中(zhong)證網訊（記者 歐陽劍環 彭揚(yang)）銀(yin)保監會網站(zhan)9月30日消息(xi)，為進一步增強我(wo)國金(jin)融體系(xi)的穩定性(xing)和(he)健康性(xing)，確保我(wo)國全球(qiu)(qiu)系(xi)統重要(yao)性(xing)銀(yin)行進入處置階段(duan)時(shi)，具(ju)有充足的損(sun)失(shi)吸(xi)收和(he)資(zi)本(ben)重組能(neng)力，防范系(xi)統性(xing)金(jin)融風(feng)險，中(zhong)國人民銀(yin)行會同銀(yin)保監會起草了(le)《全球(qiu)(qiu)系(xi)統重要(yao)性(xing)銀(yin)行總損(sun)失(shi)吸(xi)收能(neng)力管理辦法（征求意見稿(gao)）》（以下簡(jian)稱《辦法》），正(zheng)式向社會公開征求意見。

　　同日發布的(de)《辦法》起草說(shuo)明介(jie)紹，2008年(nian)國(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)危(wei)機(ji)后，防范“大而不能(neng)倒(dao)”成為(wei)反思危(wei)機(ji)教訓、完(wan)善金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管體制的(de)重(zhong)要(yao)內容。為(wei)有效解決“大而不能(neng)倒(dao)”問題，二十(shi)國(guo)集團（G20）領導人(ren)于2015年(nian)11月(yue)批準了金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定理事會（FSB）提交的(de)《全球(qiu)系(xi)統重(zhong)要(yao)性銀(yin)行(xing)總(zong)損(sun)(sun)失(shi)吸收能(neng)力條(tiao)款》，正式(shi)明確了總(zong)損(sun)(sun)失(shi)吸收能(neng)力的(de)國(guo)際(ji)統一標準。近年(nian)來，人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)、銀(yin)保監會深入研究(jiu)國(guo)際(ji)規則，加強與金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定理事會等(deng)國(guo)際(ji)組織的(de)溝通，結(jie)合我(wo)國(guo)實際(ji)情況，起草了《辦法》，對我(wo)國(guo)全球(qiu)系(xi)統重(zhong)要(yao)性銀(yin)行(xing)總(zong)損(sun)(sun)失(shi)吸收能(neng)力比(bi)率(lv)、構成以及監督檢查、信息披露等(deng)提出明確要(yao)求。

　　《辦法》起草說明稱，《辦法》出臺有利于我國(guo)全球(qiu)系統重(zhong)要(yao)性(xing)銀(yin)(yin)行(xing)提(ti)(ti)早制定規劃，采取綜(zong)合措施滿足總(zong)損失(shi)吸收能力要(yao)求。長(chang)遠看(kan)，實施總(zong)損失(shi)吸收能力管理，將(jiang)進(jin)一步完善我國(guo)商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)的(de)風險處置機制，對提(ti)(ti)高大型商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)風險抵御能力、強化市場約(yue)束、增強金融體系的(de)穩健性(xing)具有積極意義，有助于拓(tuo)展商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)主動(dong)負債(zhai)品種，提(ti)(ti)高我國(guo)直(zhi)接融資比重(zhong)，促進(jin)多層次(ci)資本市場發(fa)展。

　　《辦(ban)(ban)法(fa)》共七章(zhang)四十二條，主要內(nei)容包括：一是(shi)明確(que)(que)(que)了(le)(le)總(zong)(zong)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)吸(xi)收(shou)(shou)能力(li)(li)規則(ze)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)原則(ze)，我國(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)系統重(zhong)(zhong)要性(xing)(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)進入處(chu)(chu)置(zhi)階段時(shi)，可以使(shi)用合格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)和債(zhai)務工(gong)具(ju)(ju)，通(tong)過減記或轉為普通(tong)股等方(fang)式吸(xi)收(shou)(shou)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)。二是(shi)明確(que)(que)(que)了(le)(le)外(wai)部總(zong)(zong)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)吸(xi)收(shou)(shou)能力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)風險加權比率(lv)和杠桿比率(lv)的(de)(de)(de)(de)計算方(fang)法(fa)及達(da)標(biao)(biao)要求。三是(shi)明確(que)(que)(que)了(le)(le)外(wai)部總(zong)(zong)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)吸(xi)收(shou)(shou)能力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)構成，以及可計入外(wai)部總(zong)(zong)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)吸(xi)收(shou)(shou)能力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)工(gong)具(ju)(ju)和非資(zi)本(ben)債(zhai)務工(gong)具(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)合格(ge)(ge)標(biao)(biao)準。四是(shi)明確(que)(que)(que)了(le)(le)外(wai)部總(zong)(zong)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)吸(xi)收(shou)(shou)能力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)扣除項，對全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)系統重(zhong)(zhong)要性(xing)(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)和非全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)系統重(zhong)(zhong)要性(xing)(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)持(chi)有其(qi)他全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)系統重(zhong)(zhong)要性(xing)(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)發(fa)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)吸(xi)收(shou)(shou)能力(li)(li)非資(zi)本(ben)債(zhai)務工(gong)具(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)扣除作(zuo)出了(le)(le)規定。五是(shi)明確(que)(que)(que)由中國(guo)(guo)(guo)人民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)依(yi)法(fa)對我國(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)系統重(zhong)(zhong)要性(xing)(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)總(zong)(zong)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)吸(xi)收(shou)(shou)能力(li)(li)情況(kuang)進行(xing)(xing)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)，并(bing)對總(zong)(zong)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)吸(xi)收(shou)(shou)能力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)非資(zi)本(ben)債(zhai)務工(gong)具(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)發(fa)行(xing)(xing)進行(xing)(xing)管理(li)。六(liu)是(shi)要求我國(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)系統重(zhong)(zhong)要性(xing)(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)通(tong)過公開渠(qu)道(dao)向投資(zi)者和公眾披(pi)露(lu)總(zong)(zong)損(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)吸(xi)收(shou)(shou)能力(li)(li)相關(guan)信(xin)息(xi)，并(bing)保(bao)證信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)真實(shi)性(xing)(xing)(xing)、準確(que)(que)(que)性(xing)(xing)(xing)和完(wan)整性(xing)(xing)(xing)。七是(shi)明確(que)(que)(que)了(le)(le)特(te)殊(shu)情況(kuang)下我國(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)系統重(zhong)(zhong)要性(xing)(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)達(da)標(biao)(biao)時(shi)限等內(nei)容。境外(wai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)系統重(zhong)(zhong)要性(xing)(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)在我國(guo)(guo)(guo)境內(nei)設立(li)的(de)(de)(de)(de)附屬公司(si)若被(bei)認定為處(chu)(chu)置(zhi)實(shi)體，按本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)執行(xing)(xing)。

　　公開征求意(yi)見結束后(hou)，中國人(ren)民銀(yin)行、銀(yin)保(bao)監會將會同有關部門根據(ju)反饋意(yi)見進一步修(xiu)改完善《辦法》。