兩會(hui)代表(biao)委員(yuan)建議，進一步(bu)推動資(zi)管(guan)(guan)(guan)業務(wu)的統(tong)(tong)一監管(guan)(guan)(guan)，實現統(tong)(tong)一監管(guan)(guan)(guan)規則下的功能監管(guan)(guan)(guan)。值(zhi)得一提(ti)的是，日前(qian)銀(yin)保監會(hui)相(xiang)關負責人(ren)表(biao)示，按照資(zi)管(guan)(guan)(guan)新規補充通知精神(shen)，過渡期結(jie)束后(hou)，由于特殊原(yuan)因難以處(chu)置的存量資(zi)產，可由相(xiang)關機構(gou)提(ti)出(chu)申請和承諾，經(jing)金融監管(guan)(guan)(guan)部門同意(yi)，采取適當安排妥善(shan)處(chu)理。此外，將根據實際情況(kuang)，配合人(ren)民(min)銀(yin)行研究是否對相(xiang)關政策進行小幅適度調整。

　　統一監管法律基礎

　　資(zi)管(guan)(guan)業務監(jian)管(guan)(guan)方(fang)面，全(quan)國人(ren)大代表、北京證監(jian)局局長賈(jia)文勤建議(yi)，進一(yi)(yi)步推動資(zi)管(guan)(guan)業務的(de)統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管(guan)(guan)，實現(xian)統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管(guan)(guan)規則下(xia)的(de)功(gong)能監(jian)管(guan)(guan)。賈(jia)文勤認為，資(zi)管(guan)(guan)新規發布以來，“一(yi)(yi)行(xing)兩(liang)會一(yi)(yi)局”監(jian)管(guan)(guan)協(xie)調明顯增強，資(zi)管(guan)(guan)亂象得到一(yi)(yi)定程度遏制，監(jian)管(guan)(guan)套(tao)利(li)現(xian)象有(you)所減少，但離功(gong)能監(jian)管(guan)(guan)的(de)預期目標(biao)還有(you)一(yi)(yi)定距離。

　　“資(zi)管(guan)(guan)業務(wu)(wu)監管(guan)(guan)的上位(wei)法(fa)尚不明(ming)(ming)確。建議將證券(quan)投資(zi)基(ji)金(jin)法(fa)改為投資(zi)基(ji)金(jin)法(fa)，并作為包括券(quan)商(shang)、基(ji)金(jin)、銀(yin)行、保險、信托(tuo)等(deng)金(jin)融機構在內的資(zi)管(guan)(guan)業務(wu)(wu)的上位(wei)法(fa)，以統一(yi)資(zi)管(guan)(guan)業務(wu)(wu)監管(guan)(guan)的法(fa)律(lv)基(ji)礎(chu)；部(bu)(bu)分配套(tao)規則(ze)(ze)尚未出臺。建議盡快落實(shi)這一(yi)規定，明(ming)(ming)確相關監管(guan)(guan)規則(ze)(ze)；監管(guan)(guan)套(tao)利現(xian)象(xiang)還部(bu)(bu)分存在。建議在實(shi)現(xian)統一(yi)的法(fa)律(lv)基(ji)礎(chu)、監管(guan)(guan)規則(ze)(ze)之前，金(jin)融委或央行加強協調，讓各監管(guan)(guan)部(bu)(bu)門統一(yi)監管(guan)(guan)標(biao)準和相應口徑。”賈文勤表示。

　　央行(xing)(xing)原(yuan)副行(xing)(xing)長吳(wu)曉(xiao)靈(ling)日前(qian)表示，資(zi)產管(guan)理(li)市(shi)(shi)場已經形成銀行(xing)(xing)、證券、保險、信托、基金、期貨各類金融機構共同(tong)參(can)與的市(shi)(shi)場。實(shi)行(xing)(xing)統(tong)一(yi)的功(gong)能監(jian)管(guan)要轉(zhuan)(zhuan)變單純(chun)機構監(jian)管(guan)的理(li)念(nian)，從市(shi)(shi)場準入為主的監(jian)管(guan)思路轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)“機構監(jian)管(guan)+功(gong)能監(jian)管(guan)”的持(chi)續(xu)監(jian)管(guan)理(li)念(nian)。

　　重點處理五個關系

　　資(zi)管新(xin)規(gui)發布至今已超兩年，資(zi)管行業正處在(zai)轉型發展的新(xin)階段(duan)。

　　全國(guo)(guo)政協(xie)常委(wei)、經(jing)濟(ji)委(wei)員會主任、原中國(guo)(guo)銀監會主席尚福林認為，資管行(xing)業(ye)處在繼往開(kai)來的(de)轉(zhuan)型關(guan)口，應(ying)當(dang)重點處理好以下(xia)五個關(guan)系(xi)(xi)：服務實體(ti)經(jing)濟(ji)與(yu)(yu)防范金融風險的(de)關(guan)系(xi)(xi)，融資結構(gou)整體(ti)優(you)化(hua)與(yu)(yu)行(xing)業(ye)細(xi)分發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)系(xi)(xi)，機構(gou)轉(zhuan)型與(yu)(yu)投資者教(jiao)育的(de)關(guan)系(xi)(xi)，新產(chan)品發(fa)行(xing)與(yu)(yu)存量老產(chan)品消化(hua)的(de)關(guan)系(xi)(xi)，國(guo)(guo)內行(xing)業(ye)培育與(yu)(yu)國(guo)(guo)外市場競(jing)爭的(de)關(guan)系(xi)(xi)。

　　中國人民(min)銀行參事室(shi)主任紀敏表(biao)示，資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)行業轉(zhuan)型(xing)主要有三(san)大方向(xiang)：制(zhi)度層面，回歸信用委托本源。在服(fu)務(wu)實體(ti)經濟轉(zhuan)型(xing)升級過程中，資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)行業是多元化的，包容性很強，屬直接(jie)融資(zi)(zi)(zi)(zi)。因此，未來(lai)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)轉(zhuan)型(xing)具(ju)體(ti)模式應(ying)該多元化。服(fu)務(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)長期(qi)發(fa)展，從機構投資(zi)(zi)(zi)(zi)者作為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)發(fa)展的重要推動(dong)(dong)力量這一角度來(lai)說，資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)行業發(fa)展應(ying)成為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)發(fa)展的重要推動(dong)(dong)力。