為完善(shan)稅(shui)(shui)(shui)收法律制度，建(jian)立現代增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)制度體系，財政(zheng)部(bu)、稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總局(ju)聯合起草了《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)法（征(zheng)求(qiu)意見稿）》，并公開征(zheng)求(qiu)意見。《征(zheng)求(qiu)意見稿》在征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)范圍、稅(shui)(shui)(shui)率和征(zheng)收率、計稅(shui)(shui)(shui)期(qi)間等(deng)方面(mian)做出了調(diao)整。同時，還建(jian)立了期(qi)末留抵退稅(shui)(shui)(shui)制度，并明確了過渡期(qi)安(an)排。

　　在征稅范圍方(fang)面，《征求意見稿》基本(ben)延(yan)續了《中華(hua)人民共和國(guo)增值稅暫行(xing)條例(li)》的規(gui)定(ding)，為(wei)鞏固營(ying)改增成果，將“加工、修理修配勞務(wu)”并入“服務(wu)”，將“銷售金融商品(pin)”從(cong)“服務(wu)”中單(dan)列，即增值稅的征稅范圍為(wei)：在境內(nei)銷售貨物(wu)、服務(wu)、無形資產、不(bu)動產和金融商品(pin)，以及(ji)進口(kou)貨物(wu)。

　　對于納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)和扣繳(jiao)義務(wu)人(ren)(ren)，借鑒(jian)國際經驗，《征求(qiu)意(yi)見稿(gao)》規定，在境(jing)內發(fa)生應稅(shui)(shui)(shui)(shui)交(jiao)易且銷(xiao)(xiao)售(shou)額達(da)到(dao)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)起征點(dian)季銷(xiao)(xiao)售(shou)額30萬元的(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)和個人(ren)(ren)，以(yi)及進口(kou)貨物的(de)(de)收貨人(ren)(ren)，為增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)。銷(xiao)(xiao)售(shou)額未達(da)到(dao)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)起征點(dian)的(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)和個人(ren)(ren)，不是增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)，但可(ke)以(yi)自愿選擇登記(ji)為增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)繳(jiao)納增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。境(jing)外單(dan)(dan)位(wei)和個人(ren)(ren)在境(jing)內發(fa)生應稅(shui)(shui)(shui)(shui)交(jiao)易的(de)(de)，以(yi)購買方為扣繳(jiao)義務(wu)人(ren)(ren)。

　　為(wei)(wei)鞏固營改(gai)增(zeng)及深化增(zeng)值稅(shui)改(gai)革成果，《征求(qiu)意(yi)見稿(gao)》對(dui)《條(tiao)例》中規定的(de)稅(shui)率(lv)進(jin)(jin)行了相(xiang)應的(de)調(diao)整(zheng)，將銷(xiao)(xiao)售(shou)貨(huo)物、加工修理修配服務、有形(xing)動產租賃(lin)服務以及進(jin)(jin)口貨(huo)物等(deng)適(shi)(shi)用稅(shui)率(lv)調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)13%；將銷(xiao)(xiao)售(shou)交通運(yun)輸、郵政、基礎電信、建筑(zhu)、不動產租賃(lin)服務、不動產，轉讓土地使用權，銷(xiao)(xiao)售(shou)或者進(jin)(jin)口農產品等(deng)貨(huo)物的(de)適(shi)(shi)用稅(shui)率(lv)調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)9%；銷(xiao)(xiao)售(shou)服務、無形(xing)資(zi)產、金融商品的(de)適(shi)(shi)用稅(shui)率(lv)為(wei)(wei)6%，保持不變(bian)。同時(shi)，明確增(zeng)值稅(shui)征收(shou)率(lv)為(wei)(wei)3%。

　　為鞏固深化增(zeng)值稅改革成果(guo)，按照(zhao)增(zeng)值稅原理(li)，《征求(qiu)意見稿(gao)》借鑒國(guo)際經(jing)驗，建立期末留抵(di)退稅制(zhi)度(du)，并授(shou)權國(guo)務院財政、稅務主管(guan)部門制(zhi)定具(ju)體辦法。

　　為(wei)鞏固營改(gai)增成果，解決納(na)稅(shui)人(ren)特殊(shu)情形(xing)的(de)征(zheng)稅(shui)問題，《征(zheng)求意見稿(gao)》延續“混(hun)合銷售(shou)(shou)”從主、“兼(jian)營”分別核(he)算(suan)納(na)稅(shui)的(de)理(li)念，明(ming)確混(hun)合銷售(shou)(shou)應從主適(shi)(shi)用(yong)稅(shui)率或(huo)者(zhe)征(zheng)收(shou)率；兼(jian)營應當分別核(he)算(suan)適(shi)(shi)用(yong)不同稅(shui)率或(huo)者(zhe)征(zheng)收(shou)率的(de)銷售(shou)(shou)額(e)，未分別核(he)算(suan)的(de)，從高適(shi)(shi)用(yong)稅(shui)率。

　　在稅(shui)收減免方面，《征求意見稿》沿用了《條例(li)》和原《營(ying)業稅(shui)暫行(xing)條例(li)》中的(de)法定免稅(shui)項目；同時明確除法定免稅(shui)以外(wai)，根據國民(min)經濟(ji)和社會(hui)發(fa)展的(de)需要，或者由于突發(fa)事件等(deng)原因對納稅(shui)人經營(ying)活動產生重大(da)影響(xiang)的(de)，國務(wu)院可以制定增(zeng)值稅(shui)專(zhuan)項優(you)惠(hui)政策，報全(quan)國人民(min)代表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委員會(hui)備案。

　　此(ci)外，為落實深化“放管服”改(gai)革精神，進(jin)一步減少納(na)稅(shui)人辦(ban)稅(shui)頻次(ci)，減輕納(na)稅(shui)人申報負擔，《征求意見稿》取消“1日(ri)、3日(ri)和5日(ri)”等三個計(ji)稅(shui)期間，新增“半年”的(de)計(ji)稅(shui)期間。

　　為平穩過(guo)渡(du)，《征求(qiu)意見(jian)稿》還(huan)明確(que)了過(guo)渡(du)期(qi)安排。公布前出臺的(de)稅(shui)收政策，確(que)需(xu)延續(xu)的(de)，按照國(guo)務院規定最長(chang)可(ke)以延至增值(zhi)稅(shui)法施行后的(de)五(wu)年止。待過(guo)渡(du)期(qi)結束(shu)，根(gen)據國(guo)民經濟(ji)和社(she)會(hui)發展的(de)需(xu)要，國(guo)務院可(ke)以制定專項優惠(hui)政策，報全國(guo)人民代表大會(hui)常務委員會(hui)備案(an)后繼續(xu)執行。