區域金融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)持續深化。日(ri)前，《江西省(sheng)(sheng)贛(gan)州市(shi)、吉安市(shi)普惠(hui)(hui)金融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗(yan)區總體方案(an)》和《山東(dong)省(sheng)(sheng)臨(lin)沂市(shi)普惠(hui)(hui)金融(rong)(rong)(rong)(rong)服務鄉村振興改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗(yan)區總體方案(an)》正式(shi)印發(fa)。至此，全國范圍內經國務院批準(zhun)的(de)普惠(hui)(hui)金融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗(yan)區擴至五省(sheng)(sheng)七(qi)地，形成了錯位發(fa)展、各具特(te)色(se)的(de)格局。除了普惠(hui)(hui)金融(rong)(rong)(rong)(rong)試(shi)(shi)驗(yan)區，綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)、科技金融(rong)(rong)(rong)(rong)以(yi)及金融(rong)(rong)(rong)(rong)支持自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區建設(she)等區域金融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)也在加速推進。

　　中(zhong)國人(ren)民銀行有關(guan)部門負責人(ren)在接受《經濟參考報》采訪(fang)時表示，下(xia)一(yi)步人(ren)民銀行將認真落實黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院部署，運用好區(qu)域改(gai)革試(shi)點這(zhe)一(yi)政策工具(ju)，充分發揮(hui)地(di)方(fang)積極性，按照“成熟(shu)一(yi)家、推進一(yi)家”的原則(ze)在具(ju)備(bei)條件的地(di)區(qu)開展(zhan)普惠(hui)金融改(gai)革試(shi)驗，積極服務(wu)支持鄉村振興、民營小微企業發展(zhan)等國家宏觀政策大局。

　　2015年底，國(guo)務院(yuan)專門印(yin)發《推進(jin)普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)規劃（2016-2020年）》，把普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)上升到(dao)國(guo)家金(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)戰略的(de)(de)高度。2016年12月，《河南(nan)省(sheng)蘭(lan)考(kao)(kao)縣普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)改(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)總體方案》印(yin)發，蘭(lan)考(kao)(kao)縣成(cheng)為全國(guo)首個(ge)(ge)國(guo)家級普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)改(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)。此(ci)后(hou)，人民銀行在全國(guo)范(fan)圍內有(you)針對性地開展(zhan)普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)區(qu)(qu)域(yu)改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)。截(jie)至目前(qian)，經(jing)國(guo)務院(yuan)批準的(de)(de)普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)改(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)共有(you)七個(ge)(ge)，分布在五省(sheng)，包括河南(nan)省(sheng)蘭(lan)考(kao)(kao)縣、浙(zhe)江省(sheng)寧波市(shi)、福建省(sheng)寧德市(shi)和龍巖市(shi)、江西省(sheng)贛州市(shi)和吉安市(shi)、山東省(sheng)臨(lin)(lin)沂(yi)市(shi)。其(qi)中山東省(sheng)臨(lin)(lin)沂(yi)市(shi)為普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)服務鄉(xiang)村振興改(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)，其(qi)余為普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)改(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)。

　　“我國(guo)地(di)(di)域差(cha)異很(hen)大(da)，在農村層面(mian)不(bu)同地(di)(di)區(qu)(qu)之間(jian)差(cha)異更(geng)大(da)，如果在全國(guo)推廣統一(yi)的(de)改革模板，就會面(mian)臨較大(da)困難，而根據不(bu)同區(qu)(qu)域特(te)點(dian)(dian)，探(tan)索差(cha)異化的(de)改革和(he)發展(zhan)模式，則更(geng)加符合國(guo)情。”國(guo)家金(jin)(jin)融(rong)與(yu)發展(zhan)實驗室副主任曾(ceng)剛表示。他還說，對(dui)于(yu)普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)而言(yan)，近年來，普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)領域已經(jing)出臺了很(hen)多總體(ti)(ti)監管政策，但各地(di)(di)需要(yao)支持的(de)普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)主體(ti)(ti)不(bu)同，支持重點(dian)(dian)也不(bu)一(yi)樣，區(qu)(qu)域性試點(dian)(dian)更(geng)能助推整體(ti)(ti)政策在不(bu)同地(di)(di)區(qu)(qu)更(geng)好地(di)(di)落地(di)(di)。

　　記(ji)者在(zai)采訪中了(le)解到，多個普(pu)(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融(rong)改革(ge)(ge)試(shi)驗區因地制宜，改革(ge)(ge)方案(an)側重點各有不同(tong)。以蘭考(kao)縣為例，河(he)南蘭考(kao)縣是傳統農業(ye)(ye)縣，也是我國(guo)縣域(yu)經濟典型代表，蘭考(kao)試(shi)驗區建設緊(jin)緊(jin)圍繞“普(pu)(pu)惠(hui)(hui)、扶貧、縣域(yu)”三大(da)主(zhu)題(ti)。三年(nian)多來，蘭考(kao)試(shi)驗區已初步形成了(le)以數(shu)字普(pu)(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融(rong)綜(zong)合服務平(ping)臺(tai)為核心(xin)，以普(pu)(pu)惠(hui)(hui)授(shou)信(xin)(xin)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息體(ti)系(xi)(xi)(xi)、金(jin)融(rong)服務體(ti)系(xi)(xi)(xi)、風險防控體(ti)系(xi)(xi)(xi)為基本內(nei)容的(de)(de)“一平(ping)臺(tai)四(si)體(ti)系(xi)(xi)(xi)”蘭考(kao)模(mo)式。該模(mo)式的(de)(de)核心(xin)是數(shu)字普(pu)(pu)惠(hui)(hui)平(ping)臺(tai)建設，據人民銀行上(shang)述負責人介紹，截至2020年(nian)7月末，平(ping)臺(tai)上(shang)線了(le)200余家商(shang)業(ye)(ye)銀行（含分支(zhi)行）各類(lei)信(xin)(xin)貸(dai)、理財、便民支(zhi)付繳費等普(pu)(pu)惠(hui)(hui)類(lei)產(chan)品(pin)超(chao)1900款(kuan)，上(shang)線20家銀行230款(kuan)信(xin)(xin)用卡(ka)產(chan)品(pin)，遠超(chao)蘭考(kao)縣九(jiu)家商(shang)業(ye)(ye)銀行分支(zhi)機(ji)構的(de)(de)產(chan)品(pin)數(shu)量。

　　“一平臺(tai)四體系”蘭考模式通過(guo)傳統金(jin)融(rong)與(yu)數字金(jin)融(rong)共(gong)同發力，較好(hao)解決了農民(min)貸款(kuan)難(nan)、信息(xi)采集難(nan)、風險防控難(nan)等問題。“2018年4月，我被評為3A信用戶，順利借(jie)到了第(di)一筆10萬元(yuan)貸款(kuan)，還是免(mian)息(xi)的。

　　我拿這(zhe)筆錢買了點老房梁，做生產(chan)琴板(ban)的原(yuan)材(cai)料。”河南省蘭考縣(xian)堌陽(yang)鎮范場村農戶徐(xu)雨順在接受(shou)《經(jing)濟參考報》記者采訪時說，他現在是5A信用戶，貸款額度也提高到了30萬(wan)元。

　　除(chu)了蘭(lan)考試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，其他金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革(ge)試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)也各具特色。據上述人民(min)銀行負責(ze)人介紹，福建(jian)(jian)省(sheng)寧德市(shi)和(he)龍巖(yan)市(shi)，江西省(sheng)贛(gan)州(zhou)市(shi)和(he)吉安市(shi)同屬革(ge)命老(lao)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)貧困(kun)落后(hou)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設的(de)目標是建(jian)(jian)立(li)與全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)(xiao)康社會相(xiang)適應(ying)的(de)普惠金(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)保障體系(xi)和(he)長效機制(zhi)，推動革(ge)命老(lao)區(qu)(qu)(qu)(qu)脫貧攻(gong)堅和(he)振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為金(jin)(jin)融(rong)支持貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)濟(ji)(ji)文明和(he)生態(tai)文明共(gong)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)探索積累經(jing)驗(yan)(yan)。浙江省(sheng)寧波市(shi)地(di)(di)處東部沿(yan)海(hai)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)達、小(xiao)(xiao)微企業(ye)眾多，試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設側(ce)重探索金(jin)(jin)融(rong)服務民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)及小(xiao)(xiao)微企業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)有效路徑。

　　“在(zai)上述地區(qu)開展(zhan)普惠金融改革(ge)試(shi)驗有(you)利于形成錯位發展(zhan)、各具特色(se)的區(qu)域(yu)金融改革(ge)格局，為全國普惠金融發展(zhan)進一步(bu)積累(lei)可復(fu)制可推廣(guang)的經驗。”中國人(ren)(ren)民銀行有(you)關部門負(fu)責人(ren)(ren)表(biao)示。

　　“通過小范圍試(shi)點來驗(yan)證改革(ge)(ge)和(he)(he)創新舉措(cuo)的可(ke)行(xing)(xing)性(xing)和(he)(he)有效性(xing)，然后復制推(tui)廣，體現了(le)區域金(jin)融改革(ge)(ge)‘以點帶面’的意義。”招(zhao)聯金(jin)融首(shou)席研究員董希淼表示(shi)(shi)。記者在采(cai)訪(fang)中了(le)解到，“蘭考模式”為全(quan)局共性(xing)問題(ti)探(tan)索(suo)和(he)(he)總(zong)結(jie)了(le)可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的有益經(jing)驗(yan)和(he)(he)做法，改革(ge)(ge)經(jing)驗(yan)已在河南全(quan)省推(tui)廣。上述人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)負責人也表示(shi)(shi)，下一(yi)步(bu)人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)將認真落(luo)實黨中央、國務(wu)院部(bu)署，運用好區域改革(ge)(ge)試(shi)點這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)工具，充分發揮地方(fang)積極性(xing)，按照“成熟一(yi)家、推(tui)進一(yi)家”的原(yuan)則在具備條件的地區開展普惠(hui)金(jin)融改革(ge)(ge)試(shi)驗(yan)，積極服務(wu)支持鄉村振(zhen)興(xing)、民(min)營小微企業發展等國家宏(hong)觀政(zheng)策(ce)大(da)局。（記者 張莫(mo) 實習生 王(wang)惠(hui)民(min)）