新華社貴陽4月27日電 題：何以年均減貧逾127萬人——貴州精準扶貧工作法

　　新(xin)華社記者楊洪濤、向定杰

　　黨的十八大以來，貴州全省(sheng)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)從(cong)923萬人(ren)減(jian)少到(dao)2019年的30.83萬人(ren)，貧(pin)困(kun)發生率從(cong)26.8%降至0.85%，年均減(jian)貧(pin)超(chao)過127萬人(ren)……

　　從全國“貧困人口最多”到(dao)“減貧人數最多”，貴州是如何做(zuo)到(dao)的？在(zai)識貧、施策、啃“硬骨頭”等方(fang)面有哪些“打(da)法”？

　　識真貧：人工看，云在算

　　“一看房、二看糧、三(san)看勞動力強不強、四看家中有沒有讀(du)書郎。”發源于烏蒙山(shan)區(qu)畢節市威寧縣的“四看法(fa)”，教會(hui)了(le)全(quan)國無(wu)數(shu)扶貧干部如何快速識別貧困戶。

　　“四(si)看法”主要探索者、時任威寧縣迤那鎮五(wu)星村黨支部書(shu)記(ji)李仁兵說，這看似簡單卻很實用(yong)，便于分析(xi)致貧(pin)原因，防止錯評(ping)、漏評(ping)。

　　一些地方進一步拓展，來(lai)評(ping)判貧困戶是(shi)否達(da)到“兩不愁(chou)、三保(bao)障”。

　　銅(tong)仁市萬山區敖寨鄉中(zhong)華山村(cun)貧困(kun)戶姜(jiang)菊蘭家里，水泥硬化的(de)院子(zi)(zi)非常干凈，客廳(ting)擺放著電視、冰箱等家電，臥(wo)室的(de)被子(zi)(zi)整整齊(qi)齊(qi)。

　　“現在(zai)不(bu)愁吃、不(bu)愁穿，你(ni)看我的(de)衣(yi)(yi)柜。”她(ta)說(shuo)著便打開(kai)了衣(yi)(yi)柜，單衣(yi)(yi)、毛衣(yi)(yi)、羽絨服一(yi)應俱全(quan)，“我都不(bu)知道(dao)穿哪件好了。”

　　“看群眾生(sheng)活(huo)好不好,不能(neng)只(zhi)看房屋外表,還要看家里(li)擺的(de)(de)、身上(shang)穿的(de)(de)、鍋里(li)煮的(de)(de)、柜里(li)放的(de)(de)、床上(shang)鋪的(de)(de)。”中華山村幫扶(fu)干部段凌睿(rui)說，貧(pin)困戶是(shi)否脫貧(pin)要實地調研，做到(dao)“客觀有(you)的(de)(de)、系(xi)統錄的(de)(de)、袋里(li)裝的(de)(de)、墻上(shang)掛(gua)的(de)(de)、嘴(zui)上(shang)說的(de)(de)”5個方面一(yi)致。

　　除干部“多跑腿(tui)”，貴州還(huan)讓數據“多跑路(lu)”提高識貧精準度。

　　點開“貴州省精準扶(fu)貧(pin)(pin)大數據支撐平臺”，任意輸入一個貧(pin)(pin)困戶姓名，其(qi)家庭(ting)情況一目(mu)了(le)然(ran)。

　　“平(ping)臺打(da)通了民政、工商(shang)等17個部(bu)門數(shu)據。”參(can)與(yu)開發系統的工程師任光偉說，通過數(shu)據橫向比對，如貧困(kun)戶名下登記(ji)有不動產、小轎車，系統都會顯示異常，并推送(song)給(gei)一(yi)線干部(bu)調查(cha)核實。

　　扶真貧：斷窮根，全面扶

　　2015年底，貴州省有9000個貧困(kun)村、493萬(wan)貧困(kun)人口(kou)，貧困(kun)人口(kou)數(shu)量排全國第1位。

　　時(shi)間不等人(ren)，必須跳出深(shen)山找出路，以“空間”換“時(shi)間”！

　　為徹底拔除(chu)窮根，貴州用4年(nian)多時間把“一方水土養不起一方人(ren)”地(di)區的188萬人(ren)搬出了大山。

　　“只要(yao)有班(ban)上(shang)，心(xin)里就(jiu)踏實(shi)。”遵(zun)義市正(zheng)安縣瑞濠街道辦(ban)易地扶貧搬遷戶蒲家(jia)紅說(shuo)，今(jin)年(nian)春節后還擔心(xin)沒工(gong)作，沒想到家(jia)門口的吉他廠(chang)很快就(jiu)復工(gong)了，只要(yao)正(zheng)常(chang)上(shang)班(ban)，每(mei)月就(jiu)有3000多元收入。

　　瑞濠(hao)街道辦安置點緊靠縣工業(ye)園區，居住著1.7萬名搬遷群(qun)眾。2019年戶(hu)均(jun)就業(ye)2.04人(ren)(ren)，今年新冠疫情發生(sheng)后(hou)，當(dang)地通(tong)過向外(wai)輸出、內部(bu)拓展崗位等形式(shi)，實現戶(hu)均(jun)就業(ye)1.8人(ren)(ren)。

　　這(zhe)是貴州易(yi)地扶貧搬遷“以(yi)(yi)產定(ding)搬、以(yi)(yi)崗定(ding)搬”的(de)一個生動(dong)案例。

　　在實踐中(zhong)(zhong)，貴州摸索(suo)出了堅(jian)持(chi)建(jian)(jian)設資金由省級(ji)統(tong)貸統(tong)還、以自然村寨(zhai)整體搬(ban)遷為(wei)主、城鎮(zhen)化集(ji)中(zhong)(zhong)安置、以縣(xian)為(wei)單位集(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設等(deng)“六個堅(jian)持(chi)”做法；完成搬(ban)遷后，又全力(li)構建(jian)(jian)基本(ben)公務服(fu)務、培訓和就(jiu)業服(fu)務、文化服(fu)務、社區治(zhi)理、基層黨建(jian)(jian)“五個體系(xi)”。

　　惠水縣(xian)探索(suo)出(chu)“十(shi)問工作法”，即干部走(zou)訪要“十(shi)必問”：問家庭(ting)人口(kou)信息(xi)、水電訊是(shi)否(fou)通暢、就業(ye)情況(kuang)、經濟收(shou)入、子(zi)女(nv)就學、政(zheng)策(ce)享受、健康狀況(kuang)、鄰(lin)里是(shi)否(fou)和諧、土地流(liu)轉情況(kuang)、是(shi)否(fou)滿意(yi)。

　　后續幫(bang)扶最關鍵的是就業。據貴州省生(sheng)態移民局統計，目前全省40多萬(wan)有(you)勞動力(li)搬(ban)遷家庭實現戶均一人(ren)以(yi)上就業。

　　真脫貧：興產業，防返貧

　　產業興(xing)，荷包鼓。聚力扶貧(pin)產業，提升了(le)脫貧(pin)“成色”。

　　最近，在榕江(jiang)縣車江(jiang)萬畝壩(ba)區，每天(tian)有數百群眾(zhong)忙碌著，將蔬菜源源不斷(duan)輸送(song)到粵港澳(ao)大灣區。

　　從“為吃(chi)而種(zhong)”到“為賣而種(zhong)”，是貴(gui)州農村產業結構(gou)調整的一個縮(suo)影。

　　2018年起，貴(gui)州(zhou)圍繞產(chan)業選(xuan)擇、培訓(xun)農民、技術服務等(deng)“八要(yao)素”進(jin)行產(chan)業結構(gou)調(diao)整(zheng)。2019年，又確定由12位(wei)省(sheng)領(ling)導領(ling)銜成立專班，推(tui)進(jin)茶、食用菌、蔬菜等(deng)12大特色產(chan)業發展。據統計，2019年農業產(chan)業帶(dai)動全省(sheng)111萬余貧困人口實現(xian)增(zeng)收。

　　為動態掌握脫(tuo)貧(pin)進度(du)和(he)成(cheng)果鞏固情況(kuang)，貴(gui)州還建(jian)立(li)防貧(pin)監(jian)測預警保(bao)障機制，對“脫(tuo)貧(pin)不(bu)穩的貧(pin)困(kun)人口”和(he)“建(jian)檔立(li)卡之外的邊(bian)緣(yuan)人口”進行監(jian)測。

　　“確保戶均有1到2個產業，能通過(guo)分紅、務工等方(fang)式穩定(ding)脫貧。”江口縣(xian)縣(xian)委書記(ji)楊華(hua)祥(xiang)說(shuo)，對(dui)重點人群進(jin)行(xing)動態管理、多重保障，降低了返貧風(feng)險(xian)。

　　目前，貴州(zhou)還有貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)約占全國剩(sheng)余貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)的1/9。今(jin)年(nian)2月，貴州(zhou)對(dui)9個(ge)未摘帽(mao)的深度貧(pin)困(kun)縣(xian)和(he)3個(ge)剩(sheng)余貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)超過1萬(wan)人(ren)的摘帽(mao)縣(xian)，分別由(you)一位省委(wei)常委(wei)或(huo)其他(ta)省領導掛帥(shuai)，省市縣(xian)三級聯(lian)動，掛牌督戰到村、到戶(hu)、到人(ren)。

　　為確保(bao)深度貧(pin)(pin)困(kun)縣沿河(he)縣如(ru)期(qi)摘帽，銅(tong)仁(ren)市(shi)(shi)(shi)從全市(shi)(shi)(shi)抽調95人組建督導(dao)組，從市(shi)(shi)(shi)直62家單位(wei)選(xuan)派200名(ming)干部常駐沿河(he)鄉村，督導(dao)并參與脫貧(pin)(pin)攻堅。

　　“大家(jia)帶來(lai)了(le)脫貧經驗，加上超常規舉措，我們一定能(neng)如期脫貧。”沿河縣(xian)思州(zhou)街(jie)道(dao)沙坨社區黨支部書(shu)記崔(cui)永飛(fei)說。