國發〔2020〕6號

　　各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人(ren)民政府，國務院(yuan)各部委(wei)、各直(zhi)屬機構：

　　為全面(mian)貫徹(che)黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精神，深入落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)會(hui)議精神和十三(san)屆(jie)全國人大三(san)次會(hui)議通過的(de)《政府(fu)工作(zuo)(zuo)報(bao)告》部署，做好今年政府(fu)工作(zuo)(zuo)，實(shi)現經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展目標任務，現就《政府(fu)工作(zuo)(zuo)報(bao)告》確定的(de)重點工作(zuo)(zuo)，提出部門分工意見如下(xia)：

　　一、落實2020年發展主要目標和下一階段工作總體部署

　　（一(yi)）總(zong)體(ti)(ti)要求和主要預期目標。

　　1.在以習近平(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)中央堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)強領導下(xia)，以習近平(ping)新時代中國(guo)特色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中、三(san)中、四(si)中全(quan)(quan)會(hui)精神，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決(jue)貫徹黨(dang)的基(ji)本理(li)論、基(ji)本路(lu)線、基(ji)本方略(lve)，增強“四(si)個(ge)意識(shi)”、堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)定“四(si)個(ge)自(zi)信”、做到(dao)“兩個(ge)維(wei)護”，緊(jin)扣全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)(she)(she)會(hui)目標(biao)任(ren)務(wu)，統籌推進疫(yi)情防控和(he)經(jing)濟社(she)(she)(she)會(hui)發展(zhan)工作(zuo)(zuo)，在疫(yi)情防控常(chang)態化前提(ti)下(xia)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持穩中求進工作(zuo)(zuo)總基(ji)調，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持新發展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持以供給側結構性(xing)改(gai)革為(wei)主線，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持以改(gai)革開放為(wei)動(dong)力推動(dong)高質量發展(zhan)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決(jue)打好三(san)大攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)戰，加大“六穩”工作(zuo)(zuo)力度，保(bao)居民就業、保(bao)基(ji)本民生、保(bao)市場主體(ti)、保(bao)糧(liang)食能源(yuan)安全(quan)(quan)、保(bao)產業鏈供應鏈穩定、保(bao)基(ji)層運轉，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)定實施擴大內需戰略(lve)，維(wei)護經(jing)濟發展(zhan)和(he)社(she)(she)(she)會(hui)穩定大局，確保(bao)完成決(jue)戰決(jue)勝(sheng)脫貧攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)目標(biao)任(ren)務(wu)，全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)(she)(she)會(hui)。（國務院(yuan)各部門分(fen)別負責，年內持續推進）

　　2.優先穩就業(ye)保民(min)(min)生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努(nu)力實(shi)現(xian)全(quan)面(mian)建(jian)成小康社會目標任(ren)(ren)務；城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)就業(ye)900萬人以上，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)調查失(shi)業(ye)率(lv)(lv)6%左(zuo)右，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)登記失(shi)業(ye)率(lv)(lv)5.5%左(zuo)右；居(ju)民(min)(min)消(xiao)費價(jia)格漲幅(fu)3.5%左(zuo)右；進出口促穩提質，國際收支基(ji)本平衡；居(ju)民(min)(min)收入(ru)增(zeng)長與經(jing)濟增(zeng)長基(ji)本同步；現(xian)行標準下農村貧困人口全(quan)部脫貧、貧困縣(xian)全(quan)部摘帽；重(zhong)大(da)金融風險有效防控；單(dan)位國內生產總(zong)值能耗和(he)主要污染(ran)物排放量繼續(xu)下降，努(nu)力完(wan)成“十(shi)三(san)五(wu)”規劃(hua)目標任(ren)(ren)務。（國家(jia)發展改革委、財(cai)政部、人力(li)資源社會保障部、生態環(huan)境部、商(shang)務部、人民(min)銀行、海關總(zong)署、銀保監(jian)(jian)會、證(zheng)監(jian)(jian)會、國家(jia)外匯局、國務院扶貧辦(ban)等按職責分工負責，12月底前(qian)完成）

　　（二）積(ji)極(ji)的財(cai)政政策要更(geng)加積(ji)極(ji)有為(wei)。

　　3.今年赤(chi)字率擬按3.6%以(yi)上(shang)(shang)安(an)(an)排(pai)，財(cai)政(zheng)赤(chi)字規模比去(qu)年增(zeng)(zeng)加1萬億元(yuan)，同時(shi)發(fa)行1萬億元(yuan)抗疫特別國債。上(shang)(shang)述2萬億元(yuan)全部(bu)轉給(gei)地方，建立(li)特殊轉移支付機制，資金(jin)直(zhi)達市縣基層、直(zhi)接惠(hui)企利民(min)，主要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)于保(bao)(bao)就(jiu)業、保(bao)(bao)基本民(min)生(sheng)、保(bao)(bao)市場(chang)主體，包括支持減稅降費(fei)、減租降息(xi)、擴大消費(fei)和投資等，強(qiang)化公共財(cai)政(zheng)屬性，決(jue)不允(yun)許截留挪用(yong)(yong)。要(yao)(yao)(yao)大力優(you)化財(cai)政(zheng)支出結(jie)構(gou)，基本民(min)生(sheng)支出只增(zeng)(zeng)不減，重(zhong)點(dian)領域(yu)支出要(yao)(yao)(yao)切實保(bao)(bao)障，一(yi)般性支出要(yao)(yao)(yao)堅決(jue)壓(ya)減，嚴禁(jin)新(xin)建樓堂館所，嚴禁(jin)鋪張浪費(fei)。各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)府必(bi)(bi)須真正過(guo)緊(jin)日子，中央政(zheng)府要(yao)(yao)(yao)帶頭，中央本級(ji)支出安(an)(an)排(pai)負增(zeng)(zeng)長，其中非(fei)(fei)急需非(fei)(fei)剛性支出壓(ya)減50%以(yi)上(shang)(shang)。各(ge)(ge)類(lei)結(jie)余、沉淀(dian)資金(jin)要(yao)(yao)(yao)應(ying)收盡收、重(zhong)新(xin)安(an)(an)排(pai)。要(yao)(yao)(yao)大力提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)，各(ge)(ge)項支出務必(bi)(bi)精打細算，一(yi)定要(yao)(yao)(yao)把每一(yi)筆錢都用(yong)(yong)在刀刃上(shang)(shang)、緊(jin)要(yao)(yao)(yao)處，一(yi)定要(yao)(yao)(yao)讓市場(chang)主體和人民(min)群眾有真真切切的感(gan)受。（財政部(bu)牽頭，國(guo)家發展改革委(wei)、人力(li)資源社會保(bao)障部(bu)、人民銀行、稅務(wu)總局等按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)，12月(yue)底前完成）

　　（三）穩健的貨幣政策(ce)要更(geng)加靈活適度。

　　4.綜合運用(yong)降(jiang)準降(jiang)息、再(zai)貸款(kuan)等(deng)手段，引導廣義(yi)貨幣供(gong)應(ying)量(liang)和社(she)會融資規(gui)模增(zeng)速(su)明顯高(gao)于(yu)去年(nian)。保持人民幣匯率(lv)在合理(li)均(jun)衡水平上(shang)基本穩定。（人民銀行、國(guo)家外(wai)匯局牽頭，年內持續推進）創新直達實體經濟的貨幣政(zheng)策工(gong)具，務必推動企業(ye)便(bian)利(li)獲得貸款(kuan)，推動利(li)率持續下行。（人民銀行、銀保監會、國家發展改革委(wei)、財政部等按職責(ze)分工負責(ze)，年(nian)內持續推進(jin)）

　　（四）就業優先政策(ce)要(yao)全面強化。

　　5.財政、貨幣和(he)投資等政策要聚力支(zhi)持穩就(jiu)業。努力穩定現有(you)就(jiu)業，積極(ji)增加新(xin)的就(jiu)業，促(cu)進(jin)失業人員再就(jiu)業。各地要清理取消(xiao)對就(jiu)業的不合理限制，促(cu)就(jiu)業舉措要應(ying)出盡(jin)出，拓崗位辦法(fa)要能用盡(jin)用。（人(ren)(ren)力資(zi)源社會(hui)保障部、國(guo)家發展改革委、財政部、人(ren)(ren)民銀行等按職責分工(gong)負責，年內持(chi)續推進(jin)）

　　（五）繼續打好三大攻堅戰。

　　6.脫貧(pin)是(shi)全(quan)面建成小康(kang)社會必(bi)須完成的硬任(ren)務(wu)，要堅持現行(xing)(xing)脫貧(pin)標準，增加扶貧(pin)投入，強化扶貧(pin)舉措落(luo)實，確保剩余貧(pin)困人口(kou)(kou)全(quan)部脫貧(pin)，健全(quan)和執行(xing)(xing)好返貧(pin)人口(kou)(kou)監測幫扶機制，鞏固脫貧(pin)成果。（國務院扶貧辦牽頭，年內持續推(tui)進）

　　7.要(yao)打好藍天(tian)、碧水、凈(jing)土保衛戰，實現污染防治攻(gong)堅戰階(jie)段性目標。（生態環(huan)境部(bu)牽頭，年(nian)內(nei)持(chi)續推進(jin)）

　　8.加(jia)強金融(rong)等領(ling)域重大風險(xian)防控，堅決守住(zhu)不發生(sheng)系(xi)統性風險(xian)底線。（人民銀行(xing)、銀保監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)、國家發展(zhan)改(gai)革委、財政部、國家外匯(hui)局等按職責(ze)分工負責(ze)，年內持續(xu)推進）

　　二、加大宏(hong)觀政策實施力(li)度，著力(li)穩企業(ye)保(bao)就業(ye)

　　（六）加大減(jian)稅降費力度。

　　9.強化(hua)階段性政策(ce)，與制度性安排相結合，放水養(yang)(yang)魚，助力(li)市場主體(ti)紓困發展(zhan)。繼續執(zhi)行(xing)去年(nian)出(chu)臺(tai)(tai)的下(xia)調增(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)費率(lv)(lv)政策(ce)，新(xin)增(zeng)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費約5000億元(yuan)。前(qian)期出(chu)臺(tai)(tai)6月前(qian)到期的減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費政策(ce)，包括免(mian)征中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)養(yang)(yang)老、失業(ye)(ye)(ye)(ye)和工(gong)傷保(bao)險(xian)單位(wei)繳費，減(jian)免(mian)小規(gui)模納稅(shui)(shui)人(ren)增(zeng)值稅(shui)(shui)，免(mian)征公共交通運輸、餐飲住(zhu)宿、旅游娛(yu)樂、文化(hua)體(ti)育等服務增(zeng)值稅(shui)(shui)，減(jian)免(mian)民(min)航發展(zhan)基金、港(gang)口建設費，執(zhi)行(xing)期限全(quan)部(bu)延(yan)長到今年(nian)年(nian)底。小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、個體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)所得稅(shui)(shui)繳納一(yi)律(lv)延(yan)緩到明年(nian)。預計全(quan)年(nian)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)增(zeng)減(jian)負超過(guo)2.5萬億元(yuan)。要堅決把減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費政策(ce)落到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，盡力(li)幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、個體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)渡過(guo)難關。（財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、國家(jia)發(fa)展改革(ge)委、工業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)、文化和(he)旅游部(bu)(bu)(bu)(bu)、稅務總(zong)局、市場監管總(zong)局、國家(jia)醫保(bao)局、中國民航局等按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)，年內持續推進）

　　（七）推動(dong)降低企(qi)業(ye)生產經營(ying)成本(ben)。

　　10.降低(di)工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線(xian)平均資費(fei)降低(di)15%。減免國有房產租(zu)金，鼓勵各類業主(zhu)減免或(huo)緩(huan)收(shou)房租(zu)，并予政策支持。堅決整治涉企違規(gui)收(shou)費(fei)。（國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、工業和信(xin)息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)、市場(chang)監管總局(ju)等按職(zhi)責分工負責，6月底前出臺相關政策，年內持(chi)續推進）

　　（八）強化對穩企業的金融支(zhi)持。

　　11.中小微企業貸(dai)款(kuan)延期還本付息政策再延長至(zhi)明年3月底，對普惠(hui)型小微企業貸(dai)款(kuan)應延盡延，對其(qi)他困難企業貸(dai)款(kuan)協商延期。（人民銀行、銀保(bao)監會(hui)牽(qian)頭，6月底前出臺相關政策，年內(nei)持續推(tui)進）完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，利用金融科技和大數據降低服務成本，提高服務精準性。（人民(min)銀(yin)行、銀(yin)保監會、國家發展改革(ge)委牽頭(tou)，6月(yue)底前出(chu)臺相(xiang)關(guan)政策，年內持(chi)續推進(jin)）大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。（財政部(bu)、銀保監(jian)會牽頭，年內持續(xu)推進）大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。（銀(yin)保監會(hui)、人民銀(yin)行牽頭，12月底前完成）促進涉企信用信息共享。（國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、人民銀行、市場監(jian)管(guan)總局等按職責分工負責，年內持續推進(jin)）支持企業擴大債券融資。（人民銀行、國(guo)家(jia)發展改革委、證監會(hui)等按職(zhi)責分工(gong)負責，8月底前出臺相(xiang)關(guan)政策(ce)，年內持續推進）加強監管，防止資金“空轉”套利，打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。（國家(jia)發展改革委(wei)、財政部、人民(min)銀行、銀保監會(hui)(hui)、證監會(hui)(hui)等(deng)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)，年(nian)內持續(xu)推進(jin)）為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。（人民銀(yin)行(xing)、銀(yin)保監會、財政部等按職責分工(gong)負(fu)責，適(shi)時出臺相關(guan)政策，年內持續推進）

　　（九）千方百計穩定(ding)和擴大(da)就業。

　　12.加強對(dui)重(zhong)點行(xing)業(ye)、重(zhong)點群體就業(ye)支持。（人力資源社會保(bao)障(zhang)部牽頭，年內持(chi)續推進）今年高校畢業生達874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務，擴大基層服務項目招聘。（人力資源社會保(bao)障部(bu)、教育(yu)部(bu)、財政部(bu)等按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)，年(nian)內持續(xu)推進）做好退役軍人安置和就業保障。（退役軍人部牽頭，年內持續推進）實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。（人力(li)資源(yuan)社會保障部牽頭，年內持續推進）幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。（人力(li)資源社會保障部(bu)、中國殘(can)聯等(deng)按(an)職責分工負責，年內持(chi)續推進）今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消，合理設定流動攤販經營場所。（人力資源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)、財政部(bu)、國家(jia)發展改革委(wei)、住房城鄉建設(she)部(bu)、稅務總局等按(an)職責分(fen)工(gong)負責，7月底前出臺相關政策）資助以訓穩崗拓崗，加強面向市場的技能培訓，鼓勵以工代訓，共建共享生產性實訓基地，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。（人力(li)資(zi)源(yuan)社會保障部(bu)、教育部(bu)、國家發展改革委、財政部(bu)等按職責分工(gong)負責，12月底前(qian)完成(cheng)當年(nian)任務）

　　三(san)、依靠改革激發市(shi)場(chang)主體活力，增強發展(zhan)新動能

　　（十）深化“放(fang)管(guan)服”改(gai)革。

　　13.在(zai)常態化疫情防控下，要(yao)調整措(cuo)施、簡化手續，促進(jin)全面復工(gong)復產、復市復業(ye)。（國(guo)家發展改(gai)革委、國(guo)務(wu)院辦公廳(ting)牽頭，有關部門按(an)職責(ze)分工負責(ze)，年內持續(xu)推進(jin)）推(tui)動更多服務事項(xiang)一網通(tong)辦。（國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳牽頭，有關(guan)部門按職(zhi)責分工負(fu)責，年內(nei)持續(xu)推(tui)進）做到企業開辦全程網上辦理。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。（市場監管總局牽頭，12月底前完成）支持大中小企業融通發展。（工業和(he)信息化部牽頭(tou)，年內持(chi)續推(tui)進）完善社會信用體系。（國家發展改革委、人(ren)民(min)銀行牽頭，適時(shi)出臺相關(guan)政(zheng)策，年內持續推進）以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。（國務院辦公(gong)廳(ting)、國家發展改(gai)革(ge)委、司(si)法(fa)部(bu)、財政部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、市場(chang)監管總局等按職責分工負責，年(nian)內持續推進）

　　（十(shi)一(yi)）推(tui)進要(yao)素市場(chang)化(hua)配置改(gai)革(ge)。

　　14.推動中小(xiao)銀行補充(chong)資(zi)本和完善(shan)治理，更好服務(wu)中小(xiao)微企業(ye)。（銀保監會、財政部、人民銀行、證監會等按職責分工負(fu)責，適時出臺相關政策，年內持續推進）改革創業板并試點注冊制，發展多層次資本市場。（證監會牽頭，6月底前出臺相關(guan)政策，年內落地）強化保險保障功能。（銀保監會牽頭，年(nian)內持續推進）賦予省級政府建設用地更大自主權。（自然資(zi)源部牽頭，6月(yue)底前完成(cheng)）促進人才流動。（人力資源社(she)會(hui)保障(zhang)部牽頭(tou)，年內持續推進）培育技術和數據市場，激活各類要素潛能。（國家發展改革(ge)委、科(ke)技部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)等按職責(ze)分工負責(ze)，年內持(chi)續推(tui)進）

　　（十二）提(ti)升國(guo)資國(guo)企改革成效。

　　15.實施國(guo)企改(gai)革(ge)三年行動。（國務院國資委牽頭，10月(yue)底前出(chu)臺相關政策）健全現代企業制度，完善國資監管體制。（國(guo)務院國(guo)資(zi)委、財政部等按職責分(fen)工負責，年內(nei)持續(xu)推進）深化混合所有制改革。（國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、國(guo)務院國(guo)資(zi)委牽頭(tou)，年(nian)內持續推進）基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。（國務院國資委牽頭，12月(yue)底(di)前完成）國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。（國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委牽頭，年內持續(xu)推(tui)進）

　　（十三(san)）優化民營(ying)經濟發展環(huan)境。

　　16.保障民營(ying)企業平等獲取生產要(yao)素和(he)政策支持(chi)，清理廢(fei)除與企業性質(zhi)掛鉤(gou)的不合理規定。構建親清政商關系，促進非公(gong)有制經濟(ji)健(jian)康發(fa)展。（國家發(fa)展改革委、工(gong)業和信息化部、財政部、市(shi)場(chang)監管總(zong)局、全國工(gong)商聯等按職責分工(gong)負責，年(nian)內(nei)持續推進(jin)）限期完成清償政府機構、國有企業拖欠民營和中小企業款項的任務。（工業和信息化部(bu)牽頭，有關部(bu)門按(an)職責分(fen)工負(fu)責，逐月調度通(tong)報(bao)清欠情況）

　　（十四）推(tui)動制造(zao)業升(sheng)級和(he)新興產業發展。

　　17.支持制造業高質量發展。（工業和信息(xi)化部、國家發展改(gai)革委(wei)等按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)，年內持續推進）大幅增加制造業中長期貸款。（人(ren)民(min)銀行、銀保監會、國家發展改(gai)革委牽頭，年內(nei)持續(xu)推進(jin)）發展工業互聯網，推進智能制造，培育新興產業集群。發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。（國家(jia)(jia)發展改革委、工業和信息化(hua)部、商務部、國家(jia)(jia)郵政(zheng)局等按職責(ze)分工負責(ze)，9月底(di)前出臺相關政(zheng)策(ce)，年(nian)內持續推進(jin)）

　　（十五）提高(gao)科技創(chuang)新(xin)支(zhi)撐能(neng)力。

　　18.穩定支持基(ji)礎研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用基(ji)礎研(yan)究(jiu)，引導企業增(zeng)加(jia)研(yan)發(fa)投入，促進產學研(yan)融(rong)通(tong)創新。加(jia)快(kuai)建設國家(jia)實(shi)驗室，重組(zu)國家(jia)重點實(shi)驗室體系，發(fa)展社(she)會研(yan)發(fa)機構，加(jia)強關鍵(jian)核心技術(shu)攻(gong)關。發(fa)展民(min)生科(ke)技。深化國際(ji)科(ke)技合作。改革科(ke)技成果轉化機制(zhi)，暢通(tong)創新鏈，營造鼓勵創新、寬(kuan)容失敗的科(ke)研(yan)環境。實(shi)行重點項目攻(gong)關“揭榜掛帥”，誰能干就(jiu)讓誰干。（科(ke)技部(bu)、國(guo)家(jia)發展改革委、工業和信息化部(bu)、教(jiao)育部(bu)、財政部(bu)、外交部(bu)、國(guo)家(jia)衛生健康委、農業農村(cun)部(bu)、國(guo)務院國(guo)資委、中科(ke)院、工程院、國(guo)家(jia)能(neng)源局、國(guo)家(jia)國(guo)防科(ke)工局等按(an)職責分(fen)工負責，年內(nei)持(chi)續推進）加強知識產權保護。（國家知識產權(quan)局牽頭，年內持續推進）

　　（十六）深入推進大眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新。

　　19.發展創(chuang)業投資和(he)股(gu)權(quan)投資，增加創(chuang)業擔(dan)保(bao)貸款。（國家發展(zhan)改革委、財政部、人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障部、人(ren)民銀行、銀保監(jian)會、證監(jian)會等按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)，年內持續推(tui)進）深化新一輪全面創新改革試驗。（國(guo)家發展改革委、科技部牽頭，年內持續推(tui)進）新建一批雙創示范基地。（國(guo)家發展改革委牽頭，年內持續(xu)推進）堅持包容審慎監管，發展平臺經濟、共享經濟，更大激發社會創造力。（國(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳、國(guo)家發展改革委、科技部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)、商務(wu)部(bu)、市(shi)場監管總局(ju)等按職責分(fen)工負責，年內持(chi)續推進）

　　四、實(shi)施擴(kuo)大內需戰略，推動經濟發展方式加(jia)快轉變

　　（十七）推動消費回(hui)升。

　　20.通過穩就業促增收(shou)保民生，提(ti)高居(ju)民消費(fei)意(yi)愿和能(neng)力。（國家發展改革委、人力(li)資源社(she)會保障部、民(min)政部、商(shang)務(wu)部、國家醫(yi)保局等按職責分工負責，年內持(chi)續推(tui)進）支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。促進汽車消費，大力解決停車難問題。發展養老、托幼服務。發展大健康產業。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求。（國(guo)家發展改革委、教育部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)農村(cun)部(bu)(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)(bu)、文化和旅游部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家衛生健康委、市場監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)、體(ti)育總(zong)局(ju)、國(guo)家醫保(bao)局(ju)、國(guo)家郵政(zheng)局(ju)、國(guo)家中醫藥(yao)局(ju)、國(guo)家藥(yao)監(jian)局(ju)、全(quan)國(guo)老(lao)齡辦(ban)、全(quan)國(guo)婦聯等(deng)按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)，年內持續推(tui)進）

　　（十八）擴大有效投資。

　　21.今(jin)年(nian)擬安(an)排地(di)方政府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券3.75萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)去(qu)年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)1.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，提(ti)高專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券可用作項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)的(de)比(bi)例，中央預算內投(tou)資(zi)(zi)安(an)排6000億(yi)元(yuan)。重點支(zhi)持既促消(xiao)費惠(hui)民(min)生又調結構增(zeng)后勁的(de)“兩新(xin)(xin)一重”建(jian)設(she)，主要是：加(jia)(jia)(jia)強(qiang)新(xin)(xin)型基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，發展(zhan)新(xin)(xin)一代信息網(wang)絡，拓展(zhan)5G應用，建(jian)設(she)數據中心(xin)，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)充電(dian)樁、換電(dian)站等設(she)施(shi)，推廣新(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)，激發新(xin)(xin)消(xiao)費需求、助力產業(ye)升級。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化建(jian)設(she)，大力提(ti)升縣城(cheng)公共設(she)施(shi)和(he)服務(wu)能(neng)力，以適應農民(min)日益增(zeng)加(jia)(jia)(jia)的(de)到(dao)縣城(cheng)就業(ye)安(an)家需求。新(xin)(xin)開工改造(zao)城(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)(qu)3.9萬(wan)個(ge)，支(zhi)持管網(wang)改造(zao)、加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)梯等，發展(zhan)居家養(yang)老、用餐(can)、保潔等多(duo)樣社區(qu)(qu)服務(wu)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)交通(tong)、水利(li)等重大工程(cheng)建(jian)設(she)。增(zeng)加(jia)(jia)(jia)國家鐵路建(jian)設(she)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)1000億(yi)元(yuan)。健(jian)全市(shi)場化投(tou)融資(zi)(zi)機制(zhi)，支(zhi)持民(min)營企業(ye)平(ping)等參與。要優選項(xiang)(xiang)目(mu)，不留后遺癥(zheng)，讓投(tou)資(zi)(zi)持續(xu)發揮效益。（國家(jia)(jia)(jia)發展改革委、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、工業(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業(ye)(ye)農村部(bu)(bu)(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)(bu)、國家(jia)(jia)(jia)衛(wei)生健康委、人民銀行、銀保監(jian)會(hui)、國家(jia)(jia)(jia)能源局、中國國家(jia)(jia)(jia)鐵路集團有限公司(si)、開(kai)發銀行、進(jin)出(chu)口銀行、農業(ye)(ye)發展銀行等按職責分工負(fu)責，年內持續(xu)推進(jin)）

　　（十九）深入(ru)推進新型城鎮化。

　　22.發揮中心城市(shi)和城市(shi)群綜合帶動作(zuo)用，培育產業(ye)、增加就業(ye)。（國家發展改革(ge)委牽頭，年內持續推進）堅持房(fang)子是用(yong)來住的、不(bu)是用(yong)來炒(chao)的定位，因城(cheng)施(shi)策(ce)，促(cu)進房(fang)地(di)產市場平穩健康發展。完善便民、無障(zhang)礙設施(shi)，讓城(cheng)市更宜(yi)業宜(yi)居。（住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)牽頭，年內(nei)持(chi)續推進(jin)）

　　（二(er)十）加快(kuai)落實區(qu)域(yu)發展戰(zhan)略(lve)。

　　23.繼續(xu)推動(dong)西部大開發(fa)(fa)、東(dong)北全面振興、中部地(di)區(qu)崛起(qi)、東(dong)部率先發(fa)(fa)展(zhan)。深入(ru)推進京津(jin)冀協同發(fa)(fa)展(zhan)、粵港(gang)澳大灣區(qu)建設、長三角一(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)。推進長江經(jing)濟帶共抓大保(bao)護(hu)。編制黃河流域生態保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)規劃綱要。推動(dong)成渝地(di)區(qu)雙城經(jing)濟圈建設。促進革命老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊(bian)疆地(di)區(qu)、貧困地(di)區(qu)加快發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)海洋經(jing)濟。（國家(jia)發展改革委牽頭，年內持續推進(jin)）

　　24.實施好(hao)支持湖北發展一攬子(zi)政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進(jin)經濟社會秩(zhi)序全面恢復。（國家發(fa)展改革委牽頭，年內持續推進）

　　（二十一）提(ti)高(gao)生態(tai)環境治理(li)成效。

　　25.突出依法(fa)、科學、精準治污(wu)。深化(hua)重(zhong)點地區大氣污(wu)染治理攻堅。（生(sheng)態環(huan)境部牽頭，年內持續推(tui)進(jin)）加強污水、垃圾處置設施建設，推進生活垃圾分類。（國家發(fa)展改革(ge)委、住房(fang)城鄉建設部、生(sheng)態環境(jing)部等按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責，年(nian)內持續推進）加快人口密集區危化品生產企業搬遷改造。（工業(ye)和信息化部牽(qian)頭，年內持(chi)續推(tui)進）壯大節能環保產業。（國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和信息化部、生態環境部等按職責分工負責，年內持續推(tui)進）

　　26.嚴懲非法(fa)捕殺、交易、食用野生動(dong)物行為。（國家林(lin)草局、農業農村部、市場監管(guan)總局、公安部、海關總署等按職責(ze)分工負責(ze)，年內(nei)持續(xu)推進）實施重要生態系統保護和修復重大工程，促進生態文明建設。（國(guo)家發展(zhan)改革委、財政部(bu)、自然資(zi)源部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、國(guo)家林草(cao)局等(deng)按(an)職責(ze)分工負責(ze)，年內持續推(tui)進）

　　（二十二）保障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全。

　　27.推動煤炭清(qing)潔高效利(li)用，發(fa)展可再(zai)生能源，完善石油、天(tian)然氣、電力(li)產供銷體系，提升能源儲(chu)備能力(li)。（國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、財政部、國(guo)家能源局牽(qian)頭，年(nian)內持續推進(jin)）

　　五、確保實現脫貧(pin)攻堅目標，促進農業豐收農民增收

　　（二十三）堅(jian)決(jue)打贏(ying)脫貧攻堅(jian)戰。

　　28.加(jia)大剩余(yu)貧(pin)(pin)困(kun)縣和貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)攻堅力度，對(dui)外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業。開展(zhan)消費(fei)扶貧(pin)(pin)行(xing)動，支持扶貧(pin)(pin)產業恢復發展(zhan)。繼(ji)續執行(xing)對(dui)摘帽縣的主要扶持政策。接續推(tui)進脫貧(pin)(pin)與鄉(xiang)村(cun)振興(xing)有(you)效銜接，全力讓脫貧(pin)(pin)群眾邁向富裕。（國(guo)(guo)務院扶貧(pin)辦、國(guo)(guo)家發展(zhan)改革(ge)委、人力資源社會保障部、農(nong)業(ye)農(nong)村部、人民(min)銀行(xing)、開發銀行(xing)、農(nong)業(ye)發展(zhan)銀行(xing)等(deng)按職責分工負責，年內持續(xu)推(tui)進）加強易地扶貧搬遷后續扶持。（國家發(fa)展改革(ge)委(wei)、國務院(yuan)扶貧(pin)辦牽頭，年(nian)內持(chi)續推進）深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。（國務院(yuan)扶貧辦牽頭，年內持續推進）強化對特殊貧困人口兜底保障。（民(min)政部牽(qian)頭，年內持(chi)續(xu)推(tui)進）搞好脫貧攻堅普查。（國家統計局、國務院扶(fu)貧辦牽頭，7月(yue)開始(shi)對第1批普查對象進(jin)行(xing)現場登(deng)記）

　　（二十四）著力抓好農業生產。

　　29.穩定糧食播(bo)種面積(ji)和產量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價，增加(jia)產糧大(da)縣獎勵，大(da)力防治(zhi)重大(da)病蟲(chong)害。支持大(da)豆等油料生產。（農(nong)業農(nong)村部、國家發展改革委、財政部等按(an)職責(ze)分工負責(ze)，12月底前完成）懲處違法違規侵占耕地行為。（自然資源(yuan)部、農(nong)業農(nong)村(cun)部等按職責分(fen)工負責，年內持續推進(jin)）新建高標準農田8000萬畝。培育推廣優良品種。（農(nong)業農(nong)村部牽頭，12月底(di)前完(wan)成）完善農機補貼政策。（農業農村部、財政部等按職(zhi)責分工負責，年內持續推(tui)進）深化農村改革。（農(nong)業農(nong)村部牽頭，年內(nei)持續推進(jin)）加強非洲豬瘟等疫病防控，恢復生豬生產，發展畜禽水產養殖。（農(nong)業農(nong)村部牽(qian)頭，年內持續推進）健全農產品流通體系。（商務部、國家發(fa)展改革委、農業(ye)農村部等(deng)按職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)，年內持續推進）壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗，務必牢牢端在自己手中。（國家發展改革委、農業農村部(bu)、國家糧食(shi)和儲備(bei)局等(deng)按職責(ze)分工負責(ze)，12月(yue)底前(qian)完(wan)成）

　　（二十(shi)五）拓展(zhan)農民就業增收渠道。

　　30.支持農(nong)民就近就業(ye)創業(ye)，促(cu)進一二(er)三產業(ye)融合發(fa)展，擴大以工(gong)代(dai)賑規模，讓返鄉農(nong)民工(gong)能打工(gong)、有收(shou)入。加強農(nong)民職業(ye)技能培訓。依法根治拖欠農(nong)民工(gong)工(gong)資問(wen)題。（國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委、財政部(bu)、人力資(zi)源社會保障部(bu)、農業(ye)農村(cun)部(bu)等按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)，年內(nei)持續推進）扶持適度規模經營主體，加強農戶社會化服務。（農業農村部牽頭，年內持續推進）支持農產品深加工。（工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)、農業(ye)農村(cun)部(bu)等(deng)按(an)職責分工(gong)負責，年內持續(xu)推進）完善鄉村產業發展用地保障政策。（自(zi)然資源部(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)牽頭(tou)，年內持續推進）增強集體經濟實力。（農業農村部牽頭，年內(nei)持(chi)續推進）增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。（國家(jia)發展改革(ge)委、財政部(bu)(bu)、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)、農(nong)(nong)業發展銀行等按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)，12月底前完成）

　　六、推進更(geng)高水平(ping)對外(wai)開放，穩住外(wai)貿外(wai)資基本盤

　　（二十(shi)六）穩定產業鏈供應鏈。

　　31.面(mian)對外部環(huan)境變化，要(yao)堅(jian)定不移擴(kuo)大對外開(kai)放，穩(wen)定產業鏈供應鏈，以(yi)開(kai)放促改革促發(fa)展。（國(guo)家發展改革委(wei)、商務(wu)部牽頭，年內持續推進）

　　（二(er)十(shi)七）促進外貿基本穩定。

　　32.圍(wei)繞支持(chi)(chi)企業增(zeng)訂單穩崗位保(bao)就業，加大信貸投放，擴大出口(kou)信用保(bao)險(xian)覆蓋面，降低進出口(kou)合規成本，支持(chi)(chi)出口(kou)產品轉內銷。（商務部、財政部、人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)、銀(yin)保監(jian)會(hui)、進出(chu)(chu)口銀(yin)行(xing)等按職責分工(gong)負(fu)責，6月底前出(chu)(chu)臺相關(guan)政策，年內持(chi)續推進）加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。（商(shang)務部、國(guo)家(jia)發展改革(ge)委、交通運輸(shu)部、海(hai)關(guan)(guan)總署、國(guo)家(jia)郵政(zheng)局等按職責(ze)分工負(fu)責(ze)，9月(yue)底(di)前(qian)出(chu)臺相關(guan)(guan)政(zheng)策，年內持續推進）推進新一輪服務貿易創新發展試點。（商(shang)務部牽(qian)頭，8月底前完成）籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。（商務部牽頭(tou)，11月底(di)前完(wan)成）

　　（二十八）積(ji)極利用(yong)外(wai)資(zi)。

　　33.大(da)幅縮減外資準入(ru)負(fu)面清單。（國家發展(zhan)改(gai)革委、商務部等按職責分工負責，6月底(di)前(qian)完成(cheng)）出臺跨境服務貿易負面清單。（商務部牽(qian)頭(tou)，12月底前完(wan)成）深化經濟特區改革開放。（國家(jia)發展(zhan)改革委牽頭，年內持續推(tui)進(jin)）賦予自貿試驗區更大改革開放自主權。（商務部牽頭，年內持續推進(jin)）在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。（商(shang)務(wu)部、海(hai)關總署等按職責分工負責，12月(yue)底前完成(cheng)）加快海南自由貿易港建設。（國(guo)家發展改革委牽頭(tou)，商務部(bu)等有(you)關部(bu)門按職責分(fen)工(gong)負責，年(nian)內持續(xu)推進）營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。（國家(jia)發展改革委(wei)、商務部、市場監管總局等按職責(ze)分工負責(ze)，年內持續推進(jin)）

　　（二十九）高質量(liang)共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”。

　　34.堅持共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享，遵(zun)循市場原則(ze)和(he)國(guo)際通行規(gui)則(ze)，發揮企業(ye)主體(ti)作用，開展互惠互利(li)合作。引導對外投資(zi)健康發展。（國(guo)家發(fa)展改革委(wei)、商務部(bu)、外交部(bu)等按職(zhi)責分工負(fu)責，年(nian)內持續推進）

　　（三十）推動貿(mao)易和投(tou)資自由(you)化便(bian)利化。

　　35.堅定(ding)維護多(duo)邊貿易體(ti)制，積(ji)極參與世貿組織(zhi)改(gai)革。推(tui)動簽署區(qu)域全(quan)面(mian)經(jing)濟伙伴(ban)關系協定(ding)，推(tui)進中日韓等自貿談判(pan)。（商務部(bu)牽頭，年內持續推進）共同落實中美第一階段經貿協議。（財政部(bu)、國家發展改革委、農業農村部(bu)、商務部(bu)、人民銀行、海關總署等按職責分(fen)工負(fu)責，年內持續推進）致力于加強與各國經貿合作，實現互利共贏。（商務(wu)部(bu)牽頭，年內(nei)持續推進）

　　七、圍繞保(bao)障和改善民(min)生，推動(dong)社會事業(ye)改革發(fa)展

　　（三(san)十(shi)一）加(jia)強公共衛生體(ti)系建設。

　　36.堅持生命至上，改(gai)革疾病(bing)預防(fang)控制體制，加強傳染(ran)(ran)病(bing)防(fang)治能力建設，完善傳染(ran)(ran)病(bing)直報和(he)預警(jing)系統，堅持及時公開(kai)透明(ming)發布疫情信息(xi)。（國(guo)家(jia)衛生健康委(wei)牽頭，12月(yue)底前出臺相關政策）用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。加快公共衛生人才隊伍建設。（國家(jia)(jia)發展改革(ge)委(wei)、教育部(bu)、科技部(bu)、工(gong)業和(he)信息化部(bu)、財(cai)政部(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)、交通運輸部(bu)、商務部(bu)、國家(jia)(jia)衛生(sheng)健(jian)康委(wei)、市場監管總局(ju)、國家(jia)(jia)中醫藥局(ju)、國家(jia)(jia)藥監局(ju)等(deng)按職責分工(gong)負責，年內(nei)持續推進）深入開展愛國衛生運動。普及衛生健康知識，倡導健康文明生活方式。（國家衛生健康委牽頭，教(jiao)育部、民政(zheng)部、生態環境部、住房城鄉建設部、農(nong)業(ye)農(nong)村部、市場監管總局(ju)等按職責分工負責，10月底前出臺(tai)相關政(zheng)策）要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。（國家衛生健康委(wei)牽頭，年內持續推進）

　　（三十(shi)二）提高基本(ben)醫療服務水(shui)平。

　　37.居民(min)醫(yi)保人均財政補(bu)助標準增加30元(yuan)。（財(cai)政(zheng)部(bu)、國家醫保局牽(qian)頭，7月底前出臺相(xiang)關政(zheng)策(ce)）開展門診費用跨省直接結算試點。（國(guo)家(jia)醫保(bao)局牽頭，年內持續推進）對受疫情影響的醫療機構給予扶持。（國家發展(zhan)改革委(wei)、財政部(bu)、人力資源社(she)會保障部(bu)、國家衛生健康委(wei)、國家醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）深化公立醫院綜合改革。（國家衛生健康委、財政部牽(qian)頭(tou)，12月底前(qian)出臺相關政策）建設區域醫療中心。（國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、國家(jia)衛生健康委(wei)、國家(jia)中醫(yi)藥局牽(qian)頭，年(nian)內持續推進）發展“互聯網+醫療健康”。提高城鄉社區醫療服務能力。推進分級診療。構建和諧醫患關系。（國家衛生(sheng)健康委(wei)牽頭，年內持續推(tui)進）促進中醫藥振興發展，加強中西醫結合。（國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)衛生健康委(wei)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)藥局、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委(wei)牽頭，教育部(bu)、科技部(bu)、財政(zheng)部(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)醫(yi)保局、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)藥監局等按(an)職(zhi)責分工負責，7月(yue)底(di)前(qian)出臺相關政(zheng)策，年(nian)內持續推進(jin)）嚴格食品藥品監管，確保安全。（市(shi)場監管(guan)總局、國家藥監局、海關總署等按職責分工負責，年內持續推進）

　　（三十三）推動教育公平發展和質量提升。

　　38.堅持立德(de)樹人。有序組織中小(xiao)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)和(he)中高(gao)考工作。加強鄉鎮寄宿制學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)、鄉村小(xiao)規模學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)縣城學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)建設。完(wan)善(shan)隨遷子(zi)(zi)女(nv)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)入(ru)學(xue)政策。辦好特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，支持和(he)規范民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。發(fa)展普(pu)惠性學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，幫助民辦幼兒園紓困。推(tui)動高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內涵式發(fa)展，推(tui)進一流大學(xue)和(he)一流學(xue)科建設，支持中西部(bu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)發(fa)展。擴大高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)面向農村和(he)貧(pin)困地區招生規模。發(fa)展職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。加強教(jiao)(jiao)師隊伍(wu)建設。推(tui)進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信息化(hua)。要穩定教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投(tou)入(ru)，優化(hua)投(tou)入(ru)結構，縮小(xiao)城鄉、區域、校(xiao)(xiao)(xiao)際差距，讓(rang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源惠及所有家庭和(he)孩子(zi)(zi)，讓(rang)他(ta)們有更光明未來(lai)。（教育(yu)部(bu)(bu)牽頭(tou)，國家發展改革(ge)委、工業和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)源社(she)會保障部(bu)(bu)、中國殘(can)聯等按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)，年內持續推進）

　　（三十四(si)）加大基本民生保(bao)障力度。

　　39.上調退(tui)休(xiu)人(ren)員基本(ben)養老(lao)金(jin)，提高(gao)城(cheng)鄉居民(min)基礎養老(lao)金(jin)最(zui)低標準。實現企(qi)業(ye)職工(gong)基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險基金(jin)省級統收(shou)統支，提高(gao)中央調劑比(bi)例。全國近(jin)3億人(ren)領取(qu)養老(lao)金(jin)，必須(xu)確保(bao)(bao)(bao)按時(shi)足(zu)額發放。擴大(da)失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)障范圍，將參保(bao)(bao)(bao)不(bu)足(zu)1年的(de)農民(min)工(gong)等失(shi)業(ye)人(ren)員都納入常住地(di)保(bao)(bao)(bao)障。（人(ren)力資源社會保(bao)障部(bu)、財政(zheng)部(bu)牽頭(tou)，7月底(di)前出臺相關政(zheng)策）落實退役軍人優撫政策。（退(tui)役軍人部牽頭，12月底前出臺相關政策）做好因公殉職人員撫恤。（人(ren)力資源社會保障部、財政部、退役軍人(ren)部等(deng)按職責(ze)分工負責(ze)，年內持續推進）

　　40.完善社會(hui)救(jiu)助制度。擴大(da)低保(bao)保(bao)障范圍，對(dui)城鄉(xiang)困難家(jia)庭應(ying)保(bao)盡保(bao)，將(jiang)符合條(tiao)件的城鎮失業和返鄉(xiang)人員(yuan)及(ji)時(shi)納入低保(bao)。對(dui)因(yin)災因(yin)病因(yin)殘遭遇暫時(shi)困難的人員(yuan)，都要(yao)(yao)實施救(jiu)助。要(yao)(yao)切實保(bao)障所有困難群眾基(ji)本生活，保(bao)民生也必將(jiang)助力(li)更多(duo)失業人員(yuan)再就業敢(gan)創業。（民政(zheng)部(bu)(bu)牽頭(tou)，財政(zheng)部(bu)(bu)、人力(li)資(zi)源社(she)會保障(zhang)部(bu)(bu)、中國殘聯等(deng)按(an)職責分(fen)工負責，6月底前出臺相關政(zheng)策，年(nian)內持續推(tui)進）

　　（三十五）豐富群眾精神文(wen)化生活。

　　41.培育和踐(jian)行社會主義核心價值觀(guan)，發展哲(zhe)學(xue)社會科學(xue)、新聞(wen)出(chu)版、廣(guang)播影視等(deng)事業。加(jia)強文(wen)物(wu)保護利用和非(fei)物(wu)質文(wen)化遺(yi)產傳承(cheng)。（文(wen)化和旅(lv)游部、廣(guang)電總(zong)局、國(guo)家文(wen)物局等按職(zhi)責分工負(fu)責，年內(nei)持續推進）加強(qiang)公共(gong)文化服務，倡(chang)導全民(min)健身和全民(min)閱讀，使全社會充(chong)滿活力、向上向善(shan)。（文化和旅游部、體(ti)育(yu)總局等按職責分工負責，年(nian)內持續推進(jin)）籌辦北京冬奧會、冬殘奧會。（有關(guan)部門按職責(ze)分工負責(ze)，年內持(chi)續推(tui)進(jin)）

　　（三十六(liu)）加強和(he)創(chuang)新社會治理(li)。

　　42.健全社(she)區管(guan)理和服(fu)務機制(zhi)。加強鄉(xiang)村治理。支(zhi)持社(she)會組織、人(ren)道救(jiu)助、志愿(yuan)服(fu)務、慈(ci)善(shan)事業等健康(kang)發展(zhan)。保障婦女(nv)、兒童(tong)、老(lao)人(ren)、殘疾人(ren)合法權益。（民政部、國務院婦兒工委(wei)辦公室、全(quan)(quan)國老齡辦、全(quan)(quan)國婦聯、中國殘(can)聯、中國紅(hong)十字會(hui)總會(hui)等(deng)按職(zhi)責分工負責，年內持續推進(jin)）完善信(xin)(xin)訪(fang)制度，化解(jie)信(xin)(xin)訪(fang)突出矛(mao)盾。（國(guo)家信訪局牽頭(tou)，有關部門按職(zhi)責分工負(fu)責，年內持(chi)續推進）加強法律援助，及時解決群眾合理訴求，妥善化解矛盾糾紛。（司法(fa)部(bu)牽頭，年內持(chi)續推(tui)進(jin)）開展第七次全國人口普查。（國家統計局牽(qian)頭，普查標準(zhun)時(shi)(shi)點是2020年11月1日零時(shi)(shi)）加強國家安全能力建設。（安全部(bu)牽(qian)頭，年(nian)內持續推進）完善社會治安防控體系，依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中國。（公(gong)安部(bu)牽頭，年內持續(xu)推(tui)進）

　　（三十(shi)七(qi)）強化(hua)安全生產責任(ren)。

　　43.加(jia)強洪(hong)澇(lao)、火(huo)災(zai)、地(di)震等災(zai)害防御，做好氣象服務，提高應急管理、搶險(xian)救援和防災(zai)減災(zai)能(neng)力。實施安全生(sheng)產專項整治(zhi)。堅決遏制重特大事故發生(sheng)。（應急部、工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化部、公安(an)部、自(zi)然資源部、生態環境部、住房(fang)城鄉建設部、交通運輸(shu)部、水利(li)部、中(zhong)國(guo)(guo)地震局、中(zhong)國(guo)(guo)氣象局、國(guo)(guo)家糧食和(he)儲備局、國(guo)(guo)家林草(cao)局等按職責分工(gong)負(fu)責，年內持續推進）

　　八、加強政(zheng)府自身建(jian)設，做好(hao)“十四五”規劃編制(zhi)

　　（三十(shi)八(ba)）堅持依法(fa)行(xing)政(zheng)，建設(she)廉(lian)潔(jie)政(zheng)府(fu)。

　　44.各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)(yao)自(zi)(zi)覺(jue)在思想上政(zheng)(zheng)治上行(xing)(xing)動(dong)上同(tong)以習(xi)近平同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中央(yang)保持(chi)(chi)高度(du)一致，踐(jian)行(xing)(xing)以人(ren)(ren)民為中心(xin)的(de)(de)發展思想，落(luo)實全面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)要(yao)(yao)(yao)求，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)，建設(she)法(fa)治政(zheng)(zheng)府，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)務公開(kai)，提高治理能(neng)力。要(yao)(yao)(yao)依法(fa)接(jie)受(shou)(shou)同(tong)級(ji)人(ren)(ren)大及其常委會的(de)(de)監督，自(zi)(zi)覺(jue)接(jie)受(shou)(shou)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)協的(de)(de)民主(zhu)監督，主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)(shou)社會和輿論監督。發揮好工會、共青(qing)團(tuan)、婦聯等群團(tuan)組織作(zuo)用(yong)。政(zheng)(zheng)府工作(zuo)人(ren)(ren)員要(yao)(yao)(yao)自(zi)(zi)覺(jue)接(jie)受(shou)(shou)法(fa)律、監察和人(ren)(ren)民監督。加強廉潔政(zheng)(zheng)府建設(she)，堅(jian)(jian)決懲(cheng)治腐敗(bai)。（國(guo)務院(yuan)各部門(men)分(fen)別負責，年內(nei)持續推進）強化審計監督。（審計署牽頭，年內(nei)持(chi)續推(tui)進）

　　（三十九）突出求(qiu)真務實，主動擔(dan)當(dang)作為。

　　45.各級(ji)政(zheng)府要(yao)始終(zhong)堅持實(shi)事(shi)求是，牢牢把(ba)(ba)握社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)初級(ji)階段這(zhe)個基(ji)本(ben)國(guo)情，遵循客觀規律，一(yi)切(qie)從(cong)實(shi)際出發，立足辦(ban)好自己的事(shi)。要(yao)大(da)力(li)(li)糾治“四風”，力(li)(li)戒(jie)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)，把(ba)(ba)廣大(da)基(ji)層干(gan)(gan)部(bu)(bu)干(gan)(gan)事(shi)創(chuang)業的手腳(jiao)從(cong)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓(rang)履(lv)職者盡責。要(yao)緊緊依靠(kao)人(ren)民(min)群眾，尊重(zhong)基(ji)層首創(chuang)精神，以更大(da)力(li)(li)度推進改革開放，激發社會活力(li)(li)，凝聚(ju)億萬群眾的智慧和(he)力(li)(li)量。廣大(da)干(gan)(gan)部(bu)(bu)應臨(lin)難(nan)不避、實(shi)干(gan)(gan)為要(yao)，凝心聚(ju)力(li)(li)抓發展、保民(min)生。（國(guo)務院各部(bu)門分別負責(ze)，年內(nei)持(chi)續(xu)推進）

　　（四(si)十）做好“十四(si)五(wu)”規劃編(bian)制工作。

　　46.今(jin)年要編制好“十四五”規劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程(cheng)擘畫(hua)藍圖。（國家發展改革委牽頭，年內持(chi)續推進）

　　九、做(zuo)好民族、宗教、僑務、國(guo)防、港(gang)澳臺(tai)、外交工作

　　（四十一(yi)）全面貫徹(che)黨的民族(zu)政策和宗教工(gong)作基本(ben)方(fang)針，認(ren)真落實僑(qiao)務政策。

　　47.要(yao)堅持和完善民(min)族(zu)(zu)區(qu)域(yu)自(zi)治(zhi)制(zhi)度，支持少數民(min)族(zu)(zu)和民(min)族(zu)(zu)地區(qu)加快發展，鑄牢中華民(min)族(zu)(zu)共同體意識。（國家民委牽頭(tou)，年內持(chi)續推進）全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。（有關(guan)部門按職責分工負責，年(nian)內持續推進）要發揮好僑胞僑眷的獨特優勢，不斷增強中華兒女凝聚力，同心共創輝煌。（有(you)關(guan)部(bu)門按職責分工負(fu)責，年內(nei)持續(xu)推進）

　　（四十二(er)）扎實(shi)推進(jin)國防和軍(jun)隊建(jian)設。

　　48.要深(shen)入貫徹習近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)思想，深(shen)入貫徹新(xin)時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)事戰略方針，堅持(chi)政治建軍(jun)(jun)(jun)、改革(ge)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、科技強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、人才強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、依(yi)法治軍(jun)(jun)(jun)。堅持(chi)黨對(dui)人民軍(jun)(jun)(jun)隊的(de)絕對(dui)領(ling)導(dao)，嚴格落實(shi)軍(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席負責制。全(quan)力加強(qiang)練兵備(bei)戰，堅定維(wei)護(hu)國家主(zhu)權、安全(quan)、發(fa)展(zhan)利益。打好軍(jun)(jun)(jun)隊建設發(fa)展(zhan)“十(shi)三五(wu)”規劃落實(shi)攻堅戰，編制軍(jun)(jun)(jun)隊建設“十(shi)四五(wu)”規劃。深(shen)化國防(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊改革(ge)，提高(gao)后勤和(he)裝備(bei)保障(zhang)能力。完善國防(fang)動員體系，始終讓軍(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)民團結堅如磐(pan)石。（有關(guan)部門按職責分工負責，年內持(chi)續推進）推動國(guo)防科技創新(xin)發(fa)展(zhan)。（國(guo)家國(guo)防科工(gong)局等按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)，年內持續推(tui)進）

　　（四十三）全面準(zhun)確貫徹“一國兩制(zhi)”、“港人治(zhi)港”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高度自(zi)治(zhi)的方(fang)針。

　　49.建立健(jian)全特(te)別行政區維(wei)護國(guo)家安全的(de)法律制(zhi)度和執行機制(zhi)，落實(shi)特(te)區政府的(de)憲制(zhi)責(ze)任。支持港澳(ao)發展經(jing)濟、改善民生，更好融入(ru)國(guo)家發展大局，保持香(xiang)港、澳(ao)門長期繁榮穩(wen)定。（國務(wu)院(yuan)港澳(ao)辦牽(qian)頭，年內持續(xu)推(tui)進）

　　（四(si)十四(si)）堅持對臺工作大政方(fang)針(zhen)。

　　50.堅(jian)持(chi)一個中國(guo)原則，在(zai)“九(jiu)二共(gong)識”基(ji)礎上推動兩(liang)岸關系和平(ping)發(fa)展。堅(jian)決(jue)反對(dui)和遏制“臺獨(du)”分裂行(xing)徑。完善促進(jin)兩(liang)岸交流合作、深化兩(liang)岸融合發(fa)展、保障臺灣同(tong)胞(bao)福(fu)祉的制度安排和政策措施，團結廣大(da)臺灣同(tong)胞(bao)共(gong)同(tong)反對(dui)“臺獨(du)”、促進(jin)統一，開(kai)創(chuang)民(min)族復興(xing)的美好(hao)未來(lai)。（有關部門按職責分工負責，年(nian)內持(chi)續推(tui)進）

　　（四十五）堅定(ding)不移走(zou)和平發展道路。

　　51.同各(ge)國(guo)(guo)攜手共進(jin)，應(ying)對公(gong)共衛生危機、經濟嚴重(zhong)衰退等全球(qiu)性挑(tiao)戰(zhan)。加強防(fang)疫合作，促進(jin)世界經濟穩定，推進(jin)全球(qiu)治理，維(wei)護以(yi)(yi)聯合國(guo)(guo)為核心(xin)的國(guo)(guo)際(ji)(ji)體系和(he)以(yi)(yi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)為基礎的國(guo)(guo)際(ji)(ji)秩序，推動構建(jian)人類命(ming)運共同體。堅定不移走(zou)和(he)平發展道路(lu)，在(zai)擴大開(kai)放中深(shen)化與各(ge)國(guo)(guo)友好(hao)合作。（外交部(bu)、科技部(bu)、商務部(bu)、國(guo)家衛生健康委、國(guo)際發展合(he)作(zuo)署、國(guo)家中醫藥(yao)局、國(guo)家藥(yao)監局等按(an)職責分工(gong)負(fu)責，年內持續推(tui)進）

　　今年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，迎難而上，銳意進取，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，努力完成全年目標任務。一是加強組織(zhi)領導。各部門主要負責同志要切實履職盡責，抓緊組織制定本部門貫徹實施方案，于6月20日前報國務院。要對照分工逐項建立工作臺賬，明確時間表、責任人和成果形式，確保各項任務有措施、可量化、能落實。二是強化協同(tong)配合。各部門要切實加大工作力度，加快工作進度，任務牽頭部門和協辦部門要立足大局，協同配合，形成合力，不推諉扯皮。三是注(zhu)重(zhong)統(tong)籌兼顧(gu)。各部門要加強形勢研判，統籌國內和國際，兼顧當前和長遠，堅定發展信心，增強發展動力。要深入實際、深入基層、深入群眾，及時推動解決實際困難和問題，根據形勢變化調整完善政策。四是(shi)抓好督(du)查督(du)辦。各(ge)部(bu)門(men)(men)要(yao)增強(qiang)責(ze)任感(gan)和緊迫感(gan)，主動擔當(dang)、積極作(zuo)為，狠抓工(gong)作(zuo)落實，做好(hao)日(ri)常(chang)跟(gen)蹤督(du)辦。要(yao)切實加強(qiang)對(dui)各(ge)地的指導服務(wu)(wu)，減輕基層(ceng)負(fu)擔。各(ge)省（自治區、直轄市(shi)）人民政府要(yao)主動對(dui)接國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有(you)關部(bu)門(men)(men)，結合(he)本地實際進一步明確工(gong)作(zuo)重點(dian)(dian)，細化措(cuo)施(shi)，抓好(hao)落實。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦公(gong)廳(ting)建(jian)立《政府工(gong)作(zuo)報告》督(du)查(cha)總臺賬，定(ding)期對(dui)賬督(du)辦，對(dui)進度(du)慢、辦事敷衍(yan)、成效(xiao)不明顯(xian)的開展專項督(du)查(cha)，對(dui)不作(zuo)為、亂作(zuo)為的堅決追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)，切實推(tui)動各(ge)項重點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)落地見效(xiao)。

　　國務院

　　2020年6月(yue)6日

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