中證網訊（記者 歐陽劍環）全國政協經濟委員會主任、中國財富管理50人論壇理事長尚福林7日在《中國資產管理業務監管研究》報告發布會上表示，隨著資管新規逐步落實，資管業務監管正在逐步趨同。在分業經營、分業監管的大框架下，強化監管協同配合，有利于減少監管套利。

　　尚福林表示，應運用不同方式，逐步實現同類業務的統一監管。一是統一監管標準，各負其責，加強監管。資管新規已經基本統一了不同監管部門對資管業務的監管標準。隨著《標準化債權類資產認定規則》以及其他資管新規配套細則制定出臺，還將進一步明確統一的標準規則。針對同類型業務產品的流動性、杠桿率等風險監測，也應當建立適用統一的風險計量方法，最大程度消除跨行業、跨市場的監管套利空間。同時，在現有分業監管框架內，還要繼續推進各行業規制建設，補齊制度短板，完善交叉性金融產品監管，進一步加強監管協作、信息溝通和政策協調，提高監管協同性、前瞻性和有效性，形成監管合力。

　　二是對同類機構實行機構和功能分別監管。資管行業已事實上打通了金融不同業態鏈條，金融機構在資管市場中已廣泛開展了跨業合作，金融風險極易發生跨行業、跨市場、跨地域傳染。不論單體機構經營安全還是資管產品的風險問題，都可能影響到金融體系的安全穩定。金融危機后，國際上對資管業務結構脆弱性是有共識的。為此，必須堅持嚴控風險的底線思維，在各個維度上實現監管的全覆蓋。既要根據機構類型實施審慎監管，也要根據業務種類通過穿透底層資產，在功能、產品上強化監管。

　　三是逐步實現對同類機構統一監管。國外資管行業普遍采取分業經營，資管機構是單獨持牌機構。而我國資管市場具有一定的混業經營特征。設立專門機構，有利于風險隔離和聚焦經營主業，更有利于按同質同類機構實施統一監管。這方面已有先例。比如，為處理不良資產和僵尸企業而設立的資產管理公司就是一類專門機構。與銀行相比，更有利于剝離不良資產，提高處置效率，防止金融風險積聚上升。在資管市場主體中，理財子公司是落實資管新規和理財新規的一項創新舉措。成立一年來，立足專業資管機構定位，實現了良好起步。未來對于回歸信貸主業的銀行和其他主營業務沒有資管業務的金融機構，也可以通過設立理財子公司等專門子公司的方式參與資管業務，隔離風險，提高專業水平。而理財子公司的經營主業和理財產品投向多是在資本市場范圍里，在法人層面已與銀行或其他金融機構業務實現了分離。對這類機構的監管可以參考銀行為大股東的基金管理公司的監管模式。

　　尚福林強調，資管行業轉型發展要回歸本源，守正創新。金融業務的創新發展，必須要遵循基本規律，要看是不是有利于支持實體經濟，是不是有利于防控風險，是不是有利于保護投資者合法權益。只有堅持守正創新，資管行業才能夠行穩致遠。

　　尚福林稱，當前，全球經濟增長持續放緩，國內經濟持續承壓，各類市場主體都在經受較大的經營壓力，短期償債能力下降。一方面，行業內部轉型壓力加大。存量老產品受疫情影響處置退出勢必更加困難。新產品也因固收類資產收益率下行、權益類優質項目減少等影響遭遇“資產荒”。另一方面，外部競爭壓力和輸入風險并存。擴大金融業對外開放是大勢所趨。第一家外方控股理財公司已于去年底在上海批準設立，未來還會有更多海外資管機構進入國內參與市場競爭。與此同時，隨著對外開放后與外部聯系越來越緊密，對國際市場大宗商品價格波動、跨境資本流動等引起的輸入性風險的防控壓力也會加大。

　　“面對更加復雜多變的國內外經濟金融形勢，更需要把握好保增長與防風險的有效平衡。”尚福林表示，一方面，繼續保持監管定力，堅決打擊影子銀行以及非法金融活動等重點領域違法違規行為，鞏固前期治理成果，防止風險反彈。同時，也要以服務實體經濟投融資需求為定位和根本目標，加快推進資管行業轉型，增強對實體經濟的適應性和靈活性，更好地服務我國經濟社會發展大局。