北京打頭陣 新一輪自貿區擴圍提速

　　服務業和數字經濟成重要建設方向，中西部省份呼聲高

　　自貿(mao)試(shi)驗(yan)區提速(su)擴容信號正(zheng)在(zai)(zai)密集釋放。在(zai)(zai)北京新(xin)設自貿(mao)試(shi)驗(yan)區消(xiao)息(xi)率(lv)先落(luo)地(di)的同(tong)時(shi)，更多(duo)地(di)方還在(zai)(zai)加快(kuai)推進，其中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區動作頻繁，呼聲(sheng)也最高(gao)。《經濟參考(kao)報(bao)(bao)》記者(zhe)獲悉，湖南(nan)、安(an)徽、甘肅、內蒙古、青海等地(di)都在(zai)(zai)積極(ji)推動自貿(mao)試(shi)驗(yan)區申報(bao)(bao)，新(xin)一批(pi)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區總體方案有望近期獲批(pi)。受訪專家指出，在(zai)(zai)北京引領(ling)之下，新(xin)一輪自貿(mao)試(shi)驗(yan)區擴容正(zheng)在(zai)(zai)按下“快(kuai)進鍵”，而在(zai)(zai)本輪擴容中(zhong)(zhong)，服(fu)務業和數字經濟將成為重要建設方向。同(tong)時(shi)，以這一先行先試(shi)開放平臺為載體，區域協同(tong)發展以及建設更高(gao)水平開放格局(ju)也將加速(su)。

　　在中國國際服務(wu)貿(mao)易(yi)交易(yi)會上，我(wo)國宣布將在北京(jing)設立(li)以科技創新(xin)(xin)、服務(wu)業(ye)開放、數字經濟為主要(yao)特征(zheng)的自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試驗區，構建京(jing)津冀協同(tong)發展的高(gao)水平(ping)開放平(ping)臺(tai)，帶動形成更高(gao)層次改革開放新(xin)(xin)格局。

　　記者(zhe)了解到，目前北京(jing)正在抓緊制(zhi)定設立自貿試驗區的(de)具體落(luo)實方法(fa)。北京(jing)市副市長楊(yang)晉柏表示，圍繞(rao)國家部(bu)署，北京(jing)將抓緊制(zhi)定具體落(luo)實方法(fa)，科(ke)學規(gui)劃實施路徑，細化分解任務目標，進一步明確時間表與路線圖。

　　“未來(lai)，北京(jing)將積極推進設(she)立北京(jing)自由貿(mao)易試(shi)驗(yan)區(qu)，進一步拓(tuo)展高(gao)標準開放、對接國(guo)際經貿(mao)規則的(de)(de)新(xin)空(kong)間。”楊晉柏說，服務業的(de)(de)擴大(da)開放、自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)的(de)(de)政策(ce)資源疊加(jia)，必將加(jia)速北京(jing)開放進程。

　　商務(wu)部研(yan)究院(yuan)區(qu)域經濟合作(zuo)研(yan)究中心主任(ren)張(zhang)建平對《經濟參考報》記者表示，2015年，北(bei)京成為全國唯(wei)一的服(fu)務(wu)業擴大(da)開放(fang)綜合試點城市(shi)，聚焦服(fu)務(wu)貿易對外開放(fang)以及(ji)相(xiang)關(guan)管(guan)理措施(shi)的先行先試，為北(bei)京建設自貿試驗區(qu)奠(dian)定了堅實(shi)基(ji)礎。

　　張建(jian)平指(zhi)出，在(zai)試點(dian)政策的(de)帶(dai)動下，北(bei)(bei)京(jing)的(de)服(fu)務(wu)業(ye)占(zhan)GDP比重(zhong)達到了83.5%，高(gao)于(yu)全國(guo)近(jin)30個百分點(dian)，數字經濟占(zhan)全市GDP比重(zhong)超過50%，服(fu)務(wu)貿易持(chi)續(xu)快(kuai)速(su)發展，年均增速(su)超過15%。北(bei)(bei)京(jing)的(de)經濟結構呈(cheng)現出服(fu)務(wu)化和高(gao)技(ji)(ji)術化的(de)特征。“所以，北(bei)(bei)京(jing)在(zai)建(jian)設自(zi)貿區(qu)方面將區(qu)別于(yu)其他(ta)自(zi)貿試驗區(qu)的(de)綜合性定位，而是聚焦在(zai)服(fu)務(wu)業(ye)和高(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)，并通(tong)過擴大(da)對外開放、引入市場競爭、完善(shan)營商環境等，共同塑造中(zhong)國(guo)新(xin)的(de)國(guo)際競爭力。”

　　另外，區域協同發(fa)展(zhan)也是本輪(lun)自貿試(shi)驗(yan)區擴圍(wei)的(de)重點考(kao)慮因素。商務部研究院副(fu)研究員龐超然對(dui)《經(jing)濟參(can)考(kao)報》記者表示(shi)，北京(jing)自貿試(shi)驗(yan)區發(fa)展(zhan)一方面(mian)(mian)有(you)助于更好(hao)發(fa)揮(hui)京(jing)津冀的(de)協同優勢(shi)，促進(jin)各類要素資源高效流動(dong)(dong)，通過開放促改革促發(fa)展(zhan)；另一方面(mian)(mian)也有(you)助于探索自貿試(shi)驗(yan)區之間的(de)聯動(dong)(dong)協同，發(fa)揮(hui)開放政策合力，促進(jin)區域經(jing)濟持續(xu)健康發(fa)展(zhan)。

　　龐超(chao)然同(tong)時指(zhi)出，自貿(mao)(mao)試驗區作為開(kai)放平臺(tai)，在推動區域協同(tong)發展中承擔著重(zhong)要(yao)作用。在北(bei)京發揮既(ji)有(you)產業和地理優(you)勢建設自由貿(mao)(mao)易試驗區的(de)(de)同(tong)時，中西(xi)部地區作為我國(guo)下一步開(kai)發開(kai)放的(de)(de)重(zhong)點(dian)區域，也有(you)望乘上政策東風(feng)，成為自貿(mao)(mao)試驗區擴圍的(de)(de)重(zhong)點(dian)區域。

　　事實上，中西(xi)部(bu)地區(qu)增設(she)自貿試(shi)驗區(qu)的信號(hao)已經明(ming)確(que)釋放。今年的政府工作報告提出，在中西(xi)部(bu)地區(qu)增設(she)自貿試(shi)驗區(qu)。

　　地方(fang)層面則在積極行動，記者(zhe)注(zhu)意到(dao)，今年以(yi)來多個中(zhong)(zhong)西部(bu)省份都在積極準(zhun)備自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)的申報(bao)。其中(zhong)(zhong)，湖(hu)(hu)南提出，自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)是(shi)(shi)搶抓“中(zhong)(zhong)部(bu)崛起”機遇的重要平臺(tai)，建設自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)是(shi)(shi)湖(hu)(hu)南應對中(zhong)(zhong)部(bu)開放新格(ge)局的必然(ran)選(xuan)擇，是(shi)(shi)發揮“一帶一部(bu)”區(qu)(qu)位優(you)勢的重要舉措，并在上半(ban)年接連召開自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)申報(bao)方(fang)案專家論(lun)證會(hui)，邀(yao)請權威專家及上海、廣東、福建等自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)負(fu)責(ze)同志和負(fu)責(ze)國家自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)工作的相關部(bu)委領導，對方(fang)案進行指導。

　　安徽(hui)也將推(tui)進開放型經濟體制機制創新，積極申創中國（安徽(hui)）自由貿(mao)易試驗區列入省政府工作(zuo)報(bao)(bao)告。安徽(hui)省商務(wu)廳消息也顯(xian)示，自貿(mao)區方案已上報(bao)(bao)至國務(wu)院(yuan)。

　　近日，甘肅蘭州開展了(le)自貿試驗區(qu)政策培(pei)訓及座談會，詳細解讀申建(jian)中國（甘肅）自由貿易試驗區(qu)總體(ti)方案及其梳理(li)出的216項具(ju)體(ti)任務和保障措(cuo)施，強調“以(yi)(yi)推促申、以(yi)(yi)申促建(jian)”。另外，青海(hai)、內蒙(meng)古等地(di)也密集表態，積極爭取設立自由貿易試驗區(qu)。

　　中(zhong)國國際經(jing)(jing)濟交流中(zhong)心信息部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長王曉紅在接受《經(jing)(jing)濟參考報》記者(zhe)采訪時指出，自(zi)由貿(mao)易試驗(yan)區是(shi)我國推進高水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)的(de)標(biao)志(zhi)性(xing)載體。在“十四五”對外開(kai)放(fang)規(gui)劃制度里，支持中(zhong)西部(bu)(bu)地區設立(li)自(zi)貿(mao)試驗(yan)區等開(kai)放(fang)平(ping)臺是(shi)構建更加平(ping)衡(heng)的(de)開(kai)放(fang)格局(ju)的(de)重要舉措(cuo)，也(ye)將有(you)力推動地區經(jing)(jing)濟發展再(zai)上臺階。

　　在王曉(xiao)紅(hong)看來，中西部(bu)地(di)區(qu)之前的(de)保(bao)(bao)稅區(qu)等海關特殊監管區(qu)以及(ji)產業基(ji)礎相(xiang)對較(jiao)好的(de)地(di)方(fang)，都有(you)可能具備條(tiao)件設置自貿試(shi)驗(yan)區(qu)片區(qu)。“因為自貿試(shi)驗(yan)區(qu)一般不是(shi)整個城市，而是(shi)以片區(qu)組(zu)合的(de)方(fang)式形成(cheng)組(zu)團式發展，這種組(zu)合模(mo)式在地(di)域選(xuan)擇上(shang)帶來了更大空間。”她建議，中西部(bu)地(di)區(qu)可以借助(zhu)之前的(de)綜合保(bao)(bao)稅區(qu)、重點口岸、國家級(ji)經(jing)(jing)濟技術開發區(qu)以及(ji)邊境經(jing)(jing)濟合作區(qu)等優勢，探索建立自貿試(shi)驗(yan)區(qu)。

　　張建平也(ye)認(ren)為，中西部地區(qu)，尤其是擁有(you)國家(jia)重(zhong)點(dian)口岸的省份，有(you)望成為自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)擴圍重(zhong)點(dian)。這些地區(qu)應該(gai)積極拓展國際經濟聯系(xi)，加(jia)快推進(jin)雙向貿(mao)易投資發(fa)展，同時也(ye)要著力于(yu)完善營商環境，進(jin)一(yi)步(bu)簡政(zheng)放權，轉變政(zheng)府(fu)職能，在改革開放中銳意進(jin)取，逐步(bu)朝著符合(he)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)建設(she)的條件邁進(jin)。

　　另外(wai)，數字(zi)技術的(de)(de)發展也(ye)為中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)發展外(wai)向型經濟帶來了便(bian)利。王(wang)曉(xiao)紅表(biao)示，數字(zi)技術發展將(jiang)大(da)大(da)改善中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)基(ji)礎設(she)施不足等(deng)(deng)短板。例如，服務外(wai)包、數字(zi)貿易(yi)等(deng)(deng)新業態(tai)新模式能(neng)夠打(da)破物理(li)空(kong)間局限，為中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)地區產業發展創(chuang)造(zao)更(geng)多條件，同時也(ye)能(neng)進一(yi)步發揮中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)的(de)(de)勞動力(li)、土地資源以(yi)及稅收(shou)優(you)惠等(deng)(deng)優(you)勢，吸引更(geng)多跨(kua)國公司以(yi)及國際加(jia)工(gong)貿易(yi)等(deng)(deng)落地，也(ye)為自貿試驗區等(deng)(deng)開放(fang)平臺建(jian)設(she)奠(dian)定基(ji)礎。（記者 王(wang)文(wen)博）