原標題：數條重磅舉措集中落地 外商投資利好加速釋放

　　自貿區自貿港領頭 2020年對外開放再升級

　　我(wo)國對外開放(fang)再啟新征程(cheng)。2019年(nian)12月(yue)31日，《外商投(tou)資(zi)法(fa)(fa)實施(shi)條(tiao)例》全文公布，并(bing)與《外商投(tou)資(zi)法(fa)(fa)》、《外商投(tou)資(zi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)解(jie)釋》等(deng)多部(bu)重要法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規于2020年(nian)1月(yue)1日同步(bu)(bu)實施(shi)，共同構成我(wo)國法(fa)(fa)制(zhi)化營商環境(jing)的(de)(de)重要支撐。在(zai)此基(ji)礎(chu)上，我(wo)國還在(zai)醞釀更多開放(fang)升級(ji)舉措(cuo)。《經濟參(can)考(kao)報》記(ji)者獲悉，我(wo)國將繼續壓減負面(mian)清單，增補鼓勵目錄，通過(guo)“一(yi)減一(yi)增”，進一(yi)步(bu)(bu)擴(kuo)大市場準入。值得注意的(de)(de)是，自貿(mao)試(shi)驗區和自由貿(mao)易港作為(wei)開放(fang)的(de)(de)前沿(yan)陣(zhen)地，正在(zai)加(jia)快制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)(de)先(xian)行先(xian)試(shi)，為(wei)更多開放(fang)舉措(cuo)落地探(tan)索鋪(pu)路。

　　從(cong)年(nian)初(chu)審議通過(guo)的《外(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)法》，到年(nian)中發布的全國版和自(zi)貿試驗(yan)區版兩張外(wai)資(zi)準入負面(mian)清單和2019版的鼓勵外(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)產業目錄，再到前不久(jiu)出臺的《進(jin)一步做(zuo)好利用外(wai)資(zi)工作意見(jian)》（國發23號(hao)文）、《外(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)法司法解釋(shi)》以(yi)及新鮮出爐的《外(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)法實施(shi)條例》，2019年(nian)我(wo)國在擴大開(kai)放上(shang)動作不斷。

　　“總(zong)的(de)來看，與(yu)前幾年相比，2019年是我(wo)國自主開(kai)放(fang)舉(ju)措最(zui)(zui)多、開(kai)放(fang)力度(du)最(zui)(zui)大、開(kai)放(fang)層次最(zui)(zui)深的(de)一年，形成了擴大開(kai)放(fang)、吸收外資的(de)‘組(zu)合拳’，有(you)力穩定了外商投資信(xin)心和預期，有(you)效保障了全年穩外資目標的(de)實現。”在近日(ri)召開(kai)的(de)全國商務工(gong)作會(hui)(hui)議(yi)媒體吹風會(hui)(hui)上(shang)，商務部外資司(si)司(si)長宗長青如(ru)此表示。

　　記者在(zai)吹風會上了(le)解到，2019年以來，商務部(bu)(bu)(bu)牽頭組織全國性涉外法規清理，全國修訂(ding)和廢止與外商投(tou)資(zi)法不符的法規規定400多(duo)部(bu)(bu)(bu)，為外商投(tou)資(zi)法順利實施提供了(le)保障。其(qi)中，僅商務部(bu)(bu)(bu)就廢止了(le)與外商投(tou)資(zi)相關的部(bu)(bu)(bu)門規章8部(bu)(bu)(bu)、規范性文件(jian)(jian)56件(jian)(jian)。

　　在2019年12月31日(ri)當天(tian)，商(shang)務部(bu)發布了(le)廢止(zhi)《外(wai)(wai)商(shang)投資企業(ye)投資者股權變更的若干規定》《外(wai)(wai)商(shang)投資企業(ye)自動(dong)進(jin)口許可管理(li)實施細則》《外(wai)(wai)商(shang)投資礦(kuang)產勘查企業(ye)管理(li)辦法(fa)》等數條法(fa)律法(fa)規的決(jue)定。同日(ri)，商(shang)務部(bu)、市(shi)場監管總局(ju)發布新版《外(wai)(wai)商(shang)投資信(xin)息報(bao)告(gao)辦法(fa)》，引導外(wai)(wai)國投資者及外(wai)(wai)商(shang)投資企業(ye)便捷、準確報(bao)告(gao)投資信(xin)息。

　　隨著一系(xi)列(lie)開放舉措接連落地，有(you)力穩(wen)定(ding)了外(wai)商投資信心(xin)和預期，有(you)效(xiao)保障了全(quan)(quan)年穩(wen)外(wai)資目標的實現。宗(zong)長(chang)青(qing)表示，據(ju)統計，2019年1-11月，全(quan)(quan)國實際(ji)使用外(wai)資8459.4億(yi)元人(ren)民幣，同比增長(chang)6.0%，預計全(quan)(quan)年按人(ren)民幣計增長(chang)5%左右(you)。其中，1億(yi)美元以(yi)上大項(xiang)目722個，增長(chang)15.5%。

　　值得(de)注意的(de)是，自貿(mao)試驗(yan)區(qu)成績尤為顯著(zhu)。商(shang)務(wu)部自貿(mao)區(qu)港司(si)司(si)長唐文弘介紹，2019年1-10月，原12家自貿(mao)試驗(yan)區(qu)新設企業(ye)約21.7萬家、外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)5123家；實際(ji)利(li)用外(wai)(wai)資(zi)1083.9億元人民幣(bi)，進出口總額3.2萬億元人民幣(bi)。“以(yi)不到(dao)全(quan)國(guo)(guo)千分之四的(de)國(guo)(guo)土面(mian)積，實現(xian)了占全(quan)國(guo)(guo)14.4%的(de)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)和12.5%的(de)進出口，為穩(wen)外(wai)(wai)貿(mao)、穩(wen)外(wai)(wai)資(zi)作出了積極貢獻(xian)。”唐文弘說。

　　有分析人士指出(chu)，目前(qian)全球跨國(guo)(guo)投(tou)資總量仍處較低水平，引資競爭日益(yi)激烈，穩外資不確定性增多。面對復雜(za)的國(guo)(guo)際(ji)環境，更大(da)力度、更深層次的改革開放才是我國(guo)(guo)發展的根本(ben)出(chu)路(lu)。而(er)自貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區和自由(you)貿(mao)易港(gang)作為我國(guo)(guo)開放的前(qian)沿陣地(di)，也(ye)將(jiang)承擔(dan)起(qi)更多先行先試(shi)(shi)的任務。

　　對于(yu)接下來具體的開放舉(ju)措，各部門已開始部署。宗長(chang)青透露(lu)，我國還將繼(ji)續壓減負(fu)面(mian)清單，增(zeng)補鼓(gu)勵目錄，通過“一減一增(zeng)”，進一步擴大(da)市(shi)場準入(ru)。此外(wai)，還將建立(li)健全外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)服(fu)務(wu)體系和外(wai)資(zi)(zi)企業投(tou)訴工(gong)作機制(zhi)，有效維護外(wai)資(zi)(zi)企業合法權益。

　　作為擴大開放的“壓力(li)測試區”，自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)(yan)區正在(zai)(zai)負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單制(zhi)(zhi)度(du)上醞釀(niang)更大突破。唐文弘表示，商(shang)務部將(jiang)會同有(you)關部門，進一步壓減自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)(yan)區外商(shang)投資準(zhun)(zhun)入負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單，在(zai)(zai)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)(yan)區探索建立(li)跨境(jing)服務貿(mao)(mao)易負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單管理制(zhi)(zhi)度(du)，在(zai)(zai)推動規則(ze)、規制(zhi)(zhi)、管理、標準(zhun)(zhun)等制(zhi)(zhi)度(du)型開放方面(mian)(mian)加大探索，為實現更高水(shui)平對外開放積(ji)累經驗(yan)(yan)。

　　對于備受(shou)關注的(de)(de)海(hai)(hai)南自(zi)由貿易(yi)港建設(she)，唐文弘透(tou)露，海(hai)(hai)南自(zi)由貿易(yi)港將突出投資自(zi)由和貿易(yi)自(zi)由，實(shi)施市場準(zhun)(zhun)入(ru)承(cheng)諾(nuo)即入(ru)制(zhi)(zhi)，完善(shan)產權保護(hu)制(zhi)(zhi)度，堅持金融(rong)服務(wu)實(shi)體經(jing)濟，實(shi)施更加開放便利的(de)(de)人員出入(ru)境和停居留(liu)政策，建立(li)具(ju)有國際競爭力的(de)(de)特(te)殊稅(shui)收制(zhi)(zhi)度，建立(li)與(yu)國際接軌的(de)(de)監管標準(zhun)(zhun)和規范制(zhi)(zhi)度。

　　“當前，我(wo)國(guo)正由(you)商品和要素流動型(xing)開放(fang)轉向規則等制(zhi)(zhi)度(du)型(xing)開放(fang)，更加注重制(zhi)(zhi)度(du)性、結構性安排。”中(zhong)國(guo)（海南）改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)研究(jiu)院院長(chang)遲福(fu)林對《經濟參考報》記(ji)者(zhe)表(biao)示，推動制(zhi)(zhi)度(du)型(xing)開放(fang)，就要把(ba)打造(zao)市場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)的(de)營商環境(jing)作為(wei)政府(fu)治理(li)變革(ge)的(de)重要導(dao)向。

　　遲福林(lin)指出，近幾年，我國(guo)營商環(huan)境明顯(xian)改善，全球排名明顯(xian)上升。不過，我國(guo)仍有部分指標與(yu)國(guo)際先進(jin)(jin)水(shui)平有較(jiao)大差(cha)距。推動(dong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)型開放，需(xu)要在營商環(huan)境上對標國(guo)際先進(jin)(jin)水(shui)平，進(jin)(jin)一步補齊短板。比如(ru)，以減稅(shui)降費為重(zhong)點降低制(zhi)(zhi)度(du)(du)性交易(yi)成本，進(jin)(jin)一步下調或取消各種費用；全面實施(shi)企(qi)(qi)業自主登記制(zhi)(zhi)度(du)(du)與(yu)簡易(yi)注銷制(zhi)(zhi)度(du)(du)，取消企(qi)(qi)業一般投資項目(mu)備(bei)案制(zhi)(zhi)，全面推行“最多(duo)跑一次”。（記者 王文博）