中(zhong)證網訊（記者(zhe) 胡雨）為深化要素(su)(su)市場(chang)(chang)化配(pei)置改(gai)革，促進(jin)要素(su)(su)自主有序流(liu)動，提高(gao)要素(su)(su)配(pei)置效率，進(jin)一步(bu)激發(fa)全社會創造力和市場(chang)(chang)活力，日前中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院發(fa)布《關于(yu)構建更加完善的(de)要素(su)(su)市場(chang)(chang)化配(pei)置體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)意見》（下稱“《意見》”）。

　　4月9日，川財證券研究所所長陳靂接受中國證券報記者采(cai)訪時(shi)表示，《意見(jian)》使得基建項目用地得到進(jin)一步(bu)保障，資(zi)本市(shi)場(chang)基礎制度也有望進(jin)一步(bu)完善，要素市(shi)場(chang)化配置將激活資(zi)本市(shi)場(chang)活力(li)。

　　《意見(jian)》明(ming)確，在推(tui)進(jin)土(tu)地(di)要素市(shi)場化(hua)配置(zhi)方面，強(qiang)調完善(shan)土(tu)地(di)管(guan)理體制(zhi)，并(bing)增強(qiang)土(tu)地(di)管(guan)理靈活(huo)性，推(tui)動土(tu)地(di)計劃指標更加合(he)理化(hua)，城鄉建(jian)(jian)設用(yong)地(di)指標使用(yong)應更多由(you)省(sheng)級(ji)政(zheng)(zheng)府負責(ze)。在陳靂看來，這是進(jin)一步賦予省(sheng)級(ji)政(zheng)(zheng)府在土(tu)地(di)使用(yong)上的(de)自(zi)主權，在一定程(cheng)度上緩解了未(wei)來地(di)方財政(zheng)(zheng)壓力，有利于增加地(di)方政(zheng)(zheng)府基(ji)金(jin)性收(shou)(shou)入，均衡中(zhong)央、地(di)方的(de)財政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入分配。同時(shi)，建(jian)(jian)設用(yong)地(di)更多由(you)省(sheng)級(ji)政(zheng)(zheng)府負責(ze)，對二、三季度基(ji)建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)的(de)集中(zhong)發力也(ye)有著較(jiao)強(qiang)的(de)助推(tui)作用(yong)。“考慮到企業的(de)拿地(di)成(cheng)(cheng)本及(ji)融(rong)資能(neng)力，房企當(dang)前對于‘招拍掛’的(de)傳統拿地(di)模(mo)式(shi)偏好(hao)較(jiao)低，《意見(jian)》有望對后續(xu)基(ji)建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)形成(cheng)(cheng)有力保障，新老基(ji)建(jian)(jian)開工將形成(cheng)(cheng)強(qiang)大的(de)經(jing)濟拉力。”

　　在(zai)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)基(ji)礎制(zhi)(zhi)度方(fang)面，《意見》突(tu)出完(wan)(wan)善(shan)(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)基(ji)礎制(zhi)(zhi)度，改革完(wan)(wan)善(shan)(shan)股票市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)發行、交易(yi)、退(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)等制(zhi)(zhi)度；在(zai)維護(hu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)穩定方(fang)面，提(ti)出鼓勵、引導(dao)上市(shi)(shi)(shi)(shi)公司現金分紅，并完(wan)(wan)善(shan)(shan)投資(zi)(zi)(zi)者保護(hu)制(zhi)(zhi)度，配合(he)新證券(quan)法(fa)維護(hu)良好的資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)環境，增加投資(zi)(zi)(zi)者對(dui)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)的信心。對(dui)此，陳靂認為，當前注(zhu)冊制(zhi)(zhi)已在(zai)立(li)法(fa)層面得(de)到確認，后續隨著退(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)等基(ji)礎制(zhi)(zhi)度的完(wan)(wan)善(shan)(shan)，上市(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)業質量、資(zi)(zi)(zi)產質量均將持續提(ti)升(sheng)，激活資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)活力及投資(zi)(zi)(zi)者風險偏好。

　　在債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場(chang)方面，新修訂證券(quan)法確立了(le)公開(kai)發行證券(quan)的(de)注冊制原則，并(bing)對(dui)企業(ye)(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)務融資(zi)的(de)發行條件再度松綁。此次《意見》提出要穩步(bu)擴大債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場(chang)規模，豐富債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場(chang)品種，陳靂認為這(zhe)是與新證券(quan)法一脈相承。“在貨(huo)幣(bi)政策(ce)的(de)持續(xu)維護下，企業(ye)(ye)的(de)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)融資(zi)成(cheng)本持續(xu)降(jiang)低(di)，預計在年(nian)內(nei)低(di)利(li)率的(de)環境下，債(zhai)(zhai)(zhai)市對(dui)實體企業(ye)(ye)的(de)服務能力將進(jin)一步(bu)增強”。