專項附加扣除(chu) 減稅精準“落袋”(傾(qing)聽(ting))

　　子女(nv)教育、繼續(xu)教育、大病醫(yi)療、住房(fang)貸款利息或者住房(fang)租金(jin)、贍養老(lao)人……今年1月(yue)1日(ri)起(qi)，我(wo)國個(ge)稅(shui)改革邁出重要步伐，在去(qu)年10月(yue)1日(ri)起(qi)征點上調至5000元/月(yue)基礎上，首(shou)次實施(shi)六項(xiang)專項(xiang)附(fu)加扣除(chu)(chu)，納(na)稅(shui)人收到更精(jing)準(zhun)的減稅(shui)“紅包”。如今，專項(xiang)附(fu)加扣除(chu)(chu)政策(ce)施(shi)行已有數(shu)月(yue)，納(na)稅(shui)人獲得(de)感(gan)如何？除(chu)(chu)了減負，個(ge)稅(shui)改革還帶來了哪些(xie)積極(ji)影(ying)響？

　　2018年(nian)8月(yue)31日，十(shi)三屆(jie)全國人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)會第五次(ci)會議通過了關于(yu)修改個人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)法的(de)(de)決定(ding)，關系到億萬納稅(shui)人(ren)(ren)的(de)(de)個人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)法完成第七次(ci)大修。這次(ci)個稅(shui)改革的(de)(de)一大亮點(dian)，就是首(shou)次(ci)實施的(de)(de)子女教育(yu)、繼續教育(yu)、大病(bing)醫療(liao)、住房貸款利息(xi)或者住房租金、贍(shan)養(yang)老(lao)人(ren)(ren)等支(zhi)(zhi)出專(zhuan)項(xiang)(xiang)附加扣除政策。這六(liu)項(xiang)(xiang)專(zhuan)項(xiang)(xiang)附加扣除，緊貼(tie)百姓生活的(de)(de)主要支(zhi)(zhi)出，更精準地減輕個人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)負(fu)擔，為促進消費升級提供新動力。

　　減稅更給力

　　前四月人均減稅1026元

　　“從每個月238元到現在的5.8元，看到工資單上的個稅金(jin)額，我(wo)都(dou)吃了一驚。”武(wu)漢小藍鯨酒(jiu)店管理有(you)限責任公司(si)是一家(jia)餐飲連鎖(suo)企業，在武(wu)漢有(you)3家(jia)連鎖(suo)店，員工200多人。小藍鯨總廚范宇歡(huan)高興(xing)地說，這次個稅改革，實惠(hui)進(jin)了個人腰包，紅利(li)看得(de)見摸得(de)著。

　　數(shu)據顯(xian)示，去(qu)年10月起征點調(diao)整(zheng)和今年專(zhuan)項附加扣除政(zheng)策實施后，小(xiao)藍鯨近89%的(de)員工無需再繳納個人所得(de)稅(shui)。

　　發(fa)生在小藍鯨員工身(shen)上(shang)的轉(zhuan)變(bian)，代表著(zhu)我國(guo)個稅改革后納(na)稅人的普(pu)遍感受(shou)。

　　為了讓納稅(shui)(shui)人盡早享(xiang)受減稅(shui)(shui)紅利(li)，本次個稅(shui)(shui)改革采取“一次立法(fa)，兩步(bu)實施”的(de)(de)辦(ban)法(fa)：第(di)一步(bu)，從(cong)2018年(nian)(nian)10月(yue)1日(ri)開始，個人取得(de)的(de)(de)工(gong)資，就可以(yi)適用5000元(yuan)/月(yue)的(de)(de)基本減除費(fei)用(即“起征點”)和(he)新(xin)的(de)(de)稅(shui)(shui)率表；第(di)二(er)步(bu)，從(cong)今年(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)起，新(xin)個人所得(de)稅(shui)(shui)法(fa)全面實施，納稅(shui)(shui)人子(zi)女教育、贍養老人等支出均可按規定稅(shui)(shui)前扣除。同時，綜合與分類相結合的(de)(de)個人所得(de)稅(shui)(shui)制度(du)正(zheng)式實施，工(gong)資薪金(jin)、勞務報酬、稿(gao)酬和(he)特許權(quan)使用費(fei)等四(si)項勞動所得(de)將(jiang)加總作為綜合所得(de)，按年(nian)(nian)度(du)來進行(xing)稅(shui)(shui)額的(de)(de)計算。

　　“個稅改革首次設(she)立(li)專(zhuan)項附加扣除，在提(ti)高基本減除費(fei)用(yong)的基礎上，進(jin)一步增強稅制(zhi)的公平性(xing)。”北京國(guo)家(jia)會計學院財稅政策與應用(yong)研究(jiu)所(suo)所(suo)長李旭紅表示，專(zhuan)項附加扣除的引(yin)入(ru)，適(shi)當考慮了(le)個體差異，更有利于精準(zhun)減稅，提(ti)升居民消費(fei)能力。

　　國家(jia)稅(shui)(shui)務總局公布的數據顯示，1—4月，我國個(ge)稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)新增減稅(shui)(shui)2143億元(yuan)，累(lei)計人均減稅(shui)(shui)1026元(yuan)。其(qi)中，第(di)一步(bu)個(ge)稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)，即(ji)(ji)提(ti)高(gao)起征點和調整稅(shui)(shui)率翹尾(wei)減稅(shui)(shui)1945億元(yuan)；第(di)二步(bu)個(ge)稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)，即(ji)(ji)專項(xiang)附加扣除政策(ce)減稅(shui)(shui)198億元(yuan)，累(lei)計有5049萬納(na)稅(shui)(shui)人享受該項(xiang)政策(ce)。兩步(bu)稅(shui)(shui)改(gai)因素疊加，累(lei)計有9900萬人的工薪(xin)所(suo)得無需再繳個(ge)稅(shui)(shui)。

　　減負更精準

　　36至50歲人(ren)群(qun)(qun)成(cheng)最大獲益(yi)群(qun)(qun)體

　　“這次個稅(shui)改(gai)革，將提高起(qi)征(zheng)點和專(zhuan)項附加(jia)扣除政策(ce)(ce)相結(jie)合，是一種高效的(de)政策(ce)(ce)選擇。”上海財經大學公共政策(ce)(ce)與治(zhi)理研究院院長胡怡建表示，相比于以前單純提高起(qi)征(zheng)點的(de)個稅(shui)改(gai)革，專(zhuan)項附加(jia)扣除政策(ce)(ce)更充(chong)分地考慮了個人負擔的(de)差異(yi)性(xing)，更符合個稅(shui)基(ji)本原理，在具有減稅(shui)普遍性(xing)的(de)同時(shi)，也更體現差異(yi)化、公平性(xing)、合理性(xing)。

　　山東濰坊世紀泰華集團財務負責人(ren)王(wang)(wang)偉華介紹道：“中青年(nian)(nian)是(shi)享(xiang)(xiang)受(shou)個稅(shui)政(zheng)策紅利(li)(li)的(de)主要(yao)人(ren)群。”今(jin)年(nian)(nian)34歲(sui)的(de)王(wang)(wang)茜是(shi)世紀泰華的(de)招商經理，個稅(shui)新政(zheng)策出臺后，由于父母(mu)年(nian)(nian)過(guo)60歲(sui)可(ke)享(xiang)(xiang)受(shou)贍養老人(ren)附加扣(kou)除(chu)2000元(yuan)，2名子(zi)女可(ke)享(xiang)(xiang)受(shou)子(zi)女教(jiao)育附加扣(kou)除(chu)2000元(yuan)，再(zai)加上(shang)首(shou)套房貸，每月扣(kou)除(chu)1000元(yuan)，算下來多了5000元(yuan)的(de)專項(xiang)(xiang)附加扣(kou)除(chu)，從(cong)今(jin)年(nian)(nian)1月份開(kai)始(shi)，王(wang)(wang)茜無需再(zai)繳納個人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)。“我們(men)這個年(nian)(nian)齡(ling)段的(de)人(ren)上(shang)有老下有小，負擔不小，有了專項(xiang)(xiang)附加扣(kou)除(chu)，一(yi)年(nian)(nian)就能減稅(shui)4620元(yuan)。受(shou)益于這份福利(li)(li)，我給(gei)父母(mu)一(yi)人(ren)換(huan)了一(yi)部新手機。”王(wang)(wang)茜說。

　　“我們對六項(xiang)附加扣除(chu)政策落實情況分(fen)析發現，教育、住房、養老(lao)三項(xiang)是(shi)最主要的(de)民生支出項(xiang)目，家庭負擔越(yue)重的(de)人(ren)可享受的(de)扣除(chu)越(yue)多(duo)、受益越(yue)大，工薪(xin)階層是(shi)這一政策的(de)主要受益者。”濰坊市(shi)稅務局(ju)局(ju)長王(wang)衍明介紹，今年一季度，濰坊市(shi)入庫個人(ren)所得(de)稅同比下降(jiang)36%，從減(jian)稅數據看(kan)，31—50歲年齡(ling)段減(jian)稅效果比較明顯，占全市(shi)總減(jian)稅額的(de)67%。

　　“從一(yi)季度減稅情(qing)況看，專(zhuan)項附加扣(kou)除(chu)減稅政策(ce)的(de)指(zhi)向(xiang)性、規律性開始顯現。”國家稅務總局(ju)收(shou)入規劃核算司司長蔡自力介紹，從一(yi)季度不同年齡區間的(de)減稅效果看，36至50歲的(de)人(ren)(ren)群(qun)是獲益(yi)最(zui)大(da)的(de)群(qun)體，占比達五成，絕大(da)多(duo)數集中在贍(shan)養老人(ren)(ren)、住房(fang)和孩子(zi)教育。

　　蔡自(zi)力表示，總體來看，本次個人所得(de)稅(shui)改革優化(hua)(hua)(hua)了稅(shui)率結構，設置了專項附加扣除，減稅(shui)紅利既覆蓋了更廣泛的(de)人群，又較好(hao)地體現了個性(xing)化(hua)(hua)(hua)和差異化(hua)(hua)(hua)，其(qi)積極效應還將進一步(bu)顯現。

　　消費增動力

　　減稅增收(shou)可有效促(cu)進消費升級，激發(fa)市場活(huo)力

　　在當前消費升級的大(da)背景下(xia)，個稅改革帶(dai)來(lai)的收入增(zeng)長，極大(da)地促進了(le)居(ju)民消費意(yi)愿的增(zeng)加。

　　“個(ge)稅改(gai)革后，發到手的錢多了，我要在網上學(xue)習(xi)課程，給自(zi)己充充電(dian)。”競技世界(杭州)網絡(luo)技術(shu)有限公司的唐經理表示(shi)，他有不少(shao)同事選擇(ze)了參加(jia)繼(ji)續(xu)教育或者用(yong)于家庭消費升(sheng)(sheng)級。公司行政部員工薛女士(shi)剛剛帶著(zhu)(zhu)兒子報名了一個(ge)“親子游(you)”活動，“每(mei)月減下(xia)的稅攢(zan)一攢(zan)，可以再提升(sheng)(sheng)一下(xia)我們家的生活品質。”薛女士(shi)表示(shi)，自(zi)己打算帶著(zhu)(zhu)孩子多出去走走看看，開拓一下(xia)眼界。

　　“個稅改革有利于(yu)增加居民收入，提高消費能力，釋放消費潛力。”商(shang)務(wu)部流通(tong)產業促進中心服務(wu)業研(yan)(yan)究(jiu)室副主任、研(yan)(yan)究(jiu)員陳麗芬表示。

　　陳(chen)麗芬介(jie)紹(shao)，中國城(cheng)鎮(zhen)居民(min)的邊際消(xiao)費(fei)(fei)傾向(xiang)介(jie)于0.71到0.75。這(zhe)意味著城(cheng)鎮(zhen)居民(min)收入每(mei)增加(jia)1元(yuan)，至少有0.71元(yuan)用于消(xiao)費(fei)(fei)。專(zhuan)項附加(jia)扣除項目(mu)不僅是(shi)許多家庭未來(lai)的支出(chu)重(zhong)點，而(er)且也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)成為中等收入群(qun)體的消(xiao)費(fei)(fei)方(fang)向(xiang)。

　　在盛瑞(rui)傳動股(gu)份有限公司，技術員楊文娟正和(he)同事(shi)們(men)專(zhuan)心致志地工作(zuo)。“得知參加(jia)繼(ji)續教育還(huan)能(neng)享(xiang)受個稅(shui)扣除后(hou)，我和(he)同事(shi)們(men)紛紛報考了在職(zhi)研究生(sheng)、在職(zhi)本科，不(bu)僅能(neng)提升(sheng)個人能(neng)力，還(huan)能(neng)享(xiang)受稅(shui)收(shou)優惠。”楊文娟告(gao)訴記(ji)者，自己已經是天津大(da)學(xue)機械電子專(zhuan)業的一名在職(zhi)研究生(sheng)了。

　　公(gong)司(si)負責人劉(liu)祥伍表(biao)示，目前(qian)公(gong)司(si)有17名員工被(bei)不(bu)同學校錄取進行(xing)在職(zhi)學習，按每人每月享(xiang)受400元的繼續教(jiao)育專項扣除(chu)來算，員工畢(bi)業后，僅這一項就可以人均(jun)享(xiang)受減稅數(shu)百(bai)元。“公(gong)司(si)里的青年們學習積極性大大提高(gao)，為公(gong)司(si)的創新(xin)發展(zhan)積聚力量。”劉(liu)祥伍說。

　　“稅(shui)(shui)收是牽(qian)一發(fa)而動全身的改(gai)革，個稅(shui)(shui)改(gai)革的深(shen)入推(tui)進，將向(xiang)中(zhong)國經濟(ji)高質量發(fa)展注入嶄新活力。”李(li)旭紅說，專項附加扣除政策(ce)涉及面廣、受惠(hui)者眾，直接減輕(qing)家庭在子女(nv)教(jiao)育、繼續教(jiao)育、住房或租(zu)房、贍養老(lao)人(ren)等方面的負擔，可以(yi)改(gai)善百姓的消費(fei)預期，引(yin)導居民消費(fei)升級，激發(fa)市場(chang)活力，增強發(fa)展動力。

　　北京大學國民經濟研究中(zhong)心近期發(fa)布的一(yi)份(fen)報(bao)告顯示，本次個(ge)(ge)稅改革使得(de)免(mian)征個(ge)(ge)人所(suo)得(de)稅的城鎮就業人員比(bi)例增加(jia)了(le)26.32個(ge)(ge)百分點，個(ge)(ge)稅改革的減(jian)稅力度顯著，預計本次個(ge)(ge)稅改革最終可以(yi)擴(kuo)大消(xiao)費支出7176億元(yuan)。

　　記者 吳秋余