全國(guo)人大代表、通(tong)威集團董事局主席劉漢元在接受中國(guo)證券報記(ji)者專訪時表示，今年(nian)兩會(hui)，將主要針對減輕(qing)光伏發(fa)電企業稅費負擔、解(jie)決(jue)光伏發(fa)電補貼(tie)拖欠、理清并優化光伏發(fa)電行(xing)業管理方(fang)(fang)式等方(fang)(fang)面提出相關建議。

　　劉漢(han)元指(zhi)出(chu)，在光(guang)照(zhao)條(tiao)件(jian)好的部(bu)(bu)分中(zhong)西部(bu)(bu)省份(fen)，我國(guo)光(guang)伏發電價(jia)(jia)格已經等(deng)于(yu)或者低(di)于(yu)煤電價(jia)(jia)格。目前，我國(guo)新增(zeng)光(guang)伏裝(zhuang)機項目約有三分之二已實(shi)(shi)現(xian)平價(jia)(jia)上網(wang)，預(yu)計到2021年將全(quan)(quan)部(bu)(bu)實(shi)(shi)現(xian)平價(jia)(jia)上網(wang)。作為全(quan)(quan)球(qiu)光(guang)伏制造和(he)應用第一大(da)國(guo)，我國(guo)本應具備絕(jue)對的成(cheng)本優勢，但稅(shui)費(fei)負擔成(cheng)為了制約我國(guo)光(guang)伏發電全(quan)(quan)面實(shi)(shi)現(xian)平價(jia)(jia)上網(wang)的最主要因素。

　　建議無補貼項目免征所得稅

　　在當前經(jing)濟形勢下，為進(jin)一步(bu)減輕(qing)光伏發(fa)電企業(ye)負擔(dan)，實現保市場主(zhu)體、穩(wen)投資(zi)、穩(wen)就(jiu)業(ye)的目(mu)標，推動產業(ye)持續健康發(fa)展，劉(liu)漢(han)元建議減輕(qing)光伏發(fa)電企業(ye)稅費負擔(dan)。

　　劉漢元建議，參照小型水力(li)發(fa)電(dian)項目的增(zeng)值(zhi)稅(shui)繳(jiao)納(na)政(zheng)(zheng)策(ce)，將光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目納(na)入按照3%征(zheng)收率簡易征(zheng)收范圍；對(dui)光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)增(zeng)值(zhi)稅(shui)即征(zheng)即退50%的政(zheng)(zheng)策(ce)盡快予以延(yan)續，并參照風力(li)發(fa)電(dian)增(zeng)值(zhi)稅(shui)即征(zheng)即退50%的規定，暫(zan)不設定政(zheng)(zheng)策(ce)終止期。

　　同時，要實(shi)現利(li)息成本進(jin)項稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)可計(ji)算(suan)抵扣。劉漢元建(jian)議，持續(xu)深化增(zeng)值稅(shui)(shui)改革，解決(jue)抵扣難點問題(ti)，參考購(gou)進(jin)農產品進(jin)項稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)計(ji)算(suan)抵扣的(de)方式(shi)，允許企業依據實(shi)際支出的(de)利(li)息費用(yong)，按(an)貸款服務6%的(de)稅(shui)(shui)率比例，計(ji)算(suan)可以抵扣的(de)進(jin)項稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)。

　　應對光伏(fu)發電企(qi)業實(shi)行(xing)存量(liang)期末留(liu)(liu)抵稅額(e)退(tui)還。劉漢元建議，在實(shi)行(xing)增量(liang)留(liu)(liu)抵退(tui)稅的(de)同時，對未享受存量(liang)留(liu)(liu)抵退(tui)稅的(de)光伏(fu)發電企(qi)業實(shi)行(xing)一次(ci)性退(tui)稅，進一步減(jian)輕企(qi)業資(zi)金壓力。

　　此(ci)外，應對光伏發電無(wu)補(bu)(bu)貼(tie)項(xiang)目(mu)實行所得稅(shui)(shui)免(mian)稅(shui)(shui)政策。劉漢元建議，在對有補(bu)(bu)貼(tie)光伏發電項(xiang)目(mu)執行三年免(mian)征、三年減半征收所得稅(shui)(shui)政策的同時，對無(wu)補(bu)(bu)貼(tie)項(xiang)目(mu)免(mian)征所得稅(shui)(shui)。

　　推動可再生能源發展

　　“加快推動可(ke)再生能源(yuan)(yuan)發展(zhan)，加速(su)推進(jin)新一輪(lun)能源(yuan)(yuan)革命，已(yi)迫在眉(mei)睫。”劉漢元表(biao)示，當前以光伏為(wei)代表(biao)的(de)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)，已(yi)經(jing)具備了快速(su)發展(zhan)、實現(xian)能源(yuan)(yuan)根本轉型的(de)總體條件。

　　他說，近(jin)十年來(lai)光(guang)伏發(fa)電成(cheng)本已下降了(le)90%以(yi)上(shang)，在全球(qiu)許多國(guo)家(jia)和地區(qu)已成(cheng)為最經濟的發(fa)電方式，并連(lian)續三年占到全球(qiu)新增(zeng)可再生能源裝機(ji)容量的一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)，這其中絕大部分光(guang)伏設備都(dou)是中國(guo)制造。

　　劉(liu)漢元介紹，光伏(fu)產業(ye)鏈各環節都需要大(da)量(liang)固定資(zi)(zi)(zi)產投入，資(zi)(zi)(zi)金占(zhan)用量(liang)大(da)，占(zhan)用時間久，投資(zi)(zi)(zi)回收(shou)期(qi)長，加(jia)上企業(ye)融資(zi)(zi)(zi)難(nan)、融資(zi)(zi)(zi)貴，利息成本占(zhan)據了項目(mu)成本的很大(da)比(bi)例。與(yu)利息成本對(dui)應的增值稅卻無法取得進(jin)項稅額可以抵(di)扣，無疑進(jin)一步加(jia)重(zhong)了企業(ye)的稅費(fei)負擔。

　　同(tong)時，光伏發電為(wei)重資產投(tou)(tou)入(ru)，絕大(da)多數項目均(jun)形成了大(da)額(e)期(qi)末(mo)留抵稅(shui)額(e)。據不完全統計，從(cong)項目投(tou)(tou)建(jian)環(huan)節(jie)看，進項稅(shui)額(e)占(zhan)光伏電站投(tou)(tou)資成本的比(bi)例(li)超過10%，形成了大(da)額(e)資金占(zhan)用，加重了企業的資金壓力。

　　劉漢元認(ren)為，光伏(fu)產業作為國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)和重點發展的戰略(lve)性(xing)新興產業，在(zai)享受普惠性(xing)政策(ce)的同時，亟待有(you)產業傾斜導向的減稅降費(fei)政策(ce)出臺(tai)。