中國(guo)(guo)人民銀行(xing)(xing)副行(xing)(xing)長(chang)、國(guo)(guo)家外(wai)匯管(guan)理局局長(chang)潘功勝10月21日在(zai)2020金(jin)融街論壇年會上表示，下一(yi)步(bu)，將按(an)照黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院決策(ce)部署，在(zai)國(guo)(guo)務(wu)院金(jin)融委的(de)統籌(chou)指(zhi)導下，認真履行(xing)(xing)宏觀審慎(shen)政策(ce)牽頭職責(ze)，在(zai)實踐探索中不斷健(jian)全符合我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)的(de)雙(shuang)支柱(zhu)調控框架，支持形成以國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)相互促進(jin)的(de)新發展格局。

　　一是持續健全宏(hong)(hong)觀(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)框架(jia)。適時發布《宏(hong)(hong)觀(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)指引》，完(wan)善(shan)我(wo)國(guo)宏(hong)(hong)觀(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的總體設計和治理機制(zhi)。繼續加強重點(dian)領域宏(hong)(hong)觀(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)管(guan)理工(gong)作，不斷豐(feng)富(fu)宏(hong)(hong)觀(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)具箱(xiang)并制(zhi)定工(gong)具啟用、校(xiao)準和退(tui)出機制(zhi)。

　　二是(shi)完善系統性風險監測(ce)評估體系。重(zhong)點(dian)健全(quan)房地產金融(rong)、外匯市(shi)場、債券(quan)市(shi)場、影子銀行以及跨境資金流動等(deng)重(zhong)點(dian)領域宏(hong)觀審(shen)慎監測(ce)、評估和預警(jing)體系，分步實施宏(hong)觀審(shen)慎壓(ya)力測(ce)試并將其(qi)制度化。

　　三是加強系(xi)統(tong)重要(yao)性(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和(he)金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)公司(si)監(jian)管(guan)。強化(hua)系(xi)統(tong)重要(yao)性(xing)銀(yin)行監(jian)管(guan)。建立我(wo)國系(xi)統(tong)重要(yao)性(xing)保險機(ji)構(gou)、證券機(ji)構(gou)宏觀(guan)審慎管(guan)理(li)框(kuang)架。制定系(xi)統(tong)重要(yao)性(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的恢(hui)復和(he)處置(zhi)計劃。完善金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)公司(si)監(jian)管(guan)配套細則，依(yi)法依(yi)規、穩(wen)妥有序(xu)開展(zhan)金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)公司(si)準入管(guan)理(li)和(he)持續監(jian)管(guan)。

　　四是(shi)做好宏觀(guan)審(shen)慎政策(ce)(ce)(ce)與(yu)其他政策(ce)(ce)(ce)的協調(diao)(diao)配合。加(jia)強宏觀(guan)審(shen)慎政策(ce)(ce)(ce)和貨幣政策(ce)(ce)(ce)、微觀(guan)審(shen)慎監管政策(ce)(ce)(ce)的協調(diao)(diao)配合，充(chong)分發揮政策(ce)(ce)(ce)合力(li)。加(jia)強宏觀(guan)審(shen)慎政策(ce)(ce)(ce)與(yu)財政政策(ce)(ce)(ce)、產業政策(ce)(ce)(ce)、信貸政策(ce)(ce)(ce)等的協調(diao)(diao)配合，增強金融服務實體經濟能力(li)。

　　潘(pan)功(gong)勝(sheng)介(jie)紹，我(wo)國(guo)(guo)在(zai)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)策(ce)方面的(de)探索(suo)實踐(jian)起步較早。近年(nian)來(lai)，人民(min)銀行(xing)認(ren)真履行(xing)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院賦予的(de)職責(ze)，重點(dian)開展(zhan)了多方面工(gong)作。首先，建立我(wo)國(guo)(guo)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)策(ce)框架。立足我(wo)國(guo)(guo)實際(ji)，借鑒國(guo)(guo)際(ji)組織和(he)主(zhu)要經(jing)濟體(ti)實踐(jian)經(jing)驗(yan)，研究編制《宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)策(ce)指引》，圍繞政(zheng)策(ce)目(mu)標、系統(tong)性風險(xian)監測評估(gu)、政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)箱，政(zheng)策(ce)傳導等(deng)要點(dian)，健(jian)全(quan)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)治理機制，探索(suo)建立具(ju)有中(zhong)國(guo)(guo)特色的(de)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)策(ce)框架。

　　其次(ci)，有序推進系(xi)統(tong)重(zhong)要(yao)(yao)性金融機(ji)構監(jian)(jian)管。在總體制度框架下，人民銀(yin)行會同(tong)(tong)銀(yin)保(bao)監(jian)(jian)會制定(ding)(ding)了《系(xi)統(tong)重(zhong)要(yao)(yao)性銀(yin)行評估辦(ban)(ban)法(fa)》，目前(qian)已完(wan)成(cheng)對外公(gong)開征求(qiu)意(yi)見(jian)，擬于近期發(fa)布；正在制定(ding)(ding)《系(xi)統(tong)重(zhong)要(yao)(yao)性銀(yin)行附(fu)加監(jian)(jian)管規(gui)定(ding)(ding)》，從附(fu)加資本、杠桿率、大額風(feng)險暴露、公(gong)司(si)治(zhi)理、恢復和處置計劃、信息(xi)披露和數據(ju)報送等方面(mian)對系(xi)統(tong)重(zhong)要(yao)(yao)性銀(yin)行提出監(jian)(jian)管要(yao)(yao)求(qiu)。評估辦(ban)(ban)法(fa)和附(fu)加監(jian)(jian)管規(gui)定(ding)(ding)發(fa)布后(hou)，將會同(tong)(tong)銀(yin)保(bao)監(jian)(jian)會，認真開展評估工(gong)作，及(ji)時(shi)發(fa)布我國系(xi)統(tong)重(zhong)要(yao)(yao)性銀(yin)行名(ming)單(dan)及(ji)配套附(fu)加監(jian)(jian)管實施方案。

　　再次(ci)，開展重(zhong)點領域宏(hong)觀審(shen)慎(shen)管(guan)理方面。一是推動(dong)完(wan)善(shan)(shan)房地(di)(di)產(chan)金(jin)融(rong)(rong)宏(hong)觀審(shen)慎(shen)管(guan)理。根(gen)據(ju)防(fang)范房地(di)(di)產(chan)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險和(he)(he)“穩地(di)(di)價(jia)、穩房價(jia)和(he)(he)穩預(yu)期(qi)”的需要，研究房地(di)(di)產(chan)貸款集中度(du)、居民債務收入比、房地(di)(di)產(chan)貸款風(feng)(feng)險權重(zhong)等(deng)宏(hong)觀審(shen)慎(shen)政策(ce)工具(ju)，進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)(shan)促進(jin)房地(di)(di)產(chan)市場健康發展的長(chang)效機制。二是探索(suo)開展跨境(jing)資(zi)金(jin)流(liu)動(dong)宏(hong)觀審(shen)慎(shen)管(guan)理。根(gen)據(ju)外匯(hui)市場和(he)(he)跨境(jing)資(zi)金(jin)流(liu)動(dong)形勢，動(dong)態調整外匯(hui)風(feng)(feng)險準備金(jin)率和(he)(he)全口徑跨境(jing)融(rong)(rong)資(zi)宏(hong)觀審(shen)慎(shen)系數(shu)。