我國(guo)養(yang)(yang)老保險制度和資本市場改革(ge)都已進入深水區，需要在堅持頂(ding)層設計基礎(chu)上統籌規劃(hua)、協同(tong)推(tui)進。這是12月19日中國(guo)社會科學院社會保障論壇(tan)暨《中國(guo)養(yang)(yang)老金發(fa)展報(bao)告2020》發(fa)布式(shi)上釋(shi)放的重要政策信號。

　　當天(tian)論壇上(shang)，來自財政部(bu)(bu)、人社部(bu)(bu)、銀保(bao)監會(hui)、社保(bao)基金(jin)(jin)理事會(hui)等相關部(bu)(bu)門的(de)權威人士齊發聲，釋放了(le)加快我國建設(she)養老保(bao)險第三支柱的(de)政策信號，明確了(le)下一步養老保(bao)險基金(jin)(jin)投(tou)資路(lu)線(xian)圖。

　　財(cai)政部(bu)社保(bao)(bao)司司長符金(jin)陵表(biao)示(shi)，對于人口老(lao)(lao)齡(ling)化國家已(yi)經做出有(you)(you)效的政策儲(chu)備。劃撥國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)、增(zeng)加財(cai)政資(zi)(zi)金(jin)等措(cuo)施正在(zai)各部(bu)門(men)有(you)(you)力(li)推進(jin)。目前我國已(yi)基(ji)本建成(cheng)多(duo)層次、多(duo)支柱的養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)體系，形成(cheng)了(le)龐(pang)大的養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)。基(ji)金(jin)采用市場化方式投(tou)資(zi)(zi)運營，實現(xian)了(le)保(bao)(bao)值增(zeng)值。全(quan)國目前有(you)(you)2/3的省(sheng)份和社保(bao)(bao)基(ji)金(jin)會簽(qian)訂了(le)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)委托投(tou)資(zi)(zi)合同，總投(tou)資(zi)(zi)額(e)突破1萬(wan)億(yi)，到位資(zi)(zi)金(jin)也(ye)接近1萬(wan)億(yi)。

　　此外，年(nian)(nian)金(jin)基(ji)金(jin)投資成為新增長(chang)點。符金(jin)陵(ling)指出，目前(qian)建立年(nian)(nian)金(jin)的單(dan)位戶數超過100萬戶，積(ji)累資金(jin)近3萬億元。為支(zhi)持各地機關事業單(dan)位養老(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)度(du)改革，最(zui)近還撥付(fu)了612億元，明年(nian)(nian)將(jiang)繼續安排一部分(fen)資金(jin)。下一步將(jiang)繼續推動職(zhi)業年(nian)(nian)金(jin)投資運營工作(zuo)，未來年(nian)(nian)金(jin)基(ji)金(jin)規模將(jiang)呈現穩定、快速增長(chang)態(tai)勢。

　　日前(qian)召開的中央經濟工作(zuo)會議提出，要規范發(fa)展(zhan)第三(san)支柱(zhu)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)。符(fu)金陵透露(lu)，“近期我們(men)配合人(ren)社(she)部研究制定支持養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)第三(san)支柱(zhu)發(fa)展(zhan)的措施(shi)和政策(ce)，綜(zong)合利(li)用稅(shui)收優惠等手段，希望能夠(gou)通(tong)過發(fa)揮市場機制作(zuo)用，進(jin)一步布局多(duo)層次、多(duo)支柱(zhu)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)體系，提高廣大參保(bao)人(ren)員的養(yang)(yang)老待遇(yu)水平。”

　　銀監(jian)會(hui)首席風(feng)險(xian)(xian)官(guan)兼新聞發(fa)言人肖(xiao)遠企(qi)表示，目前我國(guo)商業養老金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)相對滯后，第三支柱稅延商業養老保險(xian)(xian)規模非常小。但(dan)也要看到，我國(guo)儲蓄存款、理(li)財(cai)、保險(xian)(xian)資(zi)金(jin)(jin)三項規模合計已(yi)經超過(guo)150萬億(yi)元，這是龐(pang)大的金(jin)(jin)融(rong)資(zi)源，可轉換為第三支柱養老金(jin)(jin)的資(zi)金(jin)(jin)空間非常巨大。

　　肖遠(yuan)企還(huan)表示，資(zi)(zi)本市場改革正在加快推進，市場主(zhu)體對直(zhi)接融(rong)(rong)資(zi)(zi)特別是權益(yi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)的(de)(de)需求不(bu)斷擴大，為(wei)(wei)養老資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)保(bao)值增(zeng)值提供了重要(yao)支(zhi)撐。要(yao)通過有效(xiao)引導和(he)改革，將(jiang)個(ge)人儲(chu)蓄和(he)個(ge)人投資(zi)(zi)的(de)(de)一部分資(zi)(zi)金(jin)轉化為(wei)(wei)商業(ye)養老資(zi)(zi)金(jin)。目(mu)前各方面的(de)(de)基礎(chu)和(he)條(tiao)件都(dou)比較成(cheng)熟。

　　全國(guo)社保基金(jin)理事會養(yang)(yang)老(lao)金(jin)部(bu)主任(ren)陳向京指出，規模可持續、期限較長(chang)的(de)(de)基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)資金(jin)能(neng)夠在資本(ben)市場發揮重大作用。可以適當提高(gao)風險(xian)容忍(ren)度(du)，增加(jia)股(gu)票、股(gu)權的(de)(de)長(chang)期權益類資產(chan)投資，更(geng)好地支持我(wo)國(guo)經濟轉型、科(ke)技(ji)創新和(he)產(chan)業升級的(de)(de)資產(chan)。