日前發布的《深(shen)圳建(jian)設(she)中國特色社(she)會主義先行示范區綜合改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)實施方案（2020－2025年）》提(ti)出，支持深(shen)圳在資本(ben)市場建(jian)設(she)方面先行先試(shi)(shi)，推(tui)進創業(ye)板改(gai)革并試(shi)(shi)點(dian)注冊制，試(shi)(shi)點(dian)創新企業(ye)境內發行股(gu)票或存托憑(ping)證（CDR）。

　　專家表示，《方(fang)案》按(an)照“實施方(fang)案＋授權(quan)清單”形式(shi)制定，賦(fu)予深圳在(zai)重(zhong)點領域和關鍵環節改革(ge)方(fang)面更多自主權(quan)。不(bu)同(tong)于(yu)特區建立初期的“探索性”改革(ge)，這次改革(ge)的廣度和深度都超越以往，新一(yi)輪改革(ge)浪潮將在(zai)深圳掀(xian)起，強力助(zhu)推資本市場高質量發(fa)展。

　　改革浪潮再起

　　《方案》提(ti)出，賦予深圳在重點(dian)領(ling)域和關鍵環節改革(ge)方面更(geng)多自(zi)主權，支持深圳在更(geng)高起(qi)點(dian)、更(geng)高層次、更(geng)高目標(biao)上推進改革(ge)開放，率先完善(shan)各(ge)方面制度，增強在粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)建設(she)中的(de)核(he)心引擎功能。

　　中國（深(shen)圳(zhen)(zhen)）綜合(he)開發(fa)(fa)研(yan)究院常務副院長郭萬達表示，在深(shen)圳(zhen)(zhen)經濟特區建立40周年之際，支(zhi)持(chi)深(shen)圳(zhen)(zhen)實(shi)施(shi)綜合(he)授權改革試點(dian)，是中央賦予深(shen)圳(zhen)(zhen)的一(yi)份(fen)重磅“大禮包”，既是對過去40年發(fa)(fa)展成就的肯定，也為深(shen)圳(zhen)(zhen)未來發(fa)(fa)展把(ba)脈、定向。

　　“綜合改革試點是(shi)在中央改革頂層設計(ji)和(he)戰略部署下(xia)，以清單式批量授權(quan)方式推(tui)動(dong)重(zhong)點領域(yu)改革。”郭萬達說(shuo)，這將進(jin)一步激發深圳人(ren)“擼起袖子加(jia)油干(gan)”的豪情(qing)。

　　南(nan)開(kai)大學(xue)金(jin)融(rong)發展(zhan)(zhan)(zhan)研(yan)究(jiu)院院長田(tian)利輝認(ren)為，《方(fang)案》有利于深(shen)圳推進(jin)金(jin)融(rong)改革和開(kai)放，鼓勵機制(zhi)發展(zhan)(zhan)(zhan)與創新，進(jin)而(er)帶動科技創新和實體(ti)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)。同(tong)時，《方(fang)案》將REITs、匯改等(deng)重(zhong)要(yao)金(jin)融(rong)工作授(shou)予(yu)深(shen)圳先行先試，體(ti)現(xian)了深(shen)圳示范(fan)區的重(zhong)要(yao)地位。

　　支持先行先試

　　《方(fang)案(an)》對深(shen)圳提出的(de)主要目(mu)標為：2020年，在要素市場化(hua)配置、營商環境優(you)化(hua)等重要領域推(tui)出一批重大改革(ge)措施(shi)，制定實(shi)施(shi)首批綜(zong)合(he)授權事項(xiang)清單。2022年，各方(fang)面制度(du)(du)建設取得重要進展(zhan)，形成(cheng)一批可復制可推(tui)廣的(de)重大制度(du)(du)成(cheng)果，試點(dian)取得階(jie)段性成(cheng)效。2025年，重要領域和關鍵(jian)環節改革(ge)取得標志(zhi)性成(cheng)果，基本完(wan)成(cheng)試點(dian)改革(ge)任務，為全國(guo)制度(du)(du)建設作(zuo)出重要示范。“這(zhe)意味著(zhu)深(shen)圳綜(zong)合(he)改革(ge)試點(dian)已(yi)經有了明確的(de)目(mu)標、時間表(biao)、路(lu)線圖。”郭萬(wan)達說。

　　在推進資本市場建設(she)方面，《方案》提出(chu)，支持(chi)深圳先行(xing)先試(shi)(shi)，推進創(chuang)業板(ban)改革并試(shi)(shi)點注(zhu)冊制，試(shi)(shi)點創(chuang)新企業境內發行(xing)股票或CDR，建立(li)新三板(ban)掛牌公(gong)司轉(zhuan)板(ban)上市機制。

　　中信證券認為，《方案》提出一系列依托深交所的改革(ge)試點。一是深化創(chuang)業(ye)(ye)板注冊制改革(ge)，完善新三(san)板轉(zhuan)板機制，理順多層(ceng)次資本市(shi)(shi)場結構；二(er)是優(you)化CDR制度，吸引(yin)優(you)質企(qi)業(ye)(ye)回歸(gui)A股；三(san)是優(you)化私募(mu)基(ji)金市(shi)(shi)場和創(chuang)業(ye)(ye)投資企(qi)業(ye)(ye)市(shi)(shi)場。一系列改革(ge)旨(zhi)在強化對(dui)科技型企(qi)業(ye)(ye)的融資支(zhi)持，保障產業(ye)(ye)鏈安全。

　　其中，創業(ye)(ye)板改(gai)革并(bing)試點(dian)注冊制(zhi)(zhi)有序推(tui)(tui)進(jin)。8月24日，首批企(qi)業(ye)(ye)集體掛牌(pai)，創業(ye)(ye)板改(gai)革并(bing)試點(dian)注冊制(zhi)(zhi)平(ping)穩落地。一個多月以(yi)來(lai)，注冊制(zhi)(zhi)下創業(ye)(ye)板共有35只新(xin)股上市(shi)交易，市(shi)場整體平(ping)穩，制(zhi)(zhi)度(du)規則和技術系統經受住檢(jian)驗，改(gai)革成(cheng)效初(chu)步顯現，為推(tui)(tui)進(jin)資本市(shi)場存量改(gai)革奠定了基(ji)礎。

　　強化創新基因

　　如今，深(shen)圳(zhen)綜合改革試點實施方案(an)(an)已(yi)定(ding)，在歷史性機遇面前，深(shen)圳(zhen)如何落實方案(an)(an)，用好用足用活政策(ce)，尤為(wei)關(guan)鍵。

　　開源(yuan)證券總(zong)裁助理(li)兼(jian)研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)孫(sun)金鉅認為(wei)，未來，創業(ye)板(ban)改(gai)革重點在(zai)于進一步提(ti)高公(gong)司治理(li)水平(ping)、健全(quan)退出機(ji)制、解(jie)決上(shang)(shang)市公(gong)司突出問題、提(ti)高上(shang)(shang)市公(gong)司及相關(guan)主體(ti)違法違規(gui)成(cheng)本。同時，在(zai)創業(ye)板(ban)注冊(ce)制改(gai)革試點形成(cheng)示范效應后，可逐步向主板(ban)和中小(xiao)板(ban)推廣。

　　在試(shi)點創(chuang)新(xin)企(qi)業發行(xing)CDR方面，孫(sun)金鉅(ju)表(biao)示，創(chuang)業板注冊(ce)制試(shi)點改革已經推(tui)出，創(chuang)新(xin)企(qi)業境內發行(xing)CDR的政策(ce)障礙(ai)已經消除，亟待具體(ti)項目的推(tui)進(jin)。同時，CDR的試(shi)點推(tui)進(jin)需要進(jin)一步(bu)提升創(chuang)業板對創(chuang)新(xin)企(qi)業的吸引(yin)力。

　　郭萬達建議，深圳要堅持(chi)把創(chuang)(chuang)新作為城市(shi)發(fa)展主導戰略，堅持(chi)科技支撐與(yu)應用帶動(dong)雙輪驅動(dong)，以(yi)創(chuang)(chuang)建國家可持(chi)續發(fa)展議程創(chuang)(chuang)新示范區為契機，以(yi)更大力度(du)完(wan)善(shan)優化全過程創(chuang)(chuang)新生態鏈(lian)，率先加大營商環(huan)境改革力度(du)，為創(chuang)(chuang)新掃清障礙、厚植(zhi)沃土。