全國政(zheng)協委員、河南(nan)財經(jing)政(zheng)法大(da)學(xue)教(jiao)授馬珺26日在(zai)(zai)接受中國證券報記(ji)者專訪時表示(shi)，隨著近(jin)年來我國農(nong)產品期(qi)貨市場的(de)(de)快速發展，“保險(xian)+期(qi)貨”等金融創新手段覆蓋面不斷擴大(da)，不僅為農(nong)業經(jing)營主體提供了有效避險(xian)工具，還有力(li)促進了農(nong)業增(zeng)效、農(nong)民增(zeng)收。建議把包括“保險(xian)+期(qi)貨”在(zai)(zai)內的(de)(de)多種措(cuo)施(shi)納入到鄉村振興促進法中，把黨中央關于鄉村振興的(de)(de)扶持措(cuo)施(shi)法律化(hua)。

　　力促農業增效農民增收

　　“‘保險+期(qi)(qi)貨’作為期(qi)(qi)貨市場(chang)服務實體(ti)經濟的重要(yao)抓手，近(jin)年來(lai)(lai)連續(xu)寫入(ru)中(zhong)央一號文件，已經成為我國(guo)金(jin)融市場(chang)探索推出支持‘三農’發展和服務農業(ye)供給側結構性改革(ge)的創(chuang)新模(mo)(mo)式。”馬珺表示，近(jin)年來(lai)(lai)，在中(zhong)國(guo)證監會指導下，我國(guo)各(ge)期(qi)(qi)貨交易所(suo)穩步擴大保險、期(qi)(qi)貨、期(qi)(qi)權相結合的試(shi)點規模(mo)(mo)和覆蓋范圍，利用(yong)期(qi)(qi)貨市場(chang)管理風險和價(jia)格發現的專(zhuan)業(ye)優勢(shi)實施精準扶貧(pin)，在實踐中(zhong)取得(de)了良好效(xiao)果(guo)。

　　馬珺(jun)建議，在制定(ding)的(de)鄉(xiang)村振興促進法中納入(ru)“保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨”，“國家加(jia)大中央財(cai)政(zheng)(zheng)補貼，支(zhi)(zhi)持農(nong)民(min)和(he)農(nong)業生(sheng)產(chan)經(jing)營組(zu)織通過‘保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨’等(deng)(deng)(deng)模式規避風(feng)(feng)險(xian)(xian)，支(zhi)(zhi)持重點領域特色農(nong)產(chan)品期(qi)貨期(qi)權品種上(shang)市，鼓勵商品期(qi)貨交易(yi)所(suo)及(ji)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理機構等(deng)(deng)(deng)其他金融機構參與開展‘保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨’項目，縣級以(yi)上(shang)人民(min)政(zheng)(zheng)府可(ke)以(yi)采取增加(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)等(deng)(deng)(deng)措施支(zhi)(zhi)持‘保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨’項目的(de)推動(dong)。”

　　馬珺(jun)表示，隨(sui)著近年來我國農(nong)產品期貨(huo)市場(chang)的快速(su)發展(zhan)，“保險+期貨(huo)”等金融創新手(shou)段覆(fu)蓋面不斷擴(kuo)大，有力促進了農(nong)業增效(xiao)(xiao)、農(nong)民增收。首(shou)先，為農(nong)業經(jing)營主體提(ti)供有效(xiao)(xiao)的市場(chang)風(feng)險管(guan)理新模式；其次，增強農(nong)業經(jing)營主體利(li)用金融工(gong)具提(ti)升自身發展(zhan)水(shui)平的能力；最后(hou)，為創新完(wan)善農(nong)業政策工(gong)具和手(shou)段積累經(jing)驗。

　　風險管理效果顯著

　　鄭商所(suo)已為期(qi)三(san)年(nian)的試點實踐(jian)證(zheng)明，“保險(xian)+期(qi)貨(huo)”模式在農(nong)業風險(xian)管理上效果顯著，是農(nong)產品價改背景下農(nong)業支(zhi)持保護政策工具和手段的一(yi)次有益(yi)創新。

　　2019年，鄭商(shang)所在白糖、蘋(pin)果(guo)、紅棗等3個(ge)品種上立項(xiang)支持開展(zhan)了9個(ge)“保險(xian)+期貨”試(shi)(shi)點項(xiang)目(mu)，其中廣西、云南白糖縣域全(quan)覆蓋試(shi)(shi)點項(xiang)目(mu)各1個(ge)，陜西、甘肅蘋(pin)果(guo)全(quan)覆蓋（部分主(zhu)產(chan)鄉鎮或貧(pin)困戶全(quan)覆蓋）試(shi)(shi)點項(xiang)目(mu)各1個(ge)，新疆紅棗小(xiao)規模分散試(shi)(shi)點項(xiang)目(mu)5個(ge)。

　　截至今年2月底(di)，9個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)保險(xian)(xian)期間全部(bu)結(jie)束。整體來看(kan)，鄭商所2019年試(shi)點項(xiang)目(mu)(mu)取得較好成效(xiao)。陜(shan)西(xi)富縣(xian)和(he)甘(gan)肅靜(jing)寧(ning)蘋果(guo)全覆(fu)蓋項(xiang)目(mu)(mu)保險(xian)(xian)賠付率(lv)分(fen)別(bie)(bie)為(wei)131.29%和(he)72.88%，廣西(xi)羅城和(he)云(yun)南孟連、景谷白糖全覆(fu)蓋項(xiang)目(mu)(mu)保險(xian)(xian)賠付率(lv)分(fen)別(bie)(bie)為(wei)31.85%和(he)105.94%，5個(ge)新疆(jiang)紅棗小規模分(fen)散項(xiang)目(mu)(mu)保險(xian)(xian)賠付率(lv)平均(jun)為(wei)39.57%。

　　馬珺提(ti)出，“保險+期貨(huo)”也有推廣(guang)瓶頸，目前的(de)運行模式主要(yao)通(tong)過(guo)期貨(huo)交(jiao)易所(suo)提(ti)供小規模的(de)試點項目資(zi)金，范(fan)圍(wei)(wei)不夠大。進(jin)一(yi)步擴大“保險+期貨(huo)”的(de)覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)(wei)，需要(yao)國家統籌(chou)安排，適時加大中央補(bu)貼力度，在(zai)更(geng)廣(guang)的(de)范(fan)圍(wei)(wei)，更(geng)好(hao)發(fa)揮“保險+期貨(huo)”服務于(yu)“三農”的(de)積極作(zuo)用(yong)。