新(xin)華(hua)社廣州(zhou)8月(yue)5日電 題(ti)：“再造一個(ge)順德(de)”——制造重鎮“村改”推動高質量發展(zhan)觀察

　　新華(hua)社(she)記者徐金鵬、周強、毛鑫(xin)

　　這是(shi)順德村級(ji)工業(ye)(ye)園改造(zao)的“時(shi)空(kong)觀”：兩年時(shi)間，工業(ye)(ye)用地改造(zao)面積遠(yuan)超過去十年總和，預(yu)計未來將在產業(ye)(ye)空(kong)間上再(zai)造(zao)一個(ge)(ge)順德；騰出空(kong)間引進(jin)先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)，逾(yu)150個(ge)(ge)超億元項目落地，畝(mu)產稅收至(zhi)少翻十倍。

　　如今，“村改(gai)”進(jin)入下(xia)半場(chang)的順(shun)德正騰籠換鳥，堅決淘汰高(gao)污染、高(gao)排放產(chan)業，在(zai)新舊動能轉換的賽道上奮力前行。

　　破立并舉力避產業“空心化”

　　從(cong)扎根長三(san)角到“搶灘”珠三(san)角建設華南總部，浙(zhe)江海(hai)天(tian)集(ji)團作出這個(ge)決定(ding)只(zhi)花了(le)3個(ge)月時間。從(cong)最初的30億，到50億，再到100億，海(hai)天(tian)在順德(de)的投資額不(bu)斷攀升。

　　順德是(shi)全(quan)球知名的制造業重鎮，擁有家電、裝備(bei)制造兩大(da)超(chao)2000億級(ji)產(chan)業集群。海天百億投資背后，正(zheng)是(shi)順德依(yi)托“村(cun)改(gai)”，面向全(quan)球招商(shang)、提升全(quan)產(chan)業鏈水平的縮影。

　　村級工業園(yuan)改造被稱為順德(de)的“再次創業”，事(shi)關全區能否實現高質量發展的關鍵一躍。如今“村改”時間過(guo)半，又疊(die)加疫情影響，大力度的騰挪是否會導致產(chan)業空心化(hua)？

　　記者近日在順德采(cai)訪看到(dao)，建筑工地一(yi)片接一(yi)片，一(yi)棟(dong)棟(dong)新廠房正(zheng)拔地而起。今年以來(lai)，順德抗疫、發展“兩手抓”，通過“村改”服務本地企業(ye)增資擴產項目20個，引入項目74個，總投資額2400億元。

　　“大力度的(de)(de)騰挪沒有出現產業空(kong)心化。”順德區(qu)委(wei)常委(wei)梁偉沛(pei)說，在今(jin)年上(shang)半(ban)年減(jian)稅降費40多億元的(de)(de)情況下，預(yu)計全年財(cai)政收入仍能(neng)保持正增(zeng)長(chang)，靠的(de)(de)就是(shi)“村改”后投入的(de)(de)新產業。

　　空間再造推動產業格局重塑

　　在順(shun)德北滘鎮，以碧桂園總部大(da)樓(lou)為中心的16平(ping)方(fang)公里區(qu)域內，將崛(jue)起一個機器人(ren)研發(fa)、生產基地。但不為外人(ren)所(suo)知的是，這個項目是順(shun)德“搶(qiang)”回來(lai)的。

　　兩年(nian)前，碧(bi)桂(gui)園(yuan)已決定將機器人(ren)項目落地省外。得(de)知消息(xi)后，順德區委區政府(fu)主要負責人(ren)多(duo)次(ci)帶隊找(zhao)碧(bi)桂(gui)園(yuan)創始人(ren)楊國(guo)強深談。楊國(guo)強最終(zhong)表態：不走了。

　　但留下來，談何(he)容易。彼時，順德土地(di)開(kai)發(fa)強(qiang)度已(yi)(yi)接(jie)近(jin)50%，遠超國際警戒線，可供高端產業發(fa)展(zhan)的連片工業工地(di)已(yi)(yi)捉(zhuo)襟見肘，增(zeng)量(liang)開(kai)發(fa)幾無可能。

　　昔日(ri)，“村(cun)(cun)村(cun)(cun)點(dian)火、戶(hu)戶(hu)冒(mao)煙(yan)”開啟順德工業(ye)化進(jin)程，讓順德成為(wei)名(ming)噪(zao)一(yi)時(shi)的廣(guang)東“四小虎”之(zhi)一(yi)，但也(ye)留下了占用70%已投產工業(ye)用地，卻只貢獻4.3%稅收的382個(ge)村(cun)(cun)級(ji)工業(ye)園。

　　佛山市委副(fu)書記、順德區委書記郭文(wen)海說，高能耗、高污染、低產出的(de)村級工(gong)業園已成為順德高質量(liang)發展大道上的(de)“攔路虎”。

　　以壯士斷(duan)腕的勇氣，果(guo)斷(duan)淘(tao)汰那些高(gao)污染、高(gao)排放的產業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)，為新(xin)興產業(ye)(ye)發展騰出空間——這是黨和國家對廣東(dong)高(gao)質量發展提出的要求。

　　隨后，廣東(dong)省(sheng)委著眼全(quan)省(sheng)、特別(bie)是(shi)珠三角發展(zhan)實際，賦予順德率先建設廣東(dong)省(sheng)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)體(ti)制機制改革創新實驗區的(de)使命，并提出建設新時代廣東(dong)省(sheng)貫徹(che)落(luo)實新發展(zhan)理念實驗區的(de)更高要(yao)求。

　　兩年(nian)來，順(shun)德將村(cun)級工業園改造作(zuo)為“頭號工程”，在實踐中探(tan)索了八種改造模式，為高質(zhi)量發展開拓(tuo)了空(kong)間。

　　“村改”騰(teng)挪的(de)(de)產(chan)業(ye)空間最終(zhong)留下了機(ji)器(qi)人產(chan)業(ye)。從拿地到建(jian)成只用了10個月(yue)，碧桂園博智林(lin)機(ji)器(qi)人總部(bu)大(da)樓完工，包括美的(de)(de)庫卡、深(shen)圳大(da)族(zu)等在內的(de)(de)機(ji)器(qi)人小鎮產(chan)業(ye)園建(jian)設已進入快車道(dao)。

　　空間(jian)改造帶(dai)動產業格局加速重(zhong)塑。截(jie)至目前(qian)，順德已(yi)完成土地整(zheng)理(li)超4.7萬畝，新(xin)建廠(chang)房1261萬平方米，實現(xian)(xian)868家優質企業騰挪入園投產，十個(ge)鎮街(jie)均因地制(zhi)宜(yi)打造千(qian)畝現(xian)(xian)代產業集聚(ju)區(qu)。

　　創造基層社會治理新契機

　　拱(gong)橋綠樹紅花，一(yi)墻(qiang)一(yi)景農家……泛舟(zhou)河涌之上，紅星社區(qu)(qu)“一(yi)河兩岸”的(de)藝術墻(qiang)繪吸(xi)引游客駐留。在容桂街道，“水韻紅星”意外成為“網紅打卡點”，工業區(qu)(qu)內的(de)低矮鋅鐵棚廠房已不見(jian)蹤影。

　　“‘村(cun)改(gai)’不僅改(gai)善了環境(jing)，還能增加(jia)村(cun)集體(ti)收(shou)入，讓我們很有獲得感。”社區居民(min)陳少芬說。

　　“村改”猶(you)如(ru)一根扁擔，一頭(tou)(tou)挑著高(gao)質量發展，一頭(tou)(tou)挑著鄉村振興。順德(de)以黨建為引領，在營造(zao)共(gong)建共(gong)治共(gong)享的社(she)會治理格局中，找(zhao)到了(le)改革的最大公約數。

　　“村(cun)改”推(tui)進(jin)到哪里，就(jiu)化解哪里的基(ji)層治理難題。兩年(nian)來，順(shun)德組織(zhi)近1000名干(gan)部(bu)奮戰在“村(cun)改”一線，挨家挨戶、逐個企業做工作。選派(pai)200名中青年(nian)干(gan)部(bu)擔任村(cun)居第一書記(ji)，廣(guang)泛發(fa)動群眾。

　　3022名股份社股民投(tou)票參與率、同意率均達到100%，這是三個月前龍江鎮西溪工業區（一期）升級改(gai)(gai)造(zao)方案的表決結(jie)果，創造(zao)了“村改(gai)(gai)”新(xin)紀錄。

　　龍江(jiang)鎮黨(dang)委(wei)書記(ji)何春云說：“從(cong)‘要我改’變成(cheng)‘我要改’，不僅打開了工作局面(mian)，也讓干群關系更(geng)融(rong)洽，為(wei)基層(ceng)治理鋪路架橋。”

　　一子落，滿盤活。“村(cun)改”已(yi)成為撬動順(shun)德各領域改革的戰略支點。目前(qian),順(shun)德“村(cun)改”經(jing)驗正在全省推廣(guang)，還吸引(yin)了全國多地黨政考察團前(qian)來(lai)學習取(qu)經(jing)。

　　“順(shun)德將緊扣‘村改’創造的有利(li)契機，重塑城鄉形態(tai)，使農(nong)民共享發展成果，從(cong)而(er)推動(dong)基層治理體(ti)系(xi)和治理能力(li)實(shi)現現代化。”郭文海說(shuo)。