中證(zheng)網訊(xun)（記者 彭(peng)揚(yang)）中國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)行(xing)長(chang)易(yi)綱日前在《〈中共中央(yang)關(guan)于(yu)制定國(guo)(guo)民(min)經濟和(he)(he)社會發展第十四個(ge)五年規劃和(he)(he)二〇三五年遠景目標的建議(yi)〉輔導讀本》上發表(biao)(biao)了《建設現代中央(yang)銀(yin)行(xing)制度》的署名(ming)文章。易(yi)綱表(biao)(biao)示，現代中央(yang)銀(yin)行(xing)制度是現代貨幣政策框架、金融基礎設施服(fu)務(wu)體系(xi)、系(xi)統性金融風險防控體系(xi)和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)金融協調合(he)作治理機制的總(zong)和(he)(he)。

　　易綱(gang)明確，建設現(xian)代中(zhong)央銀行制(zhi)度的(de)目(mu)標是建立有助于實現(xian)幣值(zhi)穩定、充(chong)分就業、金(jin)融(rong)(rong)穩定、國(guo)(guo)際(ji)收支平(ping)衡四大任務的(de)中(zhong)央銀行體制(zhi)機制(zhi)，管好貨幣總(zong)閘門(men)，提供高質量金(jin)融(rong)(rong)基(ji)礎設施服(fu)務，防控系統性金(jin)融(rong)(rong)風險，管控外部溢出效應，促進形成公平(ping)合(he)理的(de)國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)(rong)治理格局。

　　易(yi)綱認為，建設(she)現代中(zhong)央銀(yin)行制(zhi)度主要有(you)五方面重大舉措。一是完(wan)善貨(huo)幣(bi)(bi)供應調控(kong)機(ji)制(zhi)。完(wan)善中(zhong)央銀(yin)行調節銀(yin)行貨(huo)幣(bi)(bi)創造的(de)流動(dong)性(xing)、資(zi)本和利率(lv)約束的(de)長效機(ji)制(zhi)，保持(chi)貨(huo)幣(bi)(bi)供應量和社會融資(zi)規模(mo)增(zeng)速(su)與反(fan)映潛在產出的(de)名義國內生產總值增(zeng)速(su)基本匹(pi)配(pei)。增(zeng)強貨(huo)幣(bi)(bi)政策操作(zuo)的(de)規則性(xing)和透明(ming)度，建立制(zhi)度化的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政策溝通機(ji)制(zhi)，有(you)效管(guan)理(li)和引導預期。穩妥推進數字貨(huo)幣(bi)(bi)研發，有(you)序開展(zhan)可控(kong)試點，健(jian)全法(fa)定數字貨(huo)幣(bi)(bi)法(fa)律(lv)框架(jia)。

　　二(er)是構(gou)建金融有(you)效支(zhi)持(chi)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的體(ti)制機(ji)制。在宏觀層面(mian)搞好跨周期政(zheng)策設計，以(yi)現(xian)代化(hua)的貨幣管理促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)(zhan)。在微(wei)觀層面(mian)引入激(ji)勵相容機(ji)制，創(chuang)新結(jie)構(gou)性(xing)貨幣政(zheng)策工具，引導金融機(ji)構(gou)優(you)化(hua)信貸結(jie)構(gou)，支(zhi)持(chi)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)重點領域和薄弱(ruo)環節，打通金融向實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的傳導，加快構(gou)建以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環為主體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促進(jin)的新發展(zhan)(zhan)格局。

　　三(san)是建立現代金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)體系。按照市場化、法治化、國(guo)際化原則，健全具有高(gao)度(du)適(shi)應性(xing)、競(jing)爭力、普惠性(xing)的現代金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)體系。改善融資結構(gou)(gou)，大力發展(zhan)債券市場和多層次資本市場，提高(gao)直接融資比重(zhong)。

　　四是推進金(jin)(jin)融雙(shuang)向開放。在金(jin)(jin)融領域加快實(shi)現準(zhun)入(ru)前國民(min)待遇加負面清(qing)單管理。在堅持(chi)金(jin)(jin)融業務和(he)(he)金(jin)(jin)融機構(gou)持(chi)牌經(jing)營的前提下，統一準(zhun)入(ru)標準(zhun)，鼓(gu)勵各類資本依法平等進入(ru)金(jin)(jin)融行業。保持(chi)人民(min)幣匯率彈性，發(fa)揮好(hao)宏觀經(jing)濟自(zi)動(dong)穩定器功能(neng)，實(shi)現內部均(jun)衡(heng)和(he)(he)外(wai)部均(jun)衡(heng)的平衡(heng)。

　　五是(shi)健全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)預防、預警、處(chu)置、問(wen)責(ze)制度體系。維護金(jin)(jin)融(rong)(rong)安全(quan)，守住(zhu)不(bu)發(fa)生系統性風(feng)險(xian)(xian)(xian)底(di)線。完善宏觀(guan)審慎管(guan)(guan)理(li)體系，加強對系統重(zhong)(zhong)要(yao)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)控股公司與金(jin)(jin)融(rong)(rong)基(ji)礎(chu)設施統籌監管(guan)(guan)，逐步將主要(yao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)活動、金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)(shi)場、金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)和金(jin)(jin)融(rong)(rong)基(ji)礎(chu)設施納(na)入宏觀(guan)審慎管(guan)(guan)理(li)，發(fa)揮宏觀(guan)審慎壓(ya)力測試在(zai)風(feng)險(xian)(xian)(xian)識別和監管(guan)(guan)校(xiao)準中的積極作(zuo)用(yong)。建(jian)立權(quan)威高效的重(zhong)(zhong)大(da)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)應急處(chu)置機制，完善存款(kuan)保險(xian)(xian)(xian)制度，在(zai)股東、債權(quan)人等依法(fa)合規承(cheng)擔損失的前提下，發(fa)揮好存款(kuan)保險(xian)(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)的處(chu)置平臺作(zuo)用(yong)。中央銀(yin)行依法(fa)履(lv)行好最后貸款(kuan)人職責(ze)。要(yao)嚴(yan)肅市(shi)(shi)場紀律(lv)，對重(zhong)(zhong)大(da)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)形(xing)成進(jin)行問(wen)責(ze)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)、地(di)方政府、金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)部門要(yao)依法(fa)承(cheng)擔責(ze)任(ren)。