中證網(wang)訊(xun)（記(ji)者(zhe)(zhe) 劉(liu)麗靚）近日，國家發(fa)(fa)改(gai)委(wei)會同財政部等13個部門印發(fa)(fa)了《近期擴內(nei)需(xu)(xu)促消(xiao)費的(de)工作(zuo)方案(an)(an)》（以(yi)(yi)下(xia)簡稱(cheng)《工作(zuo)方案(an)(an)》）。國家發(fa)(fa)改(gai)委(wei)國民(min)經(jing)濟綜合司相關負責(ze)人就《工作(zuo)方案(an)(an)》內(nei)容(rong)回答記(ji)者(zhe)(zhe)提問(wen)時表示，當前(qian)，我國已經(jing)進入(ru)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階段，要著力(li)(li)構(gou)建以(yi)(yi)國內(nei)大(da)(da)循(xun)環為主(zhu)(zhu)體、國內(nei)國際(ji)雙循(xun)環相互(hu)促進的(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。我們考慮，擴大(da)(da)內(nei)需(xu)(xu)要堅(jian)持(chi)以(yi)(yi)供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)革為主(zhu)(zhu)線，圍繞(rao)人民(min)對更加美(mei)好生(sheng)活的(de)需(xu)(xu)要，以(yi)(yi)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)給(gei)引領創(chuang)造(zao)新(xin)(xin)(xin)需(xu)(xu)求(qiu)，著力(li)(li)夯實內(nei)需(xu)(xu)特(te)別(bie)是(shi)消(xiao)費提質(zhi)升級的(de)基礎。具體應打造(zao)“三個動力(li)(li)”。一是(shi)提升供(gong)給(gei)動力(li)(li)。堅(jian)持(chi)供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)革，以(yi)(yi)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)給(gei)適應引領創(chuang)造(zao)新(xin)(xin)(xin)需(xu)(xu)求(qiu)，提升供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)和靈活性(xing)(xing)(xing)，滿足(zu)人民(min)群眾對個性(xing)(xing)(xing)化(hua)、多樣化(hua)、高(gao)(gao)品質(zhi)消(xiao)費的(de)需(xu)(xu)求(qiu)。二是(shi)增強創(chuang)新(xin)(xin)(xin)動力(li)(li)。結合疫情期間蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)的(de)線上(shang)消(xiao)費，要最(zui)大(da)(da)限度通過“線上(shang)”賦能(neng)，推動線下(xia)消(xiao)費加速“觸網(wang)”，努(nu)力(li)(li)培育消(xiao)費新(xin)(xin)(xin)產(chan)品新(xin)(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)(xin)模式，釋(shi)放消(xiao)費潛力(li)(li)。三是(shi)加大(da)(da)改(gai)革動力(li)(li)。要松綁消(xiao)費不合理限制，力(li)(li)爭“不花錢(qian)能(neng)見效”或“少花錢(qian)多見效”。由于(yu)各方新(xin)(xin)(xin)增資金支持(chi)難(nan)度較大(da)(da)，因(yin)此(ci)要著力(li)(li)提高(gao)(gao)現有資金的(de)使用效率，真正做到把“好鋼用在刀刃上(shang)”。　　

　　據該(gai)負責人介紹，黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院高度重視擴大內(nei)(nei)需(xu)(xu)相關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，近(jin)年(nian)來圍(wei)繞發揮好消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)基礎性作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)和(he)投資的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，出臺了一(yi)系列(lie)有力(li)(li)有效(xiao)政策措(cuo)施，著力(li)(li)挖(wa)掘和(he)釋放內(nei)(nei)需(xu)(xu)潛(qian)力(li)(li)，內(nei)(nei)需(xu)(xu)對經(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)(de)貢獻率總體走高，2019年(nian)達到89%，其中最終消(xiao)(xiao)費(fei)對經(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)(de)貢獻率為(wei)57.8%，連(lian)續六年(nian)成為(wei)經(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)(de)第(di)一(yi)引擎，“穩(wen)(wen)定器”和(he)“壓艙石”作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)更加(jia)凸顯(xian)。今年(nian)以來，面對突如其來的(de)(de)(de)新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情和(he)復雜嚴峻的(de)(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)外形勢(shi)，我國(guo)經(jing)(jing)濟運(yun)行面臨巨大挑(tiao)戰(zhan)，在供(gong)給端(duan)穩(wen)(wen)步(bu)推進(jin)復工(gong)復產的(de)(de)(de)同時，需(xu)(xu)求端(duan)受疫情影響持(chi)續受到抑(yi)制(zhi)，呈現(xian)出需(xu)(xu)求恢復慢于(yu)供(gong)給、消(xiao)(xiao)費(fei)恢復慢于(yu)投資的(de)(de)(de)態勢(shi)，企業(ye)營收(shou)和(he)利潤指標恢復受到拖(tuo)累(lei)，暢通經(jing)(jing)濟循環(huan)面臨諸多挑(tiao)戰(zhan)。為(wei)深入貫(guan)徹落實黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)做好經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)各項安排(pai)部署，進(jin)一(yi)步(bu)擴大內(nei)(nei)需(xu)(xu)特(te)別是有效(xiao)促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)，推動經(jing)(jing)濟供(gong)需(xu)(xu)循環(huan)暢通，促(cu)進(jin)形成強大國(guo)內(nei)(nei)市場(chang)，國(guo)家發改委會同有關(guan)部門共同研究制(zhi)定《近(jin)期擴內(nei)(nei)需(xu)(xu)促(cu)消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)》，著力(li)(li)以擴內(nei)(nei)需(xu)(xu)、促(cu)消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)務(wu)實舉(ju)措(cuo)，為(wei)需(xu)(xu)求潛(qian)力(li)(li)“松綁”，為(wei)經(jing)(jing)濟循環(huan)“加(jia)油”。　　

　　該負責人表示，基(ji)于上(shang)述背(bei)景和(he)(he)主要思路，依據(ju)切(qie)實(shi)(shi)管用(yong)(yong)、可(ke)操(cao)作、近期(qi)可(ke)見實(shi)(shi)效的(de)(de)原則(ze)，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)改(gai)(gai)委聯合(he)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)制定了四部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)、十九條(tiao)擴內(nei)需(xu)促消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)務(wu)(wu)實(shi)(shi)舉措。第(di)一(yi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)重點是(shi)(shi)推動(dong)線(xian)(xian)下服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)速(su)(su)“觸網(wang)”，充分(fen)釋放線(xian)(xian)上(shang)經(jing)濟潛力。近年(nian)(nian)來(lai)我國(guo)線(xian)(xian)上(shang)經(jing)濟快(kuai)速(su)(su)發(fa)展(zhan)，其中實(shi)(shi)物(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)網(wang)上(shang)銷(xiao)售是(shi)(shi)相(xiang)對(dui)的(de)(de)“長板”，而服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)網(wang)上(shang)銷(xiao)售則(ze)是(shi)(shi)相(xiang)對(dui)的(de)(de)“短板”，其占(zhan)比(bi)不(bu)到20%，仍有較大拓展(zhan)和(he)(he)提(ti)(ti)升空(kong)間(jian)。今年(nian)(nian)疫情在(zai)(zai)(zai)深度抑制線(xian)(xian)下密接(jie)式(shi)(shi)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)同時(shi)，也給線(xian)(xian)上(shang)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)帶來(lai)了寶貴的(de)(de)機(ji)遇，在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)醫療、智能(neng)體(ti)育、線(xian)(xian)上(shang)教育等服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)蓬勃發(fa)展(zhan)。要因時(shi)順勢(shi)、抓住契機(ji)，通(tong)過完善“互(hu)聯網(wang)+”醫保(bao)支付(fu)政策(ce)、豐富線(xian)(xian)上(shang)體(ti)育智能(neng)賽事供(gong)給、拓展(zhan)互(hu)聯網(wang)教育服(fu)務(wu)(wu)產品類(lei)型等方(fang)式(shi)(shi)，進一(yi)步(bu)(bu)釋放服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛力。第(di)二部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)重點是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)做好(hao)常態(tai)(tai)化疫情防(fang)控基(ji)礎(chu)上(shang)，開(kai)(kai)辟服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新(xin)模式(shi)(shi)。旅游、家(jia)(jia)政、托育等消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)在(zai)(zai)(zai)“線(xian)(xian)上(shang)”和(he)(he)“線(xian)(xian)下”之間(jian)存在(zai)(zai)(zai)一(yi)定體(ti)驗差距，可(ke)推動(dong)線(xian)(xian)下服(fu)務(wu)(wu)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)適應疫情常態(tai)(tai)化防(fang)控要求(qiu)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)經(jing)營方(fang)式(shi)(shi)和(he)(he)業(ye)態(tai)(tai)創(chuang)新(xin)，包括加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大旅游年(nian)(nian)票和(he)(he)一(yi)卡通(tong)發(fa)行(xing)力度、增加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)社區生活(huo)服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)、鼓勵有條(tiao)件的(de)(de)地方(fang)建設信息消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)體(ti)驗中心等，推動(dong)服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)創(chuang)新(xin)線(xian)(xian)下經(jing)營方(fang)式(shi)(shi)和(he)(he)業(ye)態(tai)(tai)，激活(huo)居民消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)意愿。第(di)三部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)重點是(shi)(shi)實(shi)(shi)施(shi)促進實(shi)(shi)物(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)政策(ce)，暢(chang)通(tong)供(gong)需(xu)更(geng)高(gao)水(shui)平良性(xing)循環。住行(xing)等實(shi)(shi)物(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)仍是(shi)(shi)現在(zai)(zai)(zai)居民消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)“大頭(tou)”。在(zai)(zai)(zai)堅持“房子是(shi)(shi)用(yong)(yong)來(lai)住的(de)(de)，不(bu)是(shi)(shi)用(yong)(yong)來(lai)炒(chao)的(de)(de)”定位基(ji)礎(chu)上(shang)，支持城鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)區居民提(ti)(ti)取住房公(gong)積金，用(yong)(yong)于加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯等自住住房改(gai)(gai)造(zao)個人支付(fu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)速(su)(su)推動(dong)城鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)區改(gai)(gai)造(zao)。允許有條(tiao)件的(de)(de)地方(fang)利用(yong)(yong)地下空(kong)間(jian)建設公(gong)共停車場或立體(ti)停車庫，緩解停車難問題(ti)。同時(shi)，行(xing)業(ye)協(xie)會反映，全(quan)(quan)國(guo)有上(shang)億(yi)臺超齡家(jia)(jia)電(dian)亟(ji)待更(geng)新(xin)換(huan)代，有關(guan)(guan)方(fang)面(mian)將開(kai)(kai)展(zhan)“大家(jia)(jia)電(dian)安全(quan)(quan)使用(yong)(yong)年(nian)(nian)限提(ti)(ti)醒”活(huo)動(dong)，推動(dong)家(jia)(jia)電(dian)更(geng)新(xin)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。同時(shi)，考慮到秋冬季疫情風險仍然存在(zai)(zai)(zai)，我委將聯合(he)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)及時(shi)推出(chu)全(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)庭應急(ji)物(wu)(wu)資儲(chu)備建議清單，引導城市(shi)家(jia)(jia)庭進行(xing)家(jia)(jia)庭急(ji)救箱等醫療物(wu)(wu)資儲(chu)備。第(di)四部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)重點是(shi)(shi)更(geng)好(hao)運(yun)用(yong)(yong)內(nei)外要素和(he)(he)資源，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大對(dui)制造(zao)業(ye)企業(ye)支持力度。在(zai)(zai)(zai)抓好(hao)助(zhu)企紓困政策(ce)落實(shi)(shi)的(de)(de)同時(shi)，制造(zao)業(ye)企業(ye)仍迫切(qie)需(xu)要政府(fu)“再(zai)幫一(yi)把(ba)、扶一(yi)程”，以進一(yi)步(bu)(bu)提(ti)(ti)振(zhen)投資意愿和(he)(he)信心。要進一(yi)步(bu)(bu)降低5G基(ji)站(zhan)運(yun)行(xing)成本，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進5G網(wang)絡基(ji)站(zhan)建設；進一(yi)步(bu)(bu)擴大“同線(xian)(xian)同標同質”實(shi)(shi)施(shi)范圍，促進出(chu)口(kou)企業(ye)的(de)(de)優質產品在(zai)(zai)(zai)國(guo)內(nei)市(shi)場競爭中開(kai)(kai)拓局面(mian)；鼓勵增加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)制造(zao)業(ye)中長期(qi)貸(dai)款和(he)(he)信用(yong)(yong)貸(dai)款，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大對(dui)民營企業(ye)、小(xiao)(xiao)微企業(ye)和(he)(he)外資企業(ye)的(de)(de)支持力度。　　

　　該負責(ze)人(ren)指出，下一步(bu)，國(guo)家(jia)發(fa)改委將會同有關(guan)部門(men)，抓好(hao)《方案》落實工(gong)作，著力打通經(jing)濟循(xun)環(huan)(huan)各(ge)環(huan)(huan)節堵點(dian)，充(chong)分發(fa)揮消費(fei)基礎性作用(yong)和投資關(guan)鍵性作用(yong)，加快推動形成以國(guo)內大循(xun)環(huan)(huan)為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環(huan)(huan)相互(hu)促(cu)進(jin)的(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)。