新華社北京11月(yue)19日電 題：以人(ren)為本應對“城(cheng)市病(bing)”挑戰——中外城(cheng)市規劃專(zhuan)家“把脈”城(cheng)市健康發展之道

　　新華社記者王(wang)優玲

　　人(ren)口膨脹、交(jiao)通擁堵、大氣污染……世界上許多城市(shi)在發(fa)(fa)展(zhan)中都遇到(dao)令人(ren)頭痛的“城市(shi)病”問題。如何提(ti)升城市(shi)建設和治理(li)水(shui)平？在近日由中國人(ren)民大學舉辦的第二屆首都高端(duan)發(fa)(fa)展(zhan)論壇上，中外專家(jia)建言獻策“把脈”城市(shi)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)之道。

　　“城市(shi)發(fa)展是一個漸進的(de)過(guo)程(cheng)，城市(shi)里面生(sheng)(sheng)活著的(de)人的(de)行(xing)為是最重要(yao)的(de)。”國務(wu)院參事仇保興(xing)說，城市(shi)建設需要(yao)以人為本，尊(zun)(zun)重當地的(de)自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態環境、歷(li)史(shi)文化，尊(zun)(zun)重普通人的(de)利益，要(yao)做到自(zi)身(shen)可持續，模式(shi)可復(fu)制，減(jian)碳可計算，促進能夠激發(fa)市(shi)民能動(dong)性和積極(ji)性的(de)內生(sheng)(sheng)改進能力。

　　巴黎政治大(da)學城市(shi)(shi)學院院長帕特(te)里克·加雷斯說，很多城市(shi)(shi)在資源(yuan)組(zu)織、交通、城市(shi)(shi)貧民(min)紓困等方(fang)面(mian)出現失靈的(de)情況，城市(shi)(shi)管理者(zhe)應當深入了解城市(shi)(shi)的(de)脆弱(ruo)性，從城市(shi)(shi)居住者(zhe)的(de)角(jiao)度(du)出發，創新城市(shi)(shi)管理和治理方(fang)式。

　　從(cong)全球范圍看，城市發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)心一直在不斷變化。明治(zhi)大學政府治(zhi)理教授青山佾(yi)說，20世紀(ji)城市發(fa)展(zhan)中，效率(lv)是最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)，但在21世紀(ji)，舒適度變得非常重(zhong)要(yao)，城市規劃更加注重(zhong)以全面的(de)(de)(de)視角去整合人(ren)民(min)的(de)(de)(de)福祉、教育、經(jing)濟(ji)和環(huan)境等。城市發(fa)展(zhan)要(yao)把人(ren)口老齡化、人(ren)們對(dui)生(sheng)活質量的(de)(de)(de)追求、個人(ren)行為方式等問題納入(ru)考慮范圍。

　　清華(hua)大學(xue)中(zhong)國(guo)新型城鎮化(hua)研(yan)究院執行副(fu)院長尹稚說，都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)打(da)造(zao)的(de)(de)(de)本質目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)通(tong)過區域協同(tong)發展的(de)(de)(de)辦法(fa)解(jie)決中(zhong)心(xin)城市(shi)的(de)(de)(de)“大城市(shi)病”，疏解(jie)中(zhong)心(xin)城市(shi)日益(yi)復雜的(de)(de)(de)功能。各(ge)區域之間的(de)(de)(de)聯系應是(shi)衡(heng)量(liang)都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)發展質量(liang)最核(he)心(xin)的(de)(de)(de)指標(biao)，應當打(da)通(tong)都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)發展進(jin)程中(zhong)的(de)(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙，把阻礙區域融合(he)的(de)(de)(de)“墻”拆掉，建設經(jing)濟、人口與交(jiao)通(tong)的(de)(de)(de)“聯系流”。

　　對于(yu)老(lao)城更新問題，中國(guo)城市規(gui)(gui)劃設計(ji)研究院副院長王(wang)凱(kai)說，要從規(gui)(gui)劃方式上(shang)體現“以人為本”，實現四個轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)：規(gui)(gui)劃理念從大拆(chai)大建向(xiang)(xiang)細微更新轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，規(gui)(gui)劃內容從聚焦風貌改變(bian)(bian)(bian)向(xiang)(xiang)提升人民生活品質轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，規(gui)(gui)劃手段從專(zhuan)業技術閉(bi)門論道向(xiang)(xiang)多(duo)方參與社會(hui)治理轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，規(gui)(gui)劃目的從統(tong)一(yi)規(gui)(gui)劃統(tong)一(yi)管理向(xiang)(xiang)基層治理、社會(hui)文(wen)化(hua)營造(zao)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)。

　　北京市(shi)規劃委員會總規劃師、北京市(shi)規劃院院長施衛良說，要從(cong)原來單中(zhong)心、老(lao)城的(de)視(shi)角跳出來，從(cong)區(qu)域(yu)、都市(shi)圈、新城等(deng)更(geng)大的(de)范圍來看待(dai)城市(shi)的(de)發(fa)展，找到解(jie)決(jue)城市(shi)問題的(de)路徑(jing)；并以(yi)協同(tong)、系統化、互動等(deng)觀念，以(yi)政(zheng)府自上(shang)而下與社區(qu)居民自下而上(shang)相結合(he)的(de)方(fang)式進行城市(shi)治理。

　　“給城(cheng)市更(geng)(geng)(geng)新(xin)更(geng)(geng)(geng)多的(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)。”英國社科院院士、倫(lun)敦國王大學教授克(ke)里斯托弗·哈姆奈特表示，真正(zheng)的(de)(de)城(cheng)市更(geng)(geng)(geng)新(xin)不僅是(shi)更(geng)(geng)(geng)新(xin)地理空間(jian)(jian)，更(geng)(geng)(geng)是(shi)更(geng)(geng)(geng)新(xin)特定空間(jian)(jian)內的(de)(de)政治經濟文化(hua)關系，因(yin)此(ci)需要更(geng)(geng)(geng)多的(de)(de)耐心。