前八月新增減稅降費超一點八萬億元，利好企業——

　　“包袱”輕了 錢袋鼓了

　　國(guo)家(jia)(jia)稅務總局最新(xin)發布的(de)(de)數據顯示(shi)，今年1—8月，全國(guo)新(xin)增減稅降費累計達18773億元。國(guo)家(jia)(jia)稅務總局監測的(de)(de)10萬戶(hu)重(zhong)點稅源(yuan)企(qi)業景氣調查問卷顯示(shi)，89.4%的(de)(de)重(zhong)點稅源(yuan)企(qi)業預計四季(ji)(ji)度(du)(du)生產經營形(xing)勢(shi)為“平穩”或“好轉”，較三(san)季(ji)(ji)度(du)(du)預測提高(gao)4.7個百分(fen)點。

　　“十三五”時期，一項項為企業減(jian)負的稅費優(you)惠政(zheng)策(ce)接連出臺(tai)，在促(cu)進經濟高質量發(fa)展(zhan)中發(fa)揮(hui)了重要作用。

　　減稅降費加力升級，激發市場主體活力

　　2018年國家(jia)推出了(le)深化(hua)增值稅改革(ge)三項措(cuo)施(shi)，2019年又提(ti)出了(le)實施(shi)更大規模減(jian)稅降費(fei)，深化(hua)增值稅改革(ge)成(cheng)為減(jian)輕企業負擔“重(zhong)頭(tou)戲”。

　　稅收(shou)成本的降低，激(ji)發了創新創業(ye)活(huo)力，也有(you)助于推(tui)進轉型升級。“十三五”時期，國家多次優化調整(zheng)研發費用(yong)加計(ji)(ji)(ji)扣除(chu)等鼓勵創新政策，2017年(nian)提(ti)高科技型中小企業(ye)研發費用(yong)稅前加計(ji)(ji)(ji)扣除(chu)比例(li)，并于2018年(nian)將研發費用(yong)加計(ji)(ji)(ji)扣除(chu)比例(li)提(ti)高到(dao)75%的政策享受(shou)主體擴大至所有(you)企業(ye)。

　　“2016年(nian)以來，公司(si)享受西(xi)部大開發(fa)(fa)所得稅政(zheng)策、研(yan)發(fa)(fa)費用加計扣除等稅費優惠近2000萬元。”寶輝科技（龍南）有(you)限(xian)公司(si)法人代表陳漢海說(shuo)，5年(nian)來，稅收政(zheng)策優惠不僅(jin)為公司(si)積累資金、增強發(fa)(fa)展信心，還(huan)對促(cu)進轉型升(sheng)級發(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)要作用。

　　國家(jia)稅(shui)務總(zong)局統計數(shu)據顯示，“十三五”前4年，享受研發費用加(jia)計扣除(chu)政策的企業累計達(da)84.3萬戶次，累計申報研發投(tou)入5.2萬億元，共(gong)計減(jian)免企業所(suo)得(de)稅(shui)8730余億元。

　　中國(guo)稅(shui)務(wu)學會副會長張(zhang)連起認為，“十(shi)三五”時期(qi)，我國(guo)企(qi)業(ye)稅(shui)費“包袱”輕了，企(qi)業(ye)錢袋子鼓了，減稅(shui)降費激(ji)發市場主體活力的政策效應正逐步顯現。

　　稅制改革落地有聲，促進國家治理現代化

　　2016年(nian)(nian)5月(yue)1日零(ling)點(dian)，溫(wen)州商(shang)人(ren)陳生在北京民族飯店開具(ju)了中國餐飲住宿業(ye)首張增(zeng)值稅(shui)專用發票。這一天，征(zheng)收了66年(nian)(nian)的營業(ye)稅(shui)告別中國稅(shui)收舞臺。

　　“十(shi)三五”期間，一(yi)個稅(shui)制合理、稅(shui)負穩定、結構(gou)優化(hua)、管(guan)理規范(fan)的中國(guo)現(xian)代稅(shui)制體系初步建成，各項稅(shui)制改革落地有聲，稅(shui)收調節作用不(bu)斷顯(xian)現(xian)。

　　——稅收法定進程(cheng)加(jia)快。黨的十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會將“落實稅收法定”作為財(cai)稅改革的目標(biao)之一(yi)。至今(jin)年9月中(zhong)旬(xun)，我國(guo)現(xian)行18個稅種(zhong)中(zhong)，立法稅種(zhong)已達11個，而在2012年僅為3個。

　　——增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)改革通過降稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)、擴范圍、調結構作用于產業結構和經濟治理(li)。2016年5月1日(ri)，我國在全(quan)國范圍全(quan)面推(tui)開(kai)營改增試點。5年間，增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)改革不斷(duan)深化(hua)：增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)“四檔(dang)并(bing)三檔(dang)”，降低(di)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)、統一小規模納稅(shui)(shui)(shui)人標準、完善留抵稅(shui)(shui)(shui)額退(tui)稅(shui)(shui)(shui)制度等，一個更加公正、簡明、高(gao)效的增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)制度逐漸成形。

　　——實(shi)(shi)(shi)行(xing)綜合(he)與(yu)分類相結合(he)的(de)個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)改革跨出(chu)實(shi)(shi)(shi)質(zhi)性步伐。2018年10月(yue)1日，個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)第一步改革實(shi)(shi)(shi)施，基本減(jian)除費用標準提(ti)高至5000元/月(yue)，并(bing)適用新稅(shui)(shui)率表；2019年1月(yue)1日，個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)第二步改革實(shi)(shi)(shi)施，增加6項專項附加扣除，實(shi)(shi)(shi)現了稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)模式的(de)根本性轉變，標志著(zhu)綜合(he)與(yu)分類相結合(he)的(de)個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)全(quan)面實(shi)(shi)(shi)施。2020年，開展個稅(shui)(shui)改革后(hou)首次(ci)綜合(he)所(suo)得(de)(de)年度(du)匯算。

　　中國社(she)科院副院長高培勇認為，稅制(zhi)改(gai)革正為國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代(dai)化打基礎、建框架，為推(tui)進(jin)(jin)國家治(zhi)理(li)現代(dai)化進(jin)(jin)程發(fa)揮更大作用(yong)。

　　推進“放管服”改革，優化稅收營商環境

　　“十三五”期間，稅(shui)務部門深化“放管服”改革，持(chi)續推進辦稅(shui)繳費便利化舉措，不斷優化稅(shui)收營商環(huan)境。

　　——資料更薄、流程更簡，持(chi)續“放”出新活力。“十三(san)五”期間(jian)，國家(jia)稅務(wu)(wu)總局下放審(shen)批權限，持(chi)續推(tui)行納稅人“承諾制”“容缺辦(ban)理”和納稅申報“提(ti)醒糾錯制”，推(tui)行清稅證明免辦(ban)服(fu)務(wu)(wu)、優化稅務(wu)(wu)注(zhu)銷即辦(ban)服(fu)務(wu)(wu)等措施，辦(ban)稅時間(jian)不(bu)斷縮短、效率持(chi)續提(ti)升。

　　——由“粗放”向“集成(cheng)”轉變，“管(guan)”的方式不斷(duan)優化(hua)。依托強大的稅(shui)收信(xin)息體系，稅(shui)務部(bu)門為申報表(biao)“瘦身”，讓納稅(shui)人省心。在(zai)重慶(qing)，企業所(suo)得稅(shui)申報時間(jian)由戶(hu)均40分鐘壓縮到10分鐘以內。

　　——提(ti)效又提(ti)質(zhi)，“服(fu)”的水平(ping)日益(yi)提(ti)升。“十(shi)三五”時期，稅務(wu)部門連續開展(zhan)“便民辦稅春風行動”，一年一個(ge)主題，從提(ti)速(su)到規范，再到改(gai)革與(yu)合(he)并，納稅服(fu)務(wu)水平(ping)持續提(ti)升。

　　“十三(san)五”期(qi)間，稅(shui)務(wu)部門大(da)力推行網上辦稅(shui)、就近(jin)辦稅(shui)，并發布“全程網上辦”“最多跑(pao)一次”事(shi)項清單。截至目前，全國范圍(wei)內已對197個稅(shui)費事(shi)項實現了網上辦理(li)。

　　中央黨校（國家行政學院）經濟學部教授許正中認為(wei)，“十三五”期間，稅務部門“放(fang)管服(fu)”改革不(bu)(bu)斷深(shen)化，稅收(shou)營(ying)商環境持(chi)續優(you)化，納(na)稅人(ren)繳(jiao)費人(ren)滿意度不(bu)(bu)斷提升，獲得感(gan)不(bu)(bu)斷增強(qiang)。（記(ji)者 王觀）