新華社北京11月15日電  題(ti)：為(wei)區域和全球經(jing)(jing)濟(ji)增長注入(ru)強勁動力——解讀區域全面經(jing)(jing)濟(ji)伙(huo)伴關系協定(ding)簽(qian)署

　　新華社記者王卓倫(lun)、于佳欣、鄭明達

　　11月15日，區域全面經(jing)濟伙伴關系(xi)協定(ding)（RCEP）簽署。歷(li)經(jing)8年談判后，全球最(zui)大的自由貿易區終(zhong)于宣(xuan)告誕生、正式啟(qi)航。

　　覆蓋人口數量最(zui)多、成員結構最(zui)多元、發展(zhan)潛力最(zui)大(da)……RCEP的簽署，對地區、對世界、對中國有何重大(da)意義(yi)？

　　多邊主義和自由貿易的勝利

　　此次(ci)簽署RCEP的(de)(de)(de)共有15個成員國(guo)，包(bao)括東盟10國(guo)和中國(guo)、日本、韓國(guo)、澳(ao)大利亞、新(xin)西蘭，總(zong)人(ren)口達22.7億(yi)，GDP達26萬(wan)(wan)億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，出口總(zong)額(e)達5.2萬(wan)(wan)億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，均占全球總(zong)量約30%。RCEP自貿(mao)區的(de)(de)(de)建(jian)成，意味(wei)著全球約三分之一的(de)(de)(de)經濟體(ti)(ti)量將形(xing)成一體(ti)(ti)化大市場。

　　這(zhe)樣的(de)大市場(chang)來(lai)之不易——RCEP由東(dong)盟于2012年(nian)(nian)發起，歷經(jing)8年(nian)(nian)、31輪正式談(tan)判，特別是今年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，各成員(yuan)克服新冠(guan)肺炎疫情帶來(lai)的(de)巨大困(kun)難，全面完(wan)成市場(chang)準入談(tan)判，并完(wan)成1.4萬多頁文(wen)本法(fa)律(lv)審核工作，最(zui)終(zhong)在第四次領導人會議期(qi)間(jian)如期(qi)簽署協定，成為(wei)東(dong)亞(ya)經(jing)濟一體化建設近20年(nian)(nian)來(lai)最(zui)重要的(de)成果。

　　據悉，RCEP要求15個成(cheng)員(yuan)國均承諾降(jiang)低關稅、開放市場、減少標準壁壘。有(you)韓國媒(mei)體(ti)預測，RCEP生效后，韓國出口到印(yin)度尼西亞的汽車零部件(jian)關稅有(you)望(wang)從目(mu)前(qian)的40%降(jiang)為零。

　　中國國際問題研究院(yuan)常務副(fu)院(yuan)長阮宗(zong)澤(ze)用“關鍵且及時”來形(xing)容這份(fen)協議的(de)(de)簽署(shu)。“在(zai)疫情肆虐、世界經(jing)濟(ji)嚴重衰(shuai)退、國際貿易投資萎(wei)縮(suo)、保(bao)護(hu)主義單邊(bian)主義加劇的(de)(de)特殊(shu)背(bei)景(jing)下，各(ge)方能夠就(jiu)RCEP達(da)成共識，宣告了多(duo)邊(bian)主義和(he)自由貿易的(de)(de)勝利，將有力提振各(ge)方對經(jing)濟(ji)增長的(de)(de)信心(xin)。”

　　分析(xi)人士指出(chu)，RCEP囊括了東(dong)亞地(di)區(qu)主(zhu)要國(guo)家，將為區(qu)域和全球經(jing)濟增長(chang)注入強勁動力。有國(guo)際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國(guo)出(chu)口、對(dui)外投資存(cun)量、GDP分別比(bi)基(ji)線多增長(chang)10.4%、2.6%、1.8%。

　　世界正面臨百年未有之大變局，亞(ya)太(tai)地區在(zai)世界經(jing)濟發展(zhan)中具有舉足輕重的(de)作(zuo)用。阮宗澤表(biao)示，可以預見(jian)，RCEP的(de)達成為(wei)亞(ya)太(tai)自貿(mao)區（FTAAP）進程提(ti)供(gong)了(le)實現(xian)路徑，進一步提(ti)升(sheng)亞(ya)太(tai)地區今后在(zai)全球發展(zhan)格(ge)局中的(de)分量。

　　高質量和包容性的統一

　　據悉，RCEP由序(xu)言(yan)、20個章節（主要包括貨物貿易(yi)、原產地(di)規(gui)則、海關(guan)程(cheng)序(xu)和貿易(yi)便利(li)化、貿易(yi)救濟、服務貿易(yi)等），以及4個市場(chang)準(zhun)入承諾表附件組(zu)成。

　　RCEP有哪(na)些特點？這(zhe)是一個現代、全面、高(gao)質量、互惠的大型區域自貿協定——商務部副(fu)部長(chang)兼國際貿易談判副(fu)代表王受文這(zhe)樣表示。

　　此前東(dong)盟(meng)已與中國(guo)、日(ri)本(ben)、韓國(guo)等國(guo)簽(qian)署(shu)了(le)多個(ge)“10+1”自(zi)貿協定，中、日(ri)、韓、澳(ao)、新(xin)西蘭5國(guo)之(zhi)間也有(you)多對自(zi)貿伙(huo)伴關(guan)系，相比(bi)之(zhi)下，RCEP的服(fu)務(wu)貿易和投資開放水平高于“10+1”協定，將發(fa)揮(hui)區(qu)域內經貿規(gui)則“整合器”的作用(yong)。

　　北(bei)京大(da)(da)學國家發展研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長余淼杰(jie)表示(shi)，如果各個(ge)國家兩(liang)兩(liang)之間簽署(shu)貿易(yi)協(xie)定，各協(xie)定的不(bu)同(tong)規(gui)則(ze)(ze)就會出現(xian)“意大(da)(da)利面碗”現(xian)象，剪不(bu)斷，理(li)還亂。形(xing)成統一的規(gui)則(ze)(ze)，將大(da)(da)大(da)(da)降低運營成本，減(jian)少不(bu)確定性。

　　商務部國(guo)際司負責(ze)人指出，RCEP通過采用區(qu)域(yu)(yu)累積的原(yuan)產地規(gui)則，將(jiang)(jiang)深化域(yu)(yu)內產業(ye)鏈(lian)價(jia)值鏈(lian)；利(li)用新(xin)技術(shu)推動海關(guan)便(bian)利(li)化，將(jiang)(jiang)促進(jin)新(xin)型(xing)跨境(jing)物流發(fa)展(zhan)；采用負面(mian)清單推進(jin)投資自(zi)由化，將(jiang)(jiang)提升投資政策透明(ming)度(du)，這都會促進(jin)區(qu)域(yu)(yu)內經貿規(gui)則的優化和整合。

　　“高(gao)質量(liang)”是(shi)RCEP的一個(ge)顯著特征：貨物貿易最(zui)終零關稅產(chan)品數整體將超過90%，服務貿易和投(tou)資總體開放水平顯著高(gao)于(yu)原有(you)“10+1”自貿協定，高(gao)水平的知識產(chan)權、電子商務、競(jing)爭(zheng)政(zheng)策、政(zheng)府采(cai)購(gou)等(deng)現(xian)代(dai)化(hua)議題也納入(ru)其中……

　　阮宗澤表示，今后域(yu)內企(qi)業有望更大程(cheng)度、更加便捷地享受優(you)惠(hui)政策，各國人民也將以(yi)更低廉(lian)的(de)價格享用進口產品，對(dui)美好生活的(de)向往將得(de)到進一(yi)步滿足。

　　這(zhe)是(shi)一張拼版照片，上圖為(wei)10月27日在(zai)韓國首爾龍山(shan)區拍攝的愛(ai)茉莉(li)太(tai)平洋(yang)總(zong)部大樓內的“愛(ai)茉莉(li)商店”（新華(hua)(hua)(hua)社記(ji)者 王婧嬙 攝）；下圖為(wei)11月8日，參觀者在(zai)第(di)三屆進博會消費品(pin)展區愛(ai)茉莉(li)太(tai)平洋(yang)展臺試用(yong)護膚品(pin)（新華(hua)(hua)(hua)社記(ji)者 張玉薇(wei) 攝）。新華(hua)(hua)(hua)社發

　　今年前三(san)季度(du)，東盟歷史性地成為中國第一大(da)(da)貿易伙伴(ban)，中國與(yu)其他(ta)RCEP成員貿易總額達10550億(yi)美元，約占中國對外貿易總額的三(san)分之(zhi)一。這樣巨大(da)(da)的貿易體量，通過(guo)降(jiang)低關稅，無疑(yi)將產生巨大(da)(da)的“貿易創造”效應。

　　值得(de)一(yi)提的是(shi)，通過RCEP的簽署，原本并沒有自貿協定(ding)的中日(ri)、日(ri)韓間(jian)也建(jian)立起新的自貿伙(huo)伴關系，區域內(nei)自由貿易程度進一(yi)步提升。

　　“RCEP的達成(cheng)(cheng)，將有助于(yu)推進更高水平的中(zhong)(zhong)日韓(han)經濟一體化(hua)，也為(wei)未來達成(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)日韓(han)自貿協定奠定基礎(chu)。”王受文說。

　　在互(hu)惠方(fang)面(mian)，RCEP照(zhao)顧到不(bu)同國(guo)家國(guo)情，給予(yu)最不(bu)發(fa)達國(guo)家特殊與差別待(dai)遇，可(ke)以說最大限度兼顧了(le)各方(fang)訴求。分(fen)析人士表示，這將促進(jin)本地(di)區的包容均(jun)衡發(fa)展，使各方(fang)都能充(chong)分(fen)共享RCEP成果。

　　中國更高水平對外開放的重要平臺

　　加(jia)快實施(shi)自(zi)由貿易區戰略，是中國新一(yi)輪對外開(kai)放的重要內容。

　　“十(shi)四(si)五(wu)”規劃建(jian)議明確提出(chu)“構(gou)建(jian)面向(xiang)全(quan)球的高標準(zhun)自(zi)由貿易區網絡”；習近(jin)平主席在(zai)第三屆進(jin)博(bo)會上也明確宣示“中國(guo)愿同更多國(guo)家商(shang)簽(qian)高標準(zhun)自(zi)由貿易協定，推(tui)動盡(jin)快簽(qian)署區域(yu)全(quan)面經濟伙伴關系協定……”

　　分析人士指出，RCEP自貿區(qu)的(de)(de)建成(cheng)將為中國在(zai)新(xin)時期構(gou)建開放型經濟(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)，形成(cheng)以國內大(da)循環(huan)為主體(ti)、國內國際雙循環(huan)相互促進的(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局提(ti)供(gong)巨大(da)助力。

　　“RCEP是構建(jian)‘雙(shuang)循環’新發(fa)展格局非常關(guan)鍵(jian)的機制性合(he)作平臺，在此框架(jia)下(xia)，中國可更高效(xiao)配置資源(yuan)和要(yao)素，推動經濟高質量發(fa)展和轉型升級。”商務部研究院(yuan)區域經濟合(he)作研究中心(xin)主任張建(jian)平說。

　　兩(liang)組(zu)數字(zi)最能印證RCEP的“含金量”：

　　——RCEP簽署(shu)后，中國(guo)對外簽署(shu)的自(zi)(zi)貿(mao)協(xie)定(ding)將達到(dao)19個，自(zi)(zi)貿(mao)伙伴將達到(dao)26個；

　　——通過(guo)RCEP新建立了中(zhong)日(ri)自(zi)貿關系，這是中(zhong)國首次與(yu)世界前十(shi)的經濟體簽署自(zi)貿協定，使中(zhong)國與(yu)自(zi)貿伙伴(ban)貿易覆(fu)蓋(gai)率(lv)由目前的27%提升至35%。

　　商(shang)務部研(yan)究院國際(ji)市場研(yan)究所副所長白明表示，RCEP的(de)(de)簽(qian)署將有助(zhu)于我國通過更(geng)(geng)全面、更(geng)(geng)深入、更(geng)(geng)多元(yuan)的(de)(de)對外開放，進一步優化對外貿易和投(tou)資(zi)布局，不斷與國際(ji)高(gao)標準(zhun)貿易投(tou)資(zi)規則(ze)接軌(gui)，構建更(geng)(geng)高(gao)水平的(de)(de)開放型經濟新體制。

　　目前距離RCEP最終生(sheng)效(xiao)尚待(dai)時日：根據(ju)規定(ding)，RCEP協定(ding)需(xu)15個(ge)成員中至(zhi)少9個(ge)成員批(pi)準(zhun)后方可生(sheng)效(xiao)，其中要至(zhi)少包括6個(ge)東盟(meng)成員國(guo)和中國(guo)、日本、韓國(guo)、澳大利亞和新西蘭中至(zhi)少3個(ge)國(guo)家(jia)。

　　圖表：簽了(le)！東亞(ya)經濟一體化迎來重要里(li)程(cheng)碑 新華社(she)記者 孟麗(li)靜(jing) 編(bian)制

　　據(ju)王受文介紹，接(jie)下來RCEP各(ge)(ge)(ge)成(cheng)員(yuan)將各(ge)(ge)(ge)自(zi)履行國內法律審(shen)批(pi)程序，努力推動協定早日生效實施。各(ge)(ge)(ge)國已加快國內批(pi)準程序，中方(fang)也將與各(ge)(ge)(ge)方(fang)共同努力，爭取讓(rang)RCEP協定盡早惠及本地區企業和人民(min)。

　　“協定的(de)簽署(shu)只是一個(ge)起點，RCEP為(wei)本地區提供了一個(ge)平臺(tai)，各(ge)方可在此基礎上進一步合作，實現貿易(yi)投資更(geng)高水平的(de)自由(you)化便利化。”王受(shou)文說。