新華網北(bei)京8月31日(ri)電 在(zai)29日(ri)舉行的第八屆中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)財(cai)富管理(li)(li)發展論壇上(shang)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)科學院金(jin)融研究所黨委書記(ji)、副所長胡濱(bin)在(zai)發表(biao)(biao)主(zhu)題演講時表(biao)(biao)示，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)金(jin)融體系在(zai)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代化中(zhong)(zhong)具有重(zhong)要地(di)位(wei)和基(ji)礎支撐作用(yong)，但目前(qian)金(jin)融體系治(zhi)理(li)(li)中(zhong)(zhong)存在(zai)資本(ben)市(shi)場治(zhi)理(li)(li)短板(ban)明(ming)顯、綜合經營的監管體系待(dai)深化等問題，并提(ti)出構建要素市(shi)場化配置(zhi)機制(zhi)、完善資本(ben)市(shi)場基(ji)礎制(zhi)度(du)等未來金(jin)融改革的方向及建議。

　　中國金融治理體系存在五方面問題

　　現代金融(rong)體系及其功能內嵌于國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代化中(zhong)，在(zai)國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代化中(zhong)具有重(zhong)要地位(wei)和(he)基礎(chu)支撐作用。具體表(biao)現在(zai)金融(rong)體系治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系重(zhong)要組(zu)成(cheng)部分，金融(rong)安(an)全是國(guo)家(jia)安(an)全的重(zhong)要組(zu)成(cheng)部分，金融(rong)風險(xian)防范是國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系中(zhong)的基礎(chu)支撐。

　　胡濱認為，目(mu)前中國金融治(zhi)理體系存在以下(xia)五方面主要問題。

　　第一金(jin)融(rong)治理統籌水平有(you)(you)待提高(gao)。目前金(jin)融(rong)改(gai)革開(kai)放存在改(gai)革部門(men)化、碎片(pian)化以及缺乏配套改(gai)革的狀況，金(jin)融(rong)部門(men)的治理統籌程度較為有(you)(you)限。

　　第二資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)治理(li)短板尤為明(ming)顯。主要表現在四方面：一是融(rong)(rong)資能(neng)力和資金配(pei)置效率落后；二是直接融(rong)(rong)資和間接融(rong)(rong)資的(de)(de)關系(xi)問(wen)題(ti)(ti)；三(san)是高效統一的(de)(de)債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)治理(li)框架(jia)尚(shang)未真正建立(li)；四是資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)制度框架(jia)待完善，目前金融(rong)(rong)體系(xi)存(cun)在違(wei)規交易、內幕交易、操縱市(shi)(shi)場(chang)等(deng)問(wen)題(ti)(ti)。

　　第三綜(zong)合經(jing)營(ying)(ying)的監(jian)管體系(xi)需繼續深化(hua)。綜(zong)合經(jing)營(ying)(ying)已(yi)成為中(zhong)國金融(rong)體系(xi)的一個基本(ben)事實(shi)和發(fa)展方向，但金融(rong)監(jian)管體制在機(ji)構改革后并未得(de)到根本(ben)改變。

　　第(di)四中(zhong)央和地(di)方(fang)(fang)金融監(jian)管職責(ze)的(de)劃分和風險承擔尚需明晰(xi)。目前中(zhong)央與(yu)(yu)地(di)方(fang)(fang)在金融監(jian)管領域的(de)事(shi)權(quan)劃分上較(jiao)為含混；地(di)方(fang)(fang)監(jian)管制度缺乏(fa)完整性(xing)、機構(gou)定位(wei)不清；中(zhong)央與(yu)(yu)地(di)方(fang)(fang)監(jian)管部門之(zhi)間、地(di)方(fang)(fang)監(jian)管部門與(yu)(yu)其它地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府等部門之(zhi)間協調(diao)不暢現象尚未根本(ben)解決。

　　第五金(jin)融(rong)消費者保護(hu)問題依然(ran)突(tu)出。如缺(que)乏(fa)(fa)專(zhuan)門的(de)金(jin)融(rong)消費者保護(hu)法律、監管部門缺(que)乏(fa)(fa)有效(xiao)的(de)協(xie)調機制、缺(que)乏(fa)(fa)金(jin)融(rong)消費者糾(jiu)紛解(jie)決的(de)有效(xiao)機制、缺(que)乏(fa)(fa)金(jin)融(rong)消費者教育機制。

　　以監管改革為核心提升金融部門治理水平

　　胡(hu)濱從五個(ge)方向(xiang)提(ti)出關于未(wei)來五年中(zhong)國(guo)金融(rong)改革(ge)的建(jian)議。

　　第一以監管(guan)改革為核(he)心提升(sheng)金(jin)融部門(men)的治(zhi)理水平。可通過加強(qiang)金(jin)融治(zhi)理統籌(chou)水平、整合完(wan)善金(jin)融監管(guan)框架、理順監管(guan)的職(zhi)責關系、建立風險(xian)長效應對機制、強(qiang)化消費者(zhe)的權益保護五(wu)個主要方面來推進。

　　第二以市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系建設為(wei)抓(zhua)手(shou)構建要素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配置機制。包括四個具體(ti)改革方(fang)向：要素(su)市(shi)場(chang)(chang)的定價、國債收益率的曲線、市(shi)場(chang)(chang)結(jie)構提高直接融資的比例、完(wan)善金融機構退(tui)出的制度(du)。

　　第三以注冊(ce)制(zhi)改革為重點(dian)完善資本(ben)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)制(zhi)度。建議從促進符合我國(guo)國(guo)情(qing)的(de)市(shi)場(chang)制(zhi)度建設(she)和(he)產品創新(xin)、推(tui)動(dong)資本(ben)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)性制(zhi)度改革、深化(hua)以信息披露為本(ben)的(de)債(zhai)券發(fa)行(xing)(xing)機制(zhi)、防范化(hua)解(jie)資本(ben)市(shi)場(chang)潛(qian)在風險四個方面進行(xing)(xing)。

　　第四(si)以金融(rong)科技(ji)(ji)為(wei)突破口強化金融(rong)業國(guo)(guo)際(ji)競爭力。具(ju)體建議包括制定(ding)金融(rong)科技(ji)(ji)發展的國(guo)(guo)家(jia)戰略、妥善處理發展金融(rong)科技(ji)(ji)創新、提高我國(guo)(guo)在(zai)金融(rong)科技(ji)(ji)領(ling)域的國(guo)(guo)際(ji)話(hua)語權等。

　　第五以(yi)內外(wai)統籌為(wei)關鍵來(lai)提(ti)升金融(rong)(rong)的(de)雙向開放水平(ping)。在以(yi)國(guo)(guo)內大循環為(wei)主體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互促進(jin)的(de)新發展格局下，培(pei)育(yu)我國(guo)(guo)參與國(guo)(guo)際(ji)合作和(he)競爭新優(you)勢。建議有(you)(you)效利(li)用和(he)統籌國(guo)(guo)內外(wai)兩個市場(chang)、有(you)(you)序推進(jin)重要(yao)金融(rong)(rong)市場(chang)對(dui)外(wai)開放、建立適當的(de)外(wai)資(zi)投資(zi)安全審查制、把控資(zi)本項目(mu)的(de)防(fang)火墻。