中證網(wang)(wang)訊（記者 黃靈(ling)靈(ling)）11月(yue)5日，深圳(zhen)市人大(da)常(chang)委(wei)會官網(wang)(wang)顯示(shi)，《深圳(zhen)經濟特(te)區綠(lv)色(se)金融條例》（下(xia)稱《綠(lv)金條例》）近日經深圳(zhen)市人大(da)常(chang)委(wei)會會議表決(jue)通過，予以公布，將于2021年3月(yue)1日起正(zheng)式實施(shi)。這是全國首部綠(lv)色(se)金融領域的法(fa)律法(fa)規。

　　據了(le)解，《綠(lv)(lv)金(jin)條例》充(chong)分(fen)明確(que)了(le)金(jin)融機構和(he)綠(lv)(lv)色(se)企業的(de)(de)主體責任，規(gui)定(ding)了(le)政府部(bu)門和(he)中(zhong)央駐(zhu)深金(jin)融監管(guan)機構的(de)(de)監督管(guan)理措施，并(bing)在諸(zhu)多領域開創了(le)全國(guo)甚至(zhi)國(guo)際綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融領域的(de)(de)先河，為(wei)深圳市(shi)建立(li)起更加(jia)有利于新(xin)興綠(lv)(lv)色(se)產(chan)業發(fa)展和(he)傳統產(chan)業綠(lv)(lv)色(se)化(hua)的(de)(de)金(jin)融生態環(huan)(huan)境(jing)和(he)法治營商環(huan)(huan)境(jing)提供了(le)保障，為(wei)全國(guo)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融法治化(hua)發(fa)展提供了(le)先行示范。

　　《綠金(jin)(jin)條例(li)》創新性地(di)要求(qiu)各類金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)應當建(jian)立內部(bu)綠色(se)(se)金(jin)(jin)融管理(li)制(zhi)度(du)(du)，包括(kuo)銀行綠色(se)(se)信貸管理(li)制(zhi)度(du)(du)、保險綠色(se)(se)投資管理(li)制(zhi)度(du)(du)、機(ji)構(gou)投資者綠色(se)(se)投資管理(li)制(zhi)度(du)(du)等。鼓勵金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)設立專門(men)開(kai)展綠色(se)(se)金(jin)(jin)融業(ye)務的分支(zhi)機(ji)構(gou)、營業(ye)部(bu)、事業(ye)部(bu)等，并(bing)建(jian)立健全組(zu)織(zhi)架構(gou)、績效考核(he)、激(ji)勵約束和內控制(zhi)度(du)(du)。

　　為落實金(jin)融機(ji)構(gou)保(bao)護(hu)生(sheng)態環境(jing)的(de)(de)社(she)會責任，完善金(jin)融機(ji)構(gou)對投(tou)資項(xiang)目(mu)的(de)(de)評(ping)估(gu)和(he)管理(li)制(zhi)度(du)，《綠金(jin)條例(li)》創設(she)了(le)綠色投(tou)資評(ping)估(gu)制(zhi)度(du)：針對投(tou)資項(xiang)目(mu)總額達5000萬(wan)元或年溫(wen)室氣(qi)體(ti)排放量預期超過3000噸的(de)(de)項(xiang)目(mu)，要求金(jin)融機(ji)構(gou)開展投(tou)資前評(ping)估(gu)和(he)投(tou)資后(hou)管理(li)，在投(tou)資環節嚴把綠色關。

　　《綠金(jin)(jin)條(tiao)例》借鑒國(guo)際綠色金(jin)(jin)融(rong)前沿實踐經(jing)驗，突破(po)現(xian)有規定(ding)(ding)，要(yao)求(qiu)在特區內注(zhu)冊的(de)金(jin)(jin)融(rong)行(xing)業(ye)上市(shi)公司、綠色金(jin)(jin)融(rong)債(zhai)券發行(xing)人和(he)已經(jing)享受綠色金(jin)(jin)融(rong)優惠政策(ce)的(de)金(jin)(jin)融(rong)機構履行(xing)環境(jing)信息披露(lu)的(de)責(ze)任，并明確(que)規定(ding)(ding)環境(jing)信息披露(lu)的(de)內容、形式(shi)、時間和(he)方式(shi)等要(yao)求(qiu)。

　　監管部門對銀行(xing)(xing)、公(gong)募和私募基金(jin)等傳(chuan)統金(jin)融機構(gou)(gou)（非上(shang)市），鮮(xian)有對其披露(lu)環(huan)境信息的強(qiang)制(zhi)性(xing)要(yao)求(qiu)。《綠金(jin)條例》突破性(xing)地要(yao)求(qiu)部分前(qian)述金(jin)融機構(gou)(gou)披露(lu)環(huan)境信息，并根據現實(shi)(shi)情況，提(ti)出(chu)分規模、分步(bu)驟實(shi)(shi)施，為監管部門、金(jin)融機構(gou)(gou)和實(shi)(shi)體企(qi)業開展(zhan)履行(xing)(xing)相關要(yao)求(qiu)提(ti)供了緩沖。

　　《綠(lv)(lv)(lv)金(jin)(jin)(jin)條例》優(you)化了(le)(le)(le)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的引(yin)導激(ji)勵作用，確立相應制度，明確了(le)(le)(le)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)服務和(he)促進綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)展(zhan)的多項措施，構建了(le)(le)(le)涵蓋綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃、財稅補(bu)貼、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)引(yin)導基金(jin)(jin)(jin)讓利、風險分擔、人才建設、便利通道、表彰獎勵等一系(xi)列政(zheng)(zheng)策扶持體系(xi)。同時，《綠(lv)(lv)(lv)金(jin)(jin)(jin)條例》對中央駐深金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管機(ji)構和(he)深圳證券交易所在職責(ze)范圍內對綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)指(zhi)導與支持的具體措施進行了(le)(le)(le)規(gui)定(ding)。

　　綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)大(da)勢所趨，各類產品和(he)(he)服務將持續性涌現，但是(shi)如何(he)在(zai)(zai)(zai)創新與風險管理(li)之中取(qu)得平衡，成為(wei)困(kun)擾金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管部(bu)門的(de)難題。《綠(lv)(lv)(lv)(lv)金(jin)(jin)條例》按照中央和(he)(he)地方相(xiang)關職責劃分，規(gui)定了(le)(le)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管與風險防范的(de)具(ju)體措施，加強(qiang)(qiang)了(le)(le)交叉性金(jin)(jin)融(rong)(rong)業務的(de)風險管理(li)。同時，《綠(lv)(lv)(lv)(lv)金(jin)(jin)條例》賦予(yu)了(le)(le)深圳市(shi)地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管部(bu)門在(zai)(zai)(zai)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)領(ling)(ling)域的(de)部(bu)分行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)權(quan)限，規(gui)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)在(zai)(zai)(zai)建立(li)內部(bu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)管理(li)制(zhi)度(du)、開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)投資評估和(he)(he)環(huan)境(jing)(jing)信息披(pi)露中的(de)違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)(xing)處(chu)罰(fa)，規(gui)范和(he)(he)強(qiang)(qiang)化了(le)(le)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)領(ling)(ling)域的(de)監(jian)管職能(neng)，為(wei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)創造優良法治環(huan)境(jing)(jing)。