(ji)發展(zhan)動(dong)能方面給出(chu)了多(duo)項建議(yi)(yi)。其中(zhong)，在(zai)供給側結構性(xing)改革(ge)(ge)方面，建議(yi)(yi)加快推動(dong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)之間生產要素的雙向流(liu)動(dong)，重點關注城(cheng)(cheng)里人“下鄉(xiang)”。他表示(shi)，“卡脖(bo)子”問題是農村集體土地(di)制度(du)改革(ge)(ge)。建議(yi)(yi)在(zai)保證農民利益、尊(zun)重農民自由(you)選擇權、獲(huo)取土地(di)收(shou)益后優先(xian)建立完善社會(hui)保障制度(du)的前(qian)提下，在(zai)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)接合部(bu)開展(zhan)宅基地(di)對外部(bu)流(liu)轉(zhuan)的試點。具體流(liu)轉(zhuan)辦法(fa)和機制可以(yi)給地(di)方較大的自主選擇空間。

　　劉世錦還建(jian)議(yi)，在(zai)基礎(chu)領域打破行(xing)(xing)政性(xing)壟斷，要(yao)有標(biao)志性(xing)大動作(zuo)。比如石油、天然氣(qi)行(xing)(xing)業上中(zhong)下(xia)游全鏈條放寬準(zhun)入、放開進口；通信行(xing)(xing)業允許設立一兩家由民營(ying)資(zi)本(ben)或包括(kuo)國有資(zi)本(ben)在(zai)內的行(xing)(xing)業外資(zi)本(ben)投資(zi)的基礎(chu)電信運營(ying)商等。

　　此外，劉世(shi)錦表示，下一(yi)(yi)步(bu)對外開(kai)放(fang)應該謀劃一(yi)(yi)些(xie)更(geng)具前瞻性和(he)(he)想(xiang)象(xiang)力的(de)重大舉(ju)措(cuo)，比(bi)如把(ba)自貿(mao)區開(kai)放(fang)和(he)(he)國(guo)內改革相(xiang)結合，把(ba)國(guo)際(ji)談判中的(de)一(yi)(yi)些(xie)議題在自貿(mao)區率(lv)先(xian)改革。在更(geng)大范圍內，如海(hai)南省、粵港澳(ao)大灣(wan)區，開(kai)展零關(guan)稅(shui)、零壁壘(lei)、零補貼試點，與有關(guan)國(guo)家的(de)部分地區相(xiang)對接。

　　穩定政策預期

　　在全國政協(xie)經(jing)濟委員會副主任楊偉(wei)民看來，地方不應(ying)(ying)“一窩(wo)蜂(feng)”地發展新產(chan)(chan)業(ye)(ye)，也(ye)不應(ying)(ying)“一刀切”地退出傳統(tong)(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。農業(ye)(ye)、食品(pin)、紡織、化工、醫藥、鋼鐵等傳統(tong)(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)未來市場空(kong)間(jian)還很大(da)，多數傳統(tong)(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的產(chan)(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)峰(feng)值遠(yuan)未到來。地方不能(neng)(neng)因為傳統(tong)(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)有(you)污(wu)染、有(you)隱患(huan)就盲(mang)目關停。傳統(tong)(tong)(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)通(tong)過數字化、綠色化、智能(neng)(neng)化改造，照樣能(neng)(neng)生(sheng)產(chan)(chan)出高(gao)技術、高(gao)附(fu)加(jia)值、高(gao)質量的產(chan)(chan)品(pin)。

　　湖北省(sheng)(sheng)副省(sheng)(sheng)長趙海(hai)山則認(ren)為，國家(jia)部委在制定一些產(chan)業(ye)行業(ye)政(zheng)策時要打出提(ti)前量，要給地方政(zheng)府，尤其要給企(qi)業(ye)足夠的空間和(he)預(yu)期(qi)。

　　國家發展(zhan)改革委(wei)副(fu)秘書長趙(zhao)辰昕表示，要突(tu)出(chu)(chu)政策(ce)落地，切實為(wei)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)減負松(song)綁，特別要將減稅降費落到實處(chu)，清理、精簡審(shen)批(pi)事項和(he)涉(she)企(qi)收費，進(jin)一步(bu)提高企(qi)業(ye)的(de)(de)獲(huo)得(de)感；突(tu)出(chu)(chu)市場法(fa)治，持續改善和(he)優化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境，還(huan)要打破(po)“卷簾(lian)門”“玻璃門”“旋轉門”等不合時宜(yi)的(de)(de)做法(fa)，為(wei)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)打造公平(ping)的(de)(de)競(jing)爭環(huan)境；突(tu)出(chu)(chu)前瞻和(he)透明，進(jin)一步(bu)增(zeng)強政策(ce)連續性(xing)和(he)可預(yu)期性(xing)；通過不斷(duan)健全企(qi)業(ye)家參與涉(she)企(qi)政策(ce)的(de)(de)制定機制，不斷(duan)增(zeng)強涉(she)企(qi)政策(ce)的(de)(de)科學(xue)性(xing)、規范性(xing)和(he)協同性(xing)，提高政策(ce)的(de)(de)針對性(xing)和(he)有效性(xing)。

　　推進資本市場建設

　　專(zhuan)家認為，建設多層次資本市場體系是經濟高質量(liang)發展不可或缺的部分，而科創板則是資本市場基礎制(zhi)度改革的重要“試驗(yan)田”。

　　中(zhong)國國際金融(rong)股份有限公司(si)首席(xi)執行官及管理(li)委員會主(zhu)席(xi)畢明建建議，為了更好發展科創(chuang)板，應(ying)當保證科創(chuang)板市場(chang)有比較好的標的資產，尤其是要促進紅籌回歸。在市場(chang)發展過程中(zhong)，解決問題要采用市場(chang)化(hua)方式。

　　畢明建(jian)表(biao)示(shi)，過(guo)去在新股定價(jia)過(guo)程中(zhong)，由于證券公(gong)司(si)與(yu)發(fa)行人的(de)(de)關(guan)系比(bi)與(yu)投資(zi)者的(de)(de)關(guan)系更為密切，形成了系統性的(de)(de)買賣雙方不平衡(heng)。目前科創板解決這一問題(ti)的(de)(de)方式(shi)是強制券商(shang)跟投。應當借鑒海外(wai)市場成熟經(jing)驗，加強證券公(gong)司(si)為機構(gou)投資(zi)服務的(de)(de)能力，比(bi)如可以考慮(lv)在證券發(fa)行過(guo)程中(zhong)，給(gei)予(yu)券商(shang)更多配售(shou)權利(li)。

　　對(dui)此，全(quan)國政(zheng)協經(jing)濟委員(yuan)會主任尚福林表示，跟投(tou)制(zhi)度在政(zheng)策(ce)(ce)上面臨短(duan)(duan)期(qi)(qi)困難，但(dan)長(chang)期(qi)(qi)而言，對(dui)實現公開公平公正的(de)(de)市場(chang)是有(you)益的(de)(de)。企業原(yuan)來在計(ji)劃(hua)經(jing)濟下發股發債依(yi)賴的(de)(de)是國家信用，導(dao)致國內(nei)上市公司信譽相對(dui)較差(cha)，分(fen)紅個股數量較小。另外，當前國內(nei)券商(shang)內(nei)部仍時有(you)違法違規行(xing)為發生(sheng)，資(zi)本市場(chang)以短(duan)(duan)線(xian)投(tou)資(zi)為主，缺乏(fa)長(chang)期(qi)(qi)投(tou)資(zi)者(zhe)，這些也是資(zi)本市場(chang)發展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)采用一些強制(zhi)約(yue)束政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)原(yuan)因。