在我國社會經(jing)(jing)濟面(mian)臨轉(zhuan)型升級的大背景下(xia)，隨著城(cheng)鎮化率和第三產業增加值占(zhan)比不斷提高(gao)(gao)，城(cheng)市發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)新(xin)(xin)增土地開(kai)發(fa)(fa)(fa)的增量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)向(xiang)城(cheng)市中心(xin)重構的存量(liang)(liang)挖潛。城(cheng)市更新(xin)(xin)成為國內各大城(cheng)市發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的主要方(fang)向(xiang)。從(cong)眾多發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)的城(cheng)市發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)驗和國內各大城(cheng)市探索(suo)通過文化挖掘再造、產業經(jing)(jing)濟升級、空(kong)間(jian)集約高(gao)(gao)效、民生服務提升等推進城(cheng)市發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的實(shi)踐來看，城(cheng)市更新(xin)(xin)是推動(dong)城(cheng)市高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的戰略選擇。

　　發(fa)達(da)國(guo)家的經驗表明，當城(cheng)(cheng)鎮化率達(da)到60%左右，包括市中心(xin)衰(shuai)敗、人口流失等問題將出(chu)現。只有通過城(cheng)(cheng)市更新來(lai)提升和(he)改(gai)變城(cheng)(cheng)市產(chan)業(ye)結構，注入新的文化和(he)創(chuang)新要素(su)，打造更加宜(yi)人的居住和(he)商業(ye)環(huan)境，才能激發(fa)城(cheng)(cheng)市的內(nei)在活力，再造城(cheng)(cheng)市繁榮。

　　城(cheng)市更(geng)新對(dui)于(yu)推(tui)進城(cheng)市治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)、改善人民生活品(pin)質等具有(you)重(zhong)要作用。同時，城(cheng)市更(geng)新也是加快形成國(guo)(guo)內經(jing)濟大循環(huan)的潛(qian)力所在(zai)，有(you)利(li)于(yu)做好“六穩(wen)”“六保”工(gong)作，對(dui)穩(wen)住我國(guo)(guo)經(jing)濟基本盤具有(you)戰略意義。

　　除(chu)此之外，城市更新還能夠化解城市發展(zhan)不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)充分(fen)的矛盾，改善億萬居民生活品(pin)質(zhi)。

　　實際(ji)上，對于(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)(xin)，政(zheng)策層(ceng)面(mian)早已有(you)所(suo)安排。2015年召開(kai)的中央城(cheng)(cheng)市(shi)工作會(hui)議提(ti)出(chu)，要控(kong)制城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)發(fa)強度，科學劃定城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)發(fa)邊界，推動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展由外延擴張式(shi)向內(nei)涵提(ti)升(sheng)式(shi)轉變(bian)。2016年發(fa)布(bu)的《中共中央 國務(wu)院關于(yu)進一步(bu)加強城(cheng)(cheng)市(shi)規劃建設管理工作的若干意見》提(ti)出(chu)，有(you)序(xu)實施城(cheng)(cheng)市(shi)修補和(he)有(you)機(ji)更(geng)新(xin)(xin)。2019年中央經濟工作會(hui)議再次提(ti)出(chu)，要加強城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)(xin)和(he)存量住房改造(zao)提(ti)升(sheng)。今年，各地方政(zheng)府也將城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)(xin)作為編制“十四五”規劃的重要內(nei)容(rong)。

　　廣州市(shi)(shi)8月召開市(shi)(shi)委常委會會議，提出把基礎設施(shi)建設和城市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)工作與“十四五”規劃和國土空間規劃、產業規劃等銜(xian)接起來，強化(hua)政策、資金、人力、技術等要(yao)素支撐，確保各項工作有(you)力有(you)序有(you)效推進。上海市(shi)(shi)城市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)7月正(zheng)式(shi)揭牌成立，著力創新(xin)(xin)(xin)舊(jiu)(jiu)改(gai)機制，推進舊(jiu)(jiu)區(qu)改(gai)造、舊(jiu)(jiu)住房改(gai)造、城中(zhong)村改(gai)造及(ji)其他城市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)項目的實(shi)施(shi)。而深(shen)圳市(shi)(shi)早在2009年就(jiu)出臺城市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)辦法，目前正(zheng)在對最新(xin)(xin)(xin)修訂的《深(shen)圳經濟(ji)特區(qu)城市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)條(tiao)例（征求(qiu)(qiu)意見稿(gao)）》公開征求(qiu)(qiu)意見。

　　從國(guo)內外實踐來(lai)看，城(cheng)市(shi)更(geng)新是推動城(cheng)市(shi)高質量(liang)發(fa)展的必然(ran)選擇，不(bu)是臨時突擊性(xing)城(cheng)市(shi)發(fa)展任務，應(ying)成為未來(lai)我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)發(fa)展的新常態。（記者 宋振遠 姚(yao)曉娜 李志勇(yong)）