中國(guo)共(gong)產黨(dang)第十(shi)九(jiu)屆中央(yang)委員會(hui)第五(wu)(wu)次全(quan)體會(hui)議，于(yu)2020年(nian)(nian)10月26日至29日在北(bei)京舉(ju)行。全(quan)會(hui)審議通過了《中共(gong)中央(yang)關于(yu)制定國(guo)民(min)經濟和社會(hui)發展第十(shi)四個(ge)五(wu)(wu)年(nian)(nian)規劃(hua)和二〇三五(wu)(wu)年(nian)(nian)遠景目(mu)標的(de)建議》。

　　就資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)改(gai)革(ge)發展而言，專(zhuan)家(jia)認為，“十(shi)四五(wu)”時期(qi)經濟(ji)社(she)會發展主要目標和二〇三(san)五(wu)年遠景(jing)目標給資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)提(ti)出了更高要求(qiu)，資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)改(gai)革(ge)發展應(ying)圍繞支持科技創新、深化要素市(shi)場(chang)(chang)化配置、實現高水平(ping)對(dui)外開(kai)放等(deng)方面實施。

　　強化支持科技創新能力

　　全會提出，堅(jian)持創新(xin)在(zai)我國現代化建(jian)設(she)全局中的核心地位，把科技(ji)自(zi)立自(zi)強作為國家發展的戰略支撐。

　　中國銀河(he)證(zheng)券首(shou)席經濟(ji)學家(jia)劉鋒認為，資本市場要為經濟(ji)轉型(xing)做出貢獻，就應(ying)以(yi)高效、便(bian)捷的(de)直接融(rong)資渠道(dao)助力(li)中國企(qi)業，特(te)別是“硬科技(ji)”企(qi)業發(fa)展(zhan)。這也是中國經濟(ji)轉型(xing)升級、行穩致遠的(de)重要舉措。

　　證(zheng)監(jian)會(hui)黨委日前召開的(de)理論學習中(zhong)心(xin)組（擴大）學習會(hui)明確提(ti)出(chu)，把支持科技創(chuang)新放在更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)位置，加(jia)快科創(chuang)板關鍵制度創(chuang)新、強化創(chuang)業(ye)(ye)板服務(wu)成(cheng)長型創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)能力、發揮新三(san)板服務(wu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)平(ping)臺作用，引導私(si)募股權和(he)創(chuang)投(tou)(tou)基(ji)金投(tou)(tou)早、投(tou)(tou)小(xiao)、投(tou)(tou)科技。

　　“我國有(you)相當(dang)一部分(fen)企(qi)業(ye)的(de)科(ke)技水平(ping)、研(yan)發能(neng)力(li)、市(shi)場(chang)空間和競爭力(li)可匹敵(di)發達國家同類企(qi)業(ye)水平(ping)，短板就在于沒有(you)充分(fen)有(you)效地形(xing)成(cheng)資本市(shi)場(chang)對這些科(ke)創類企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持力(li)度、深度和廣度。如果(guo)補足了這個(ge)短板，中國經濟必然能(neng)更上一層樓(lou)。”劉鋒(feng)進(jin)一步指出。

　　中信證(zheng)券首席經濟學(xue)家(jia)諸建(jian)芳表示，“十四五”時期是企(qi)業(ye)(ye)強身健體(ti)的關(guan)鍵階段，預計(ji)將(jiang)繼(ji)(ji)續擴(kuo)大直接(jie)(jie)融資(zi)比例，加(jia)強金融支持，助推科技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)快速發(fa)展(zhan)(zhan)。擴(kuo)大直接(jie)(jie)融資(zi)比例，有利于降低企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)成本，更好(hao)支持科技(ji)創新型(xing)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。同(tong)時，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大研發(fa)投入，繼(ji)(ji)續鞏固(gu)企(qi)業(ye)(ye)創新主體(ti)地位，不斷提高研發(fa)產出(chu)質量和效率，助力企(qi)業(ye)(ye)在核心技(ji)術和關(guan)鍵領域實(shi)現突破(po)。

　　助力資源配置效率提升

　　全會(hui)提出，要(yao)激發各類市場主(zhu)體(ti)活力，完善宏觀(guan)經濟治理，建立現代財稅金融體(ti)制，建設高(gao)標準(zhun)市場體(ti)系(xi)，加快轉變政府職能。

　　業內專家(jia)認為，資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)是資(zi)源(yuan)配置最為市(shi)(shi)場(chang)化(hua)的平(ping)臺，也是各類要(yao)(yao)素實現有(you)效(xiao)定價(jia)、流通(tong)的重(zhong)要(yao)(yao)平(ping)臺。資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)改革有(you)利于推進我國要(yao)(yao)素市(shi)(shi)場(chang)制度(du)建設，增強市(shi)(shi)場(chang)配置資(zi)源(yuan)的功能。

　　“要素市(shi)場(chang)化改革(ge)是長期(qi)大利好。”浙(zhe)商證(zheng)券首席經(jing)濟學家李超表示，要素市(shi)場(chang)化改革(ge)標志著我(wo)國供給(gei)側(ce)結構性改革(ge)從“由破到立(li)”的過(guo)渡階(jie)段(duan)，全面進入(ru)“立(li)”的階(jie)段(duan)，改革(ge)紅(hong)利將對我(wo)國經(jing)濟基本面向好形成(cheng)中(zhong)長期(qi)支撐(cheng)。

　　還有(you)(you)券(quan)商分析(xi)師認為，資(zi)(zi)本(ben)要(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場化配置以(yi)及技(ji)(ji)術要(yao)素(su)(su)(su)與資(zi)(zi)本(ben)要(yao)素(su)(su)(su)的(de)融合發展對(dui)于健全多層次資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場體系和有(you)(you)序(xu)擴大(da)金融業對(dui)外開(kai)放(fang)有(you)(you)著至關重要(yao)的(de)意義(yi)。完善股票市(shi)場基礎制(zhi)度，加(jia)快發展債券(quan)市(shi)場，推進債券(quan)市(shi)場互(hu)聯互(hu)通，也有(you)(you)助于促進技(ji)(ji)術要(yao)素(su)(su)(su)與資(zi)(zi)本(ben)要(yao)素(su)(su)(su)融合發展。

　　“為了提高資源配置效率，資本(ben)市(shi)場基礎制度(du)建(jian)設正在(zai)有條(tiao)不(bu)紊(wen)地推進(jin)。”中山證券首席經濟學家(jia)李(li)湛表(biao)示，一方面是(shi)致力于(yu)建(jian)立健(jian)全(quan)資本(ben)市(shi)場多層次發(fa)展(zhan)體系，另一方面是(shi)堅持市(shi)場化(hua)導向(xiang)，減少(shao)不(bu)必要的(de)監(jian)管約(yue)束，提升(sheng)市(shi)場主(zhu)體運作(zuo)自主(zhu)性(xing)和便利(li)性(xing)。

　　實現高水平對外開放

　　全會提(ti)出，要建設更高水平(ping)開放型經濟新(xin)體制(zhi)，全面提(ti)高對(dui)外開放水平(ping)，推動貿易和投資(zi)自由化便利化，推進(jin)貿易創新(xin)發展，推動共(gong)建“一帶一路”高質量發展，積極(ji)參(can)與全球經濟治理體系(xi)改(gai)革。

　　通(tong)過開放(fang)促進國(guo)內改革(ge)(ge)和產業(ye)進步是我國(guo)改革(ge)(ge)開放(fang)的(de)基本(ben)經(jing)驗。就資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)而言，招商證券(quan)首席宏觀分析師謝亞軒(xuan)表示，“十四五”期間(jian)，預計我國(guo)資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)將(jiang)更多與成熟資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)之間(jian)進行聯通(tong)，資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)進一步雙向開放(fang)的(de)范(fan)圍將(jiang)不(bu)斷(duan)擴大。

　　“穩步推動資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度型開(kai)放。”證監會主席易(yi)會滿(man)在2020金融街論壇年會上致辭(ci)時指出，擴大資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)高水(shui)平雙向開(kai)放是構(gou)建(jian)雙循(xun)環發展(zhan)新格局的(de)內在要求(qiu)。證監會將研究逐(zhu)步統一(yi)、簡化外資(zi)(zi)參(can)與中國資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)的(de)渠(qu)道和(he)方式，深化境內外市(shi)場(chang)(chang)互聯(lian)互通，拓展(zhan)交(jiao)易(yi)所(suo)債券市(shi)場(chang)(chang)境外機構(gou)投資(zi)(zi)者直接入(ru)市(shi)渠(qu)道，拓寬商品和(he)股指期貨期權品種開(kai)放范(fan)圍和(he)路(lu)徑(jing)。加強跨境審計和(he)國際監管執法合(he)作，積極參(can)與國際金融治理。

　　證(zheng)監會(hui)副主席方星海日前透露，推動(dong)中國(guo)資本市場從局部(bu)管(guan)道式開(kai)放向全(quan)面制度型開(kai)放轉變有四大重點，包(bao)括(kuo)繼續推進市場和產品開(kai)放，建立健(jian)全(quan)境(jing)外企業在境(jing)內市場發行CDR、在境(jing)內第二(er)上市等制度；不斷提高證(zheng)券基金期貨行業開(kai)放水平(ping)；進一步深化(hua)國(guo)際監管(guan)合作；加強開(kai)放條件下監管(guan)能力建設(she)等。