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專家建議出臺“穩短優長”經濟政策

趙白執南 王舒嫄中國證券報·中證網

  

  當前,國內疫(yi)(yi)情總體防控形勢向好(hao)。專家認為,下一(yi)步出臺(tai)政策(ce)既要全(quan)面(mian)對(dui)沖疫(yi)(yi)情對(dui)經(jing)濟的影響,又要有助于推(tui)動經(jing)濟轉換動能、優化(hua)結構,兼顧(gu)短期(qi)(qi)目標和長期(qi)(qi)目標。比如,強化(hua)新基建、推(tui)動大都市圈和城(cheng)市群發展、擴(kuo)大衛生防疫(yi)(yi)投資(zi)等。

  推動經濟盡快恢(hui)復

  業內人士認為,下一步需要更(geng)高的(de)經濟(ji)增速(su)才能確(que)保完成全年(nian)經濟(ji)預(yu)期目標。事實上,針對(dui)受到(dao)疫情(qing)影響的(de)行(xing)業企(qi)業,各部門、各地均出臺了(le)扶持政策,包括階段性減稅降費、緩繳(jiao)稅款、住房公積金,給予財政貼息,專(zhuan)項再(zai)貸款再(zai)貼現(xian),幫(bang)助企(qi)業渡過難關(guan)、復工復產。

  從恢(hui)復經(jing)濟的(de)角(jiao)度來(lai)看(kan),專家認(ren)為,針對此次疫(yi)情對經(jing)濟的(de)影響,仍需要找(zhao)到明確(que)的(de)突破(po)口,有(you)力(li)推(tui)動經(jing)濟恢(hui)復,保持全年經(jing)濟運(yun)行在合理(li)區間。

  注重投資效率

  野村證券中國首席經(jing)濟學家陸挺(ting)認(ren)為,當前政(zheng)策的重心,除(chu)保障防(fang)疫和基本民生之外,應放在積極(ji)紓困中小民企和加(jia)速復(fu)工之上。同時(shi),政(zheng)策要有(you)一定騰挪空(kong)間,更加(jia)注重投資效率,防(fang)范(fan)風險(xian),追求可持(chi)續的、高質量的經(jing)濟增長。

  北京大學光華(hua)管理(li)學院(yuan)院(yuan)長(chang)劉俏(qiao)認為(wei),目(mu)前許多政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)建議把保增(zeng)長(chang)、全面對(dui)沖疫情(qing)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)影響作(zuo)為(wei)出發點,采(cai)取更大規(gui)模甚至更為(wei)激進的(de)經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。但在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)存在(zai)多個(ge)目(mu)標時(shi),政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)設計應(ying)通過穩增(zeng)長(chang)進而實(shi)現短期經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展目(mu)標。同時(shi),出臺的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)又不會導(dao)致長(chang)期結構性(xing)問題惡化。

  北京大學數(shu)字金融研究(jiu)中(zhong)心高級研究(jiu)員(yuan)徐遠表示,出(chu)臺(tai)的政策應當(dang)滿足三方面(mian)要求。一是(shi)要足夠“重(zhong)磅”,力度夠大,促(cu)進短(duan)期經(jing)濟復蘇;二是(shi)要有(you)利于孕育中(zhong)長(chang)期的經(jing)濟增長(chang)潛(qian)力;三是(shi)要有(you)助于社(she)會綜合治理的改善。

  釋放增長潛能

  專家認為,新基建可(ke)作(zuo)為促進經濟恢復、有(you)利結構轉型的重要(yao)抓手。

  在劉(liu)俏看來,新(xin)基建(jian)(jian)包括涉及產業變革及產業互聯網相(xiang)配(pei)套(tao)的基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she),如(ru)5G基站、數據(ju)中心(xin)等;與民生相(xiang)關的基礎(chu)設(she)施投(tou)資(zi),如(ru)舊(jiu)城(cheng)改造、租(zu)賃住(zhu)房、城(cheng)市(shi)公共設(she)施的投(tou)資(zi)等;涉及中心(xin)城(cheng)市(shi)和都市(shi)圈的基礎(chu)建(jian)(jian)設(she)及公共服(fu)務(wu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)。

  中國(guo)(guo)(guo)發(fa)展研究基金會(hui)副(fu)(fu)理事長、國(guo)(guo)(guo)務院發(fa)展研究中心(xin)原副(fu)(fu)主(zhu)任劉世(shi)錦表示,釋(shi)放中國(guo)(guo)(guo)結構性潛能的(de)重要抓手之(zhi)一就是打通(tong)城(cheng)鄉之(zhi)間要素(su)雙向流動(dong)(dong)通(tong)道,推(tui)動(dong)(dong)中國(guo)(guo)(guo)大(da)都(dou)市(shi)圈和城(cheng)市(shi)群的(de)發(fa)展。建設以農民工等(deng)人群為主(zhu)要對象的(de)商品化(hua)安居(ju)房的(de)大(da)背(bei)景就是當前都(dou)市(shi)圈的(de)發(fa)展,下一步應促(cu)進農民宅基地流轉,讓(rang)這(zhe)些“新居(ju)民”在(zai)城(cheng)市(shi)中擁有足夠的(de)購買力(li)。

  中(zhong)國宏觀經濟研究院投資(zi)(zi)(zi)研究所研究員劉(liu)立峰則(ze)認為,公共衛生防(fang)疫是當前(qian)投資(zi)(zi)(zi)的薄弱環節,應建立長(chang)期穩定投入機制,擴大衛生防(fang)疫投資(zi)(zi)(zi)規模(mo)。此外,政府(fu)應重啟(qi)長(chang)期建設(she)國債發行,提高地(di)方(fang)債的發行限額(e),增(zeng)加新增(zeng)一般債券(quan)發行比例(li),并將其中(zhong)更大比例(li)資(zi)(zi)(zi)金用于(yu)中(zhong)央和(he)地(di)方(fang)政府(fu)公共衛生公益性項目投融資(zi)(zi)(zi)。

  陸(lu)挺提示(shi),在發展(zhan)基(ji)建(jian)投(tou)資的(de)同(tong)時需要(yao)注意,一是(shi)(shi)(shi)不(bu)能將產(chan)業混淆為基(ji)建(jian),不(bu)能過度補貼某些產(chan)業。二是(shi)(shi)(shi)基(ji)建(jian)不(bu)分(fen)新老,關鍵是(shi)(shi)(shi)提高回報,應(ying)選擇(ze)合適的(de)項(xiang)目(mu)和確定基(ji)建(jian)的(de)區域布局。三是(shi)(shi)(shi)在逆周期調節方面,積極(ji)推進(jin)在建(jian)基(ji)建(jian)項(xiang)目(mu)和房地產(chan)項(xiang)目(mu)的(de)復工(gong),加(jia)速推進(jin)已規劃項(xiang)目(mu)的(de)開工(gong),而非倉促審批新的(de)基(ji)建(jian)項(xiang)目(mu)。

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