新華社北京12月4日電 題：超1100萬新增就業提前達標怎么看？——2019年中國就業形勢觀察

　　開(kai)欄的話：2019年(nian)即(ji)將過去。這(zhe)一年(nian)，外(wai)部不穩(wen)定不確(que)定因素較多、經(jing)(jing)濟(ji)下行(xing)壓力持續加大，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)如(ru)何攻艱克難(nan)、行(xing)穩(wen)致(zhi)遠(yuan)，令世人矚目(mu)。新華社記者聚焦就業(ye)、物價、制(zhi)造業(ye)、改革、外(wai)資(zi)外(wai)貿、投資(zi)消費等方面，分赴各地調研采訪，旨在通過一線(xian)的鮮活案例，觀察中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的整體面貌。即(ji)日起，新華社開(kai)設“2019中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)特稿”欄目(mu)，聚焦今年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)走(zou)勢。

　　新華社記者

　　就業既(ji)是(shi)經濟的(de)“晴雨(yu)表”，又是(shi)民生的(de)“溫度計”。行至(zhi)年終，全(quan)年新增就業指標(biao)已提(ti)前(qian)達標(biao)。前(qian)10月，全(quan)國城鎮新增就業1193萬(wan)人，提(ti)前(qian)實現全(quan)年1100萬(wan)人以上的(de)目標(biao)。

　　在外部不(bu)穩(wen)定不(bu)確定因素(su)較多、經濟下(xia)(xia)行壓力加(jia)大形(xing)勢下(xia)(xia)，就業緣何能夠(gou)穩(wen)穩(wen)扎牢中國經濟“底盤”，成為當前經濟運行的突(tu)出亮點？

　　轉型升級潛力大，穩就業有動力

　　位(wei)于成(cheng)都市雙流區的(de)通威太陽能(neng)（成(cheng)都）有限公(gong)司生(sheng)產車(che)間(jian)內(nei)，一(yi)支支機(ji)械(xie)臂有序揮(hui)舞，一(yi)輛(liang)輛(liang)智能(neng)無人車(che)往來穿梭，十(shi)幾條(tiao)全封閉太陽能(neng)電池片自動化生(sheng)產線正高速運轉。

　　不久前，這里3.8GW項(xiang)目正式投產(chan)，預計到今年(nian)年(nian)底，通威電池總產(chan)能將超過20GW，全(quan)球市場占(zhan)有率有望超過10%。

　　“今年(nian)(nian)發展太快(kuai)了(le)，人(ren)員規(gui)模、產(chan)能比去(qu)年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)了(le)1倍(bei)，產(chan)值增(zeng)加(jia)超過(guo)90%。特別是用(yong)工大幅(fu)增(zeng)長，去(qu)年(nian)(nian)約4000人(ren)，今年(nian)(nian)超過(guo)8000人(ren)。”通威太陽能人(ren)力(li)資源總監楊皓說。

　　這里的生產(chan)(chan)線24小時不停機。雖(sui)然生產(chan)(chan)越來越智能化，但還(huan)是需要大量的勞動力和科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)。在8000多名員(yuan)(yuan)工(gong)中，生產(chan)(chan)一線職工(gong)約5000人(ren)，3000多人(ren)是技(ji)(ji)術和行政(zheng)后勤人(ren)員(yuan)(yuan)。

　　“今年(nian)招(zhao)收了500多名應(ying)屆(jie)畢(bi)業(ye)生，就是(shi)為適應(ying)企業(ye)的(de)發展速度和規劃(hua)，做好人才儲備(bei)。”楊皓說(shuo)。

　　前三季度，中(zhong)國經(jing)(jing)濟同比增(zeng)長6.2%。雖然下行壓力逐漸(jian)凸(tu)顯，但在全球主要經(jing)(jing)濟體中(zhong)仍位(wei)居(ju)前列，經(jing)(jing)濟轉型升級的(de)動力和空間(jian)巨大(da)(da)，為就業增(zeng)量(liang)提高和就業質量(liang)改(gai)善提供了強大(da)(da)動力。

　　“經濟(ji)總量擴張、結構調整、創業(ye)創新持續(xu)發(fa)揮(hui)效(xiao)應(ying)，是(shi)目前在經濟(ji)下行壓力下，就業(ye)形勢仍然保(bao)持穩定的重要原(yuan)因。”國家統計局新聞(wen)發(fa)言人(ren)劉(liu)愛華說。

　　她(ta)說，經濟(ji)每增(zeng)長1個百分點，帶(dai)(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)在200萬人左(zuo)右。6.2%的(de)增(zeng)速(su)能夠(gou)帶(dai)(dai)動(dong)1100萬到(dao)1200萬人的(de)就(jiu)業(ye)總量。

　　中國(guo)就業(ye)培訓技術指導中心最近發布了《2019年第三季(ji)度全(quan)國(guo)招聘求職(zhi)100個(ge)短缺職(zhi)業(ye)排行》。營銷員(yuan)(yuan)、收銀員(yuan)(yuan)、餐廳服務員(yuan)(yuan)、保安員(yuan)(yuan)、保潔(jie)員(yuan)(yuan)、商品營業(ye)員(yuan)(yuan)、家政服務員(yuan)(yuan)、車工(gong)、焊工(gong)、裝卸搬運(yun)工(gong)排名前十。

　　“勞動力市場不僅缺(que)乏高技(ji)能人才，中(zhong)(zhong)低技(ji)能的(de)工作同樣不可或(huo)缺(que)。100個(ge)(ge)短(duan)缺(que)職業中(zhong)(zhong)42個(ge)(ge)與(yu)生(sheng)活服務緊(jin)(jin)密相(xiang)關，36個(ge)(ge)與(yu)生(sheng)產制造緊(jin)(jin)密相(xiang)關。”中(zhong)(zhong)國勞動和社會保障科學研究(jiu)院助理研究(jiu)員殷(yin)寶明說。

　　“短缺職業”既反映出(chu)當前就業結(jie)(jie)構性矛盾，也預示著就業市場的空間潛力。近年來，我國產業結(jie)(jie)構逐步由工業主導向(xiang)服務業主導轉變(bian)，服務業對(dui)勞動力的吸納能力更強。

　　“穩就業工作(zuo)具備扎實的(de)基礎和良好的(de)條件。”國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委新聞(wen)發(fa)(fa)(fa)言(yan)人孟瑋說，我國(guo)經濟運行仍處在合理區(qu)間，特(te)別是(shi)就業容量大(da)的(de)服務(wu)業快速(su)發(fa)(fa)(fa)展，為(wei)實現更高(gao)質量和更充分就業提供(gong)有力支撐。

　　政策扶持力度足，穩就業有基礎

　　觀察(cha)就(jiu)業(ye)形勢，不僅要(yao)看增量(liang)，也要(yao)看存量(liang)，城鎮(zhen)調(diao)查失業(ye)率是“穩(wen)”就(jiu)業(ye)的(de)重要(yao)指標。10月份，全(quan)國城鎮(zhen)調(diao)查失業(ye)率為5.1%，環比下降0.1個百分點。

　　在安徽省合(he)肥市經開區，聯(lian)寶(bao)(bao)（電子）科技(ji)有限公司智能生產車(che)間里，10條生產線上(shang)400余名員工正在緊張(zhang)熟(shu)練操作。聯(lian)寶(bao)(bao)公司是聯(lian)想（全球(qiu)）最大的個人計算機制造基地。全球(qiu)每銷售(shou)8臺筆記本電腦，就有1臺在這里制造。

　　聯寶公(gong)司也是用工(gong)(gong)大戶，帶動就業超(chao)過(guo)1.2萬人。然(ran)而(er)在市場環(huan)境(jing)變化、用工(gong)(gong)成本(ben)上升(sheng)背(bei)景下，要穩住現有崗(gang)位，還(huan)要開(kai)拓新的業務領域，公(gong)司生產(chan)經(jing)營面臨(lin)較大壓力。

　　今年，聯(lian)寶公司獲得了(le)2600多萬(wan)元的穩崗返還(huan)資金(jin)。用(yong)聯(lian)寶公司人力資源(yuan)總監(jian)何唯(wei)萍的話(hua)說，這(zhe)筆(bi)錢(qian)對企業可謂是“及時雨”。

　　“這筆錢(qian)將(jiang)用于開展(zhan)職工(gong)培訓(xun)、組織技(ji)能提升等，提高職工(gong)的(de)綜合業(ye)務(wu)能力。企業(ye)智能制造和物(wu)聯網新業(ye)務(wu)板(ban)塊還(huan)要(yao)繼續擴展(zhan)。”何唯萍說。

　　失業保險穩(wen)崗返還(huan)是國家出(chu)臺的(de)一項重要惠企(qi)(qi)政(zheng)策，在企(qi)(qi)業暫時(shi)性(xing)生產(chan)經營(ying)困難時(shi)期，幫助企(qi)(qi)業不裁(cai)(cai)員或少裁(cai)(cai)員。截(jie)至(zhi)10月底，安徽省已(yi)向621戶重點企(qi)(qi)業發放(fang)失業保險穩(wen)崗返還(huan)資(zi)金(jin)22.05億元。

　　合肥(fei)市人社局主(zhu)任科員李偉告訴記者，今年以來(lai)穩崗返(fan)還(huan)政策力(li)度大，覆蓋面廣，資金專款專用，對于增強企(qi)業發展信(xin)心(xin)、穩定就業崗位，起(qi)到了關鍵(jian)作用。

　　“就(jiu)業形勢(shi)總(zong)體穩(wen)定，得益于經濟總(zong)量繼續擴大，同時(shi)也與就(jiu)業服(fu)務政(zheng)策(ce)落實力(li)度不斷(duan)加大密切相關。”人力(li)資源和社會保障(zhang)部就(jiu)業促進司(si)司(si)長張瑩說。

　　前三季度，社保降費(fei)成(cheng)效顯著，共(gong)降低2725億(yi)(yi)元(yuan)，穩崗返還(huan)政(zheng)策加快落地，共(gong)返還(huan)275億(yi)(yi)元(yuan)，惠(hui)及企業75萬(wan)戶、職工3993萬(wan)人。

　　做好(hao)應(ying)屆高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)是穩就業(ye)(ye)的重(zhong)要環節(jie)。10月，全(quan)國城鎮調查失業(ye)(ye)率下降0.1個百分點，其中重(zhong)要的因素就是高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)情(qing)況逐步好(hao)轉。

　　記者(zhe)來到重慶(qing)郵電大學(xue)，校園里各種招聘廣告、企業宣講通知(zhi)已(yi)經帶起了畢業季的節奏。

　　“企業(ye)(ye)對優秀人才的爭奪(duo)更加(jia)激烈(lie)，大部分企業(ye)(ye)都把進校招聘時(shi)間(jian)提前了。”就業(ye)(ye)中心副(fu)主任黃毅說，尤其是制造業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，加(jia)上企業(ye)(ye)向海外拓展，對技能人才需求(qiu)越(yue)來(lai)越(yue)強烈(lie)。

　　自(zi)動化學(xue)院自(zi)動化專業的萬(wan)承良同學(xue)剛(gang)剛(gang)簽約中興通訊技術支持崗位，工作地點在非洲。

　　“去非洲工作開始也有顧慮(lv)。但考慮(lv)到(dao)放棄暫時的舒適去尋找(zhao)更廣(guang)闊的發(fa)展前景，未來可以為(wei)自(zi)己為(wei)家人擔負(fu)更重(zhong)要的責任。”他說。

　　新職業現生機，穩就業有“新招”

　　傳統企(qi)業(ye)承(cheng)受較大壓力，但新經(jing)濟、新職業(ye)還是一片(pian)“藍(lan)海”。

　　在(zai)成(cheng)都市溫江區的“怪(guai)獸片場”，一(yi)批經過認(ren)證的“街頭藝人”正在(zai)拍(pai)攝海(hai)報，錄制專輯，其中就有洪榮川的“逆向思維(wei)”樂隊。

　　成都文化部門(men)去年認(ren)證了(le)第一批(pi)“街頭藝人(ren)(ren)”。現在，成都共有60個表演(yan)點(dian)位，380多位認(ren)證藝人(ren)(ren)。

　　洪榮(rong)川和(he)兩位(wei)小伙伴不(bu)定期在太(tai)古里、春(chun)熙(xi)路、寬窄巷子(zi)等(deng)地(di)街(jie)頭表(biao)演自己的原創(chuang)音樂(le)作品。創(chuang)作表(biao)演之余，他(ta)們還作為(wei)音樂(le)培訓(xun)老師教鋼琴和(he)吉(ji)他(ta)。

　　“對于一個(ge)城市(shi)而言，看(kan)它(ta)是否有(you)(you)機(ji)會、有(you)(you)活力(li)，重要的一點要看(kan)有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)‘擁抱(bao)’好新經濟。”成都市(shi)新經濟發(fa)展研究院副院長張宇說。

　　2017年(nian)(nian)，成(cheng)都(dou)將“發展新(xin)經濟、培育(yu)新(xin)動能”作為(wei)樹立和提升城市核心競爭力的(de)重(zhong)要戰略。經過兩年(nian)(nian)多(duo)的(de)探(tan)索實踐和蓄力成(cheng)長，成(cheng)都(dou)新(xin)經濟企(qi)業從12.7萬家增加到35萬家，今(jin)年(nian)(nian)1至10月(yue)就新(xin)增了5.8萬家。

　　成(cheng)(cheng)都市(shi)新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)委政(zheng)策法規處(chu)處(chu)長周成(cheng)(cheng)告訴(su)記者，新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)已經(jing)(jing)成(cheng)(cheng)為成(cheng)(cheng)都發展的新(xin)生力量。成(cheng)(cheng)都發布(bu)了千余條城市(shi)機(ji)會清單(dan)，招商引資從(cong)“給優惠”向“給機(ji)會”轉變(bian)。

　　“從(cong)過去上門招商轉變(bian)為‘點亮’自己(ji)，讓企(qi)業主動來成都找機(ji)會。因為新(xin)經濟有自己(ji)的(de)特色(se)，很多創(chuang)新(xin)型企(qi)業需要的(de)是(shi)新(xin)模式、新(xin)技術、新(xin)產品(pin)的(de)應用市場，和可以(yi)落地的(de)應用場景(jing)。”他(ta)說。

　　新業(ye)態、新職業(ye)從哪里來(lai)？

　　成都市(shi)就業(ye)服務管理(li)局副局長唐(tang)韜說，隨(sui)著經濟(ji)轉型和(he)消(xiao)費(fei)升級(ji)，用戶(hu)需(xu)求的細(xi)分催(cui)生了大(da)批新的職業(ye)機會。我國(guo)海量市(shi)場和(he)巨大(da)經濟(ji)體量，也支撐人(ren)們去嘗試更多職業(ye)選擇的可(ke)能(neng)性。

　　今(jin)年(nian)4月，人(ren)(ren)社部等部門發布(bu)了(le)13個新職業(ye)，其中(zhong)包括(kuo)農業(ye)經理人(ren)(ren)、人(ren)(ren)工智能工程(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)員、物(wu)聯網工程(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)員、電子(zi)競技(ji)(ji)員等。

　　張紹發就(jiu)是(shi)一位“農業經理人”。

　　張紹發原(yuan)先是一位農(nong)資(zi)銷售(shou)人員。2007年，他成立了蔬(shu)(shu)菜專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)，正(zheng)式成為一名農(nong)業(ye)經理人。張紹發的蔬(shu)(shu)菜專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)通(tong)過土地流(liu)轉、農(nong)戶(hu)變股東等模(mo)式，為農(nong)戶(hu)帶來持(chi)續增收。

　　去年，他的(de)蔬(shu)(shu)菜(cai)專(zhuan)業合作(zuo)社(she)又(you)在鄉村(cun)(cun)旅游、農家樂、蔬(shu)(shu)菜(cai)采摘體驗(yan)基礎上(shang)創建了“共享(xiang)廚(chu)房(fang)”。游客采摘蔬(shu)(shu)菜(cai)水果后(hou)，可以直(zhi)接在共享(xiang)廚(chu)房(fang)烹制，充分享(xiang)受鄉村(cun)(cun)生活的(de)樂趣。

　　人(ren)社部的(de)分析報告預計(ji)，類(lei)似(si)這樣的(de)農業經(jing)濟合作組織將以年增幅(fu)10%以上(shang)的(de)速度發展。未來(lai)5年，我國對(dui)農業經(jing)理(li)人(ren)的(de)需求總(zong)量約為150萬人(ren)。（記者王優玲、樊曦(xi)、侯雪靜(jing)、謝佼、黃興(xing)、姜剛、齊中熙）