原標題：多部門密集發文部署 知識產權保護運用將全面強化

　　知識產權強國建設加速推進 重磅政策醞釀待出

　　知識(shi)(shi)產權戰(zhan)(zhan)略(lve)綱(gang)要將迎“升級版”，面(mian)向(xiang)未來，新(xin)的(de)發(fa)展藍圖正(zheng)在(zai)繪就。《經濟(ji)參考報》記者獲悉，當前多(duo)部(bu)門(men)正(zheng)加緊部(bu)署，提速推進我國從(cong)知識(shi)(shi)產權大國邁進知識(shi)(shi)產權強國的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)新(xin)征(zheng)程，在(zai)知識(shi)(shi)產權保(bao)護、運用等方面(mian)作系統謀(mou)劃，培育更多(duo)高價值核(he)心專利，強化(hua)知識(shi)(shi)產權源頭保(bao)護，暢通知識(shi)(shi)產權價值實現(xian)渠道。相關頂(ding)層設計正(zheng)在(zai)加快(kuai)制(zhi)定完(wan)善(shan)，一系列政策細則(ze)也將醞(yun)釀出(chu)臺。

　　業內人(ren)士(shi)指出，全面(mian)強(qiang)化知識產權(quan)保(bao)護、運用，建設知識產權(quan)強(qiang)國(guo)，將更(geng)(geng)有效保(bao)護創(chuang)新(xin)者積極性，構建更(geng)(geng)加(jia)公正、開放的(de)市場環境，對于深入推進創(chuang)新(xin)驅動發展和高(gao)水(shui)平對外開放都具有重要現(xian)實意義。

　　2008年，國(guo)(guo)務院頒布《國(guo)(guo)家知(zhi)識(shi)(shi)產權戰略綱(gang)要》（以下簡稱《綱(gang)要》），將知(zhi)識(shi)(shi)產權上(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)(guo)家戰略。12年來，從中央到相關部門先后(hou)印發(fa)實施(shi)了一(yi)系列政策文件，為(wei)我國(guo)(guo)知(zhi)識(shi)(shi)產權事(shi)業(ye)發(fa)展提供支(zhi)撐和指南。

　　“《綱要》提出(chu)，到2020年，把(ba)我(wo)國(guo)(guo)(guo)建設成為知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)創造、運(yun)用、保護(hu)(hu)和管理水平較高的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)。目前(qian)(qian)，這(zhe)一(yi)目標已經(jing)基本實現(xian)。”國(guo)(guo)(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)局局長(chang)(chang)申長(chang)(chang)雨日(ri)前(qian)(qian)表示，從知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)擁(yong)有量看，我(wo)國(guo)(guo)(guo)已成為名副其(qi)實的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)大(da)國(guo)(guo)(guo)，知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)創造質量、保護(hu)(hu)效果、運(yun)用效益和國(guo)(guo)(guo)際影響力也在不(bu)斷提升。他(ta)同時表示，當(dang)前(qian)(qian)國(guo)(guo)(guo)際知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)領域的(de)競爭更加激(ji)烈(lie)，人工智能(neng)、大(da)數(shu)據等新技(ji)術(shu)新業態層出(chu)不(bu)窮(qiong)，知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)發展(zhan)也面(mian)臨新的(de)挑戰。

　　為(wei)形成(cheng)(cheng)接續(xu)推進(jin)、壓(ya)茬(cha)進(jin)行的(de)(de)戰略布局，我(wo)國正在抓緊制(zhi)定(ding)面向(xiang)2035年(nian)(nian)的(de)(de)知識產(chan)權(quan)強國戰略綱要，這(zhe)也(ye)是我(wo)國面向(xiang)新時代的(de)(de)知識產(chan)權(quan)事業(ye)發展(zhan)綱領。據悉，目前(qian)初稿已(yi)經(jing)完成(cheng)(cheng)，計劃于今(jin)年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)報請(qing)中央審議。

　　記者了解到，為加(jia)快知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)強國建設，下一步(bu)相關(guan)部門將開展一系列工作，培(pei)育更多高(gao)價值(zhi)核心專利(li)；強化知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)源頭(tou)保(bao)護，大幅提高(gao)侵(qin)權(quan)(quan)違法成(cheng)本；進一步(bu)深化知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)權(quan)(quan)益(yi)分配改革，大力(li)培(pei)育專利(li)密(mi)集型產(chan)業；促進專利(li)、商(shang)標等知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)的綜合運用等。

　　“完善的(de)(de)(de)知(zhi)識產(chan)權法律制度和有效保護機制，是落實(shi)創新驅(qu)動的(de)(de)(de)法治保障，也(ye)是優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)(huan)境、融入世(shi)界經濟發(fa)(fa)展良(liang)性循環(huan)(huan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)指標。”中(zhong)國社(she)會(hui)科學院知(zhi)識產(chan)權中(zhong)心(xin)研究員管育鷹在接受(shou)《經濟參(can)考報》記者采訪時(shi)說(shuo)，我國建設知(zhi)識產(chan)權強(qiang)國的(de)(de)(de)核心(xin)任務(wu)，就(jiu)是要(yao)(yao)促進(jin)科技成果和優(you)秀文化(hua)產(chan)品的(de)(de)(de)全(quan)面(mian)產(chan)出，并轉化(hua)為能夠(gou)帶動社(she)會(hui)經濟發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)生產(chan)力(li)，同時(shi)要(yao)(yao)培育誠信(xin)為本(ben)、創新為魂的(de)(de)(de)企業精(jing)神以全(quan)面(mian)提升國家的(de)(de)(de)競爭實(shi)力(li)。

　　除了(le)頂(ding)層(ceng)制度設計(ji)，圍繞知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護、運用(yong)(yong)(yong)等環節，一系列(lie)政策措施也在(zai)加(jia)(jia)速落(luo)地中。4月(yue)20日，國(guo)家知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)局(ju)發布2020-2021年貫徹落(luo)實(shi)《關于強化(hua)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護的意見》推進計(ji)劃(hua)，提出將加(jia)(jia)大(da)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)懲(cheng)罰性(xing)賠償，從(cong)重打擊(ji)侵(qin)犯知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)行為。5月(yue)13日，國(guo)務院知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)戰(zhan)略實(shi)施工(gong)作部際聯席會議辦公室印發建(jian)設知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)強國(guo)推進計(ji)劃(hua)，列(lie)出100項具體措施。其中，要求加(jia)(jia)大(da)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護力度，完善(shan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章，配合(he)做好專利法(fa)、著作權(quan)(quan)(quan)法(fa)修改；加(jia)(jia)強知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)綜(zong)合(he)運用(yong)(yong)(yong)，完善(shan)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)質押融資業務模式。近日，國(guo)家知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)局(ju)還分別(bie)發文就加(jia)(jia)強知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)援(yuan)助及強化(hua)商(shang)標專用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)保護作出具體要求。

　　政府工(gong)作(zuo)報(bao)告也強(qiang)調，加強(qiang)知識產權保護。日前頒(ban)布(bu)的民法(fa)典已就(jiu)知識產權侵權懲罰性賠(pei)償作(zuo)出規定(ding)，近期處(chu)于修(xiu)法(fa)進程中的專利(li)法(fa)、著(zhu)作(zuo)權法(fa)也有此制度安(an)排。

　　專(zhuan)家指出，建立侵權(quan)(quan)懲罰性(xing)(xing)(xing)賠償(chang)(chang)制度是(shi)強(qiang)化知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護的重要內(nei)容。北京市(shi)晟信律(lv)師事(shi)務所主任么敏在接受《經濟參(can)考報》記(ji)者采(cai)訪時表(biao)示，此前，包(bao)括著(zhu)作權(quan)(quan)法在內(nei)的知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)單行(xing)立法并非(fei)全(quan)部規定了懲罰性(xing)(xing)(xing)賠償(chang)(chang)原則，而實踐中，因(yin)為(wei)(wei)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)作為(wei)(wei)無(wu)形資(zi)產(chan)(chan)(chan)的特殊性(xing)(xing)(xing)，其侵權(quan)(quan)損(sun)失(shi)有(you)(you)時難以(yi)用有(you)(you)形損(sun)失(shi)進行(xing)評價。此次民法典(dian)把懲罰性(xing)(xing)(xing)賠償(chang)(chang)原則上(shang)升為(wei)(wei)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)賠償(chang)(chang)的總原則，可(ke)以(yi)更加有(you)(you)效地(di)制止嚴重故意侵權(quan)(quan)行(xing)為(wei)(wei)，使知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)所有(you)(you)人(ren)利益得到最大程度保障。

　　“近期有(you)(you)關部門緊(jin)鑼密鼓出臺了一系列(lie)配套機制建設(she)計劃(hua)、相關法(fa)律文件(jian)，這些舉措可視(shi)為國(guo)家全方位推動(dong)建設(she)知識產權(quan)(quan)強國(guo)的第一步。”管育鷹表(biao)示(shi)。她指出，雖然(ran)我國(guo)知識產權(quan)(quan)事業取得(de)了巨大成(cheng)就，但仍面臨(lin)一些值得(de)關注和亟須解決的問題。比(bi)如，在整個知識產權(quan)(quan)領域權(quan)(quan)利(li)人(ren)普(pu)遍反映有(you)(you)“維權(quan)(quan)難”問題，在專利(li)商(shang)標領域出現(xian)了片面追求數量(liang)而(er)忽(hu)視(shi)質(zhi)量(liang)、妨礙其他市場主體的非正(zheng)常申請問題，還有(you)(you)新業態發展中出現(xian)的商(shang)業秘密保護、無形財產利(li)益、不正(zheng)當(dang)競爭行為的界定等規則不明晰(xi)問題。

　　在(zai)么敏看來，我國的(de)知識(shi)產權(quan)立法(fa)工(gong)作(zuo)與(yu)發(fa)達國家相(xiang)比也還(huan)有(you)一定差距，與(yu)我國技術實力及經濟社會發(fa)展體量(liang)不(bu)相(xiang)匹配。未來在(zai)知識(shi)產權(quan)立法(fa)體系化、先進性方面應(ying)做出更大的(de)提升。

　　記者獲悉，圍(wei)繞當前存(cun)在(zai)的重點難(nan)點問題，下一步，更多政策措施(shi)(shi)還將醞釀出(chu)臺(tai)。其中，圍(wei)繞加大知識(shi)(shi)產權保護力度(du)，相關部門將加快(kuai)推進(jin)商業秘密、反不正當競爭等領域的知識(shi)(shi)產權民事和(he)刑事訴訟司法解釋(shi)的起草工作；圍(wei)繞促進(jin)知識(shi)(shi)產權創造(zao)運(yun)用，將出(chu)臺(tai)專(zhuan)利導航(hang)實施(shi)(shi)指南，協調推進(jin)重點產業、重點產業集群專(zhuan)利導航(hang)工作等。

　　“除(chu)了完(wan)善立法(fa)、加強執法(fa)以清除(chu)不利于創新激勵的(de)因素外，建(jian)設知識產(chan)權強國的(de)任(ren)務還包括(kuo)加強專業培訓(xun)服務供給，培育(yu)正確(que)的(de)知識產(chan)權財產(chan)觀(guan)念以及(ji)加強信用(yong)體(ti)系建(jian)設等(deng)配套措施(shi)。”管育(yu)鷹說，此(ci)外，對于一些(xie)一時(shi)難以達成共識的(de)疑(yi)難問題，我(wo)國可(ke)以密(mi)切關注國際發展(zhan)動態(tai)，結合國內(nei)相關產(chan)業的(de)發展(zhan)制定(ding)靈活的(de)短(duan)期政策目標，并定(ding)期對相關執法(fa)經驗(yan)加以提煉、明晰規范，引導和協(xie)助我(wo)國創新主體(ti)發展(zhan)壯大。