惠及2.5億納稅人 中低收入群體獲益最明顯

　　新個稅周年稅改紅利加速釋放

　　在新(xin)個人(ren)所得稅全面實(shi)施一周年之(zhi)際，《經濟(ji)參(can)考報》記者調研采訪獲悉，新(xin)個稅實(shi)施的紅利正加速(su)釋放(fang)，中低收(shou)入群體，尤其是(shi)上有老下有小(xiao)還有房(fang)貸(dai)負擔的工薪(xin)階層(ceng)減負感(gan)受最為明顯。

　　2019年以來，前(qian)10月人(ren)均減稅(shui)1786元，共惠及2.5億納稅(shui)人(ren)。這份亮眼(yan)的(de)成績單背后(hou)，是(shi)更加合理的(de)稅(shui)制和更優(you)的(de)納稅(shui)服務(wu)(wu)。專家指出，伴隨稅(shui)制進一步完善(shan)以及納稅(shui)服務(wu)(wu)的(de)優(you)化，未來新個稅(shui)還(huan)有更多(duo)紅利(li)可期。

　　新個稅周年減負效應明顯

　　“2019年(nian)(nian)以來，我們學校(xiao)400多(duo)名教職(zhi)工，基本都能領(ling)上(shang)個稅紅包，一(yi)(yi)年(nian)(nian)下(xia)來，全(quan)校(xiao)教職(zhi)工少繳(jiao)一(yi)(yi)百多(duo)萬元，大家(jia)的手頭更寬裕了！”近日，在(zai)新個稅實(shi)施一(yi)(yi)周年(nian)(nian)之際，濟寧一(yi)(yi)中分(fen)校(xiao)的會計興奮地說(shuo)。

　　李浪(lang)是(shi)浙江一(yi)家電器(qi)公司科研(yan)團隊里(li)的一(yi)員。個(ge)稅改革12個(ge)月來，李浪(lang)已(yi)經累計少繳個(ge)稅5500余元(yuan)，相比上一(yi)年(nian)年(nian)降幅達84%，月均(jun)減負458元(yuan)。“稅改讓(rang)收入更多落(luo)到自(zi)己的口袋(dai)里(li)，對未(wei)來有了更多的信心”，算完一(yi)年(nian)個(ge)稅賬，李浪(lang)介紹(shao)說。

　　“對我們來(lai)說(shuo)，受益最(zui)大的是一(yi)線工人。”在談到新個稅實施帶來(lai)的變(bian)化時，山(shan)東金鑼集團財務經(jing)理王俊華(hua)說(shuo)，“一(yi)方面(mian)扣(kou)除標準提升(sheng)了，達不到標準的工人不用繳(jiao)稅了；另一(yi)方面(mian)增加了專(zhuan)項附加扣(kou)除項目，職工用于(yu)日常開(kai)銷的負(fu)擔也減輕(qing)了。”據(ju)介紹，作(zuo)為典型(xing)的勞動密集型(xing)企業(ye)，山(shan)東金鑼集團公司僅駐(zhu)地就有(you)員工1.55萬余人。截(jie)至(zhi)目前，公司累(lei)計繳(jiao)納(na)個稅2838萬元，與去年同期的4152萬元相(xiang)比，降幅明顯。

　　提(ti)(ti)起(qi)個稅(shui)的(de)減負，海(hai)南博鰲機(ji)場管理有限公司(si)員工林某說，自稅(shui)改(gai)后，他(ta)(ta)享受了子女教(jiao)育(yu)、贍養父母、貸(dai)款利息支出(chu)3項(xiang)專項(xiang)附加扣除，每個月(yue)約能少繳納稅(shui)款589.64元。“相當于我(wo)的(de)工資每年多領了7000多元，我(wo)已經報了繼續教(jiao)育(yu)，把省下來的(de)稅(shui)用來提(ti)(ti)高自己。”他(ta)(ta)說。

　　這些僅(jin)是享受新(xin)(xin)個(ge)稅(shui)紅利(li)的億萬納(na)稅(shui)人的縮影。新(xin)(xin)個(ge)稅(shui)法(fa)全面實施，也是過(guo)去一(yi)年里(li)我國減(jian)稅(shui)“大禮包”中的一(yi)項。在(zai)剛剛過(guo)去的2019年，我國全年減(jian)稅(shui)降費預計將(jiang)超過(guo)2萬億元，數據顯示，前11個(ge)月，個(ge)人所得(de)稅(shui)收入9502億元，同比減(jian)少26.8%，增(zeng)幅較上年下降43.8個(ge)百分(fen)點。

　　“目(mu)前來看，新個(ge)稅(shui)(shui)全面實(shi)施一周年來，減(jian)(jian)稅(shui)(shui)效果明顯，起(qi)到(dao)了普(pu)惠(hui)性減(jian)(jian)稅(shui)(shui)的(de)效果，對居民(min)的(de)消費(fei)、投資都(dou)起(qi)到(dao)了促進(jin)作(zuo)用。新個(ge)稅(shui)(shui)的(de)全面實(shi)施是我(wo)國減(jian)(jian)稅(shui)(shui)政策中(zhong)的(de)重要一項(xiang)。”中(zhong)國社科院(yuan)財經戰略研(yan)究(jiu)院(yuan)副研(yan)究(jiu)員蔣震對《經濟參考報》記者說。

　　中低收入群體獲益最大

　　2019年新個(ge)稅(shui)(shui)全(quan)面落地(di)以來，前10個(ge)月實現人(ren)均減稅(shui)(shui)1786元，共惠及2.5億納(na)稅(shui)(shui)人(ren)。這份(fen)亮眼的成績單背后，是更(geng)加合理的稅(shui)(shui)制和(he)更(geng)優的納(na)稅(shui)(shui)服務。

　　“新個稅(shui)(shui)法實施一(yi)年以(yi)來(lai)，最顯著(zhu)(zhu)的成效在于降低(di)中低(di)收(shou)(shou)入人群的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)負(fu)擔，這完(wan)全符合(he)我國個稅(shui)(shui)改革(ge)的預期目標(biao)。”北京國家會計學院(yuan)財稅(shui)(shui)政策與應用研究所(suo)所(suo)長李旭(xu)紅(hong)對(dui)《經(jing)濟參(can)考報》記(ji)者表示，隨著(zhu)(zhu)我國經(jing)濟走向高質量發展階(jie)段，社(she)會更(geng)為追求的是公(gong)平，通過個人所(suo)得稅(shui)(shui)的改革(ge)能夠(gou)縮小收(shou)(shou)入差(cha)距，降低(di)更(geng)多普通老(lao)百(bai)姓的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)負(fu)擔，對(dui)于調節收(shou)(shou)入分配(pei)、促進社(she)會公(gong)平起到積極作用。

　　李旭(xu)紅指出，從(cong)我國個稅(shui)收(shou)(shou)入(ru)(ru)來源結(jie)構看，大多數(shu)領取(qu)工(gong)資薪金的中(zhong)(zhong)低(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)人群(qun)(qun)是個人所得稅(shui)的主要納稅(shui)主體，因此(ci)目標(biao)聚(ju)焦在中(zhong)(zhong)低(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)人群(qun)(qun)的減稅(shui)發(fa)揮了最大效(xiao)應；另一(yi)方(fang)面，此(ci)次個稅(shui)改革主要通過(guo)增加(jia)(jia)基(ji)本減除費(fei)用、增加(jia)(jia)專項附加(jia)(jia)扣除、擴大低(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)的稅(shui)基(ji)級距(ju)，這些制度的設計均對(dui)準(zhun)了中(zhong)(zhong)低(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)人群(qun)(qun)，實現精準(zhun)施(shi)策。

　　業內指(zhi)出(chu)，新個人所得稅法的(de)實施對(dui)降(jiang)低納稅人稅收負(fu)擔有(you)深刻影響，尤其(qi)是(shi)工薪階(jie)層，特別是(shi)對(dui)于(yu)上有(you)老、下有(you)小還兼(jian)有(you)住房貸款的(de)中間(jian)階(jie)層來說，稅負(fu)下降(jiang)明顯。

　　累計預扣惠及納稅人

　　仍有更多紅利可期

　　在談到(dao)個(ge)稅新(xin)政帶來的(de)變化時(shi)，不少業內人(ren)士(shi)都(dou)提到(dao)最明顯的(de)就是“累計預扣法(fa)”。

　　所謂累計(ji)預扣法(fa)，根(gen)據新(xin)修訂的個稅(shui)法(fa)，工(gong)資薪金(jin)所得并非按照(zhao)以月為(wei)單位(wei)來(lai)(lai)計(ji)稅(shui)，而是(shi)以年(nian)為(wei)單位(wei)來(lai)(lai)計(ji)稅(shui)。再加上(shang)四項收(shou)入(ru)(ru)納入(ru)(ru)綜合所得，原來(lai)(lai)代扣代繳(jiao)(jiao)方式顯然已無法(fa)適(shi)用新(xin)稅(shui)法(fa)的要(yao)求(qiu)，需要(yao)改變為(wei)預扣預繳(jiao)(jiao)。

　　在累(lei)計預扣法(fa)下(xia)，由(you)于收入累(lei)計的漸(jian)進(jin)(jin)性，因此所適用(yong)的超額(e)累(lei)進(jin)(jin)稅(shui)率也(ye)是漸(jian)進(jin)(jin)的，因此每個月繳納(na)(na)的稅(shui)額(e)也(ye)是漸(jian)進(jin)(jin)的。不(bu)過(guo)，累(lei)計預扣法(fa)不(bu)會影(ying)響納(na)(na)稅(shui)人(ren)全年(nian)應(ying)納(na)(na)稅(shui)額(e)，也(ye)不(bu)會影(ying)響新個稅(shui)法(fa)減(jian)稅(shui)紅利(li)發揮。這種辦法(fa)可以節省納(na)(na)稅(shui)人(ren)全年(nian)中前期(qi)的稅(shui)金(jin)，少(shao)占用(yong)納(na)(na)稅(shui)人(ren)的資(zi)金(jin)成本。

　　魯南(nan)制藥集(ji)團財務人(ren)員李前坤舉例說：大病醫療項目是按(an)年度來(lai)計算的，只(zhi)能在每年的3月1號到6月30號才能申報扣除，這樣一(yi)來(lai)，平時有這塊負擔(dan)的個(ge)人(ren)可以不用擔(dan)心(xin)項目扣除不了，一(yi)個(ge)“匯(hui)算清(qing)繳”把“底”給“兜住”了，匯(hui)繳結束、多(duo)退少補(bu)，工人(ren)放心(xin)了，企業(ye)也省事(shi)。

　　山東科技大學經濟管理學院(yuan)副教(jiao)授董(dong)漢彬表示，納(na)稅(shui)人綜合所得由單(dan)位以(yi)“累計預(yu)扣(kou)法”按(an)月預(yu)扣(kou)預(yu)繳稅(shui)款，能夠(gou)有效解決納(na)稅(shui)人月度間(jian)收(shou)入不(bu)均衡(heng)、各月扣(kou)除不(bu)充分或(huo)專項附(fu)加扣(kou)除晚報(bao)補扣(kou)等問(wen)題，使納(na)稅(shui)人全年預(yu)繳稅(shui)額盡可能接(jie)近全年應繳稅(shui)額。

　　大(da)(da)連新(xin)華稅務師事務所(suo)有限公(gong)司董(dong)事長(chang)兼(jian)總經理張紹(shao)虹(hong)說，新(xin)個(ge)稅法實(shi)施以來(lai)，給(gei)納(na)稅人帶來(lai)了(le)(le)極(ji)大(da)(da)的(de)(de)政策利(li)(li)好和納(na)稅便利(li)(li)，尤其是采用累(lei)計(ji)預扣法計(ji)算應(ying)納(na)稅款(kuan)，預扣預繳(jiao)的(de)(de)稅款(kuan)與實(shi)際(ji)應(ying)繳(jiao)的(de)(de)稅款(kuan)比較接近，讓納(na)稅人充(chong)分(fen)享受(shou)了(le)(le)減稅的(de)(de)政策紅利(li)(li)，同時也減輕了(le)(le)年度匯算清繳(jiao)的(de)(de)負擔。

　　當(dang)前，我(wo)國實施新個(ge)稅法后的(de)首次(ci)個(ge)稅年度匯算(suan)(suan)清(qing)繳將至，稅務部門也在(zai)全力備戰，出(chu)臺各(ge)項細則和舉(ju)措確保(bao)匯算(suan)(suan)清(qing)繳順(shun)利實施、政(zheng)策紅利落(luo)地到(dao)位。

　　在(zai)李旭紅(hong)看來，下(xia)一步要完整地實現個(ge)(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)降稅(shui)(shui)(shui)(shui)負、明(ming)(ming)白清晰(xi)準確地繳稅(shui)(shui)(shui)(shui)還(huan)需(xu)要個(ge)(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)匯(hui)算(suan)清繳落(luo)實好(hao)。通(tong)過匯(hui)算(suan)清繳把多繳的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)退回來，把少繳的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)補回去，使每個(ge)(ge)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)能更公平(ping)地履行各自的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)義務。她說，目(mu)前，各地的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)可(ke)以通(tong)過國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)局的(de)(de)(de)個(ge)(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)手機APP平(ping)臺或網(wang)上辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)查詢到2019年的(de)(de)(de)收(shou)入納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)明(ming)(ming)細、專項附加扣除信息(xi)，同(tong)時為2020年3月(yue)至(zhi)6月(yue)的(de)(de)(de)綜(zong)合所(suo)得匯(hui)算(suan)申報也預設了相應的(de)(de)(de)窗口，這(zhe)都(dou)反映出為全面(mian)落(luo)實好(hao)新個(ge)(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)相關(guan)制(zhi)度(du)，我(wo)國的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管已做(zuo)好(hao)了全面(mian)的(de)(de)(de)準備。（記者(zhe) 孫韶華）