啃下“硬骨頭” 鍛造新優勢——工信部部長肖亞慶談2021年工業通信業發力點
新華社北京1月4日電 題：啃下“硬骨頭” 鍛造新優勢——工信部部長肖亞慶談2021年工業通信業發力點
新華社記者張辛欣、周圓
新(xin)的一年(nian)，新(xin)的氣象。2021年(nian)是(shi)“十四(si)五(wu)”開局之年(nian)，邁好第一步(bu)，促進工業經濟平穩運(yun)行(xing)，意義(yi)重大。我國明確提出增強產業鏈供應(ying)鏈自主可控能力(li)，大力(li)發展數(shu)字經濟。
新的一年工業經濟(ji)發展態(tai)勢如何？產業鏈(lian)供應鏈(lian)怎樣補短板(ban)(ban)鍛長板(ban)(ban)？如何拓(tuo)展5G深度(du)應用？記者(zhe)就上述(shu)問(wen)題對話工信(xin)部部長肖亞(ya)慶。
辨清一個趨勢——工業經濟長期向好
“機遇大于挑(tiao)戰(zhan)，持續健康發展的基本面沒有變。”肖亞慶用這句話為2021年工(gong)業發展形勢做出(chu)判斷。
他坦言，外部(bu)環境依然(ran)(ran)復雜嚴(yan)峻(jun)，國內經濟總(zong)體處于(yu)恢復期，不確定不穩定因素(su)依然(ran)(ran)較多。雖然(ran)(ran)制(zhi)造業(ye)投(tou)資增長仍(reng)顯乏(fa)力，重點(dian)高技(ji)術領域“卡脖子(zi)”仍(reng)然(ran)(ran)突出等(deng)，但這些是發展中的問題，保持工業(ye)經濟平(ping)穩健康發展，仍(reng)具有很多機遇和有利條件。
比(bi)如，抗疫(yi)斗爭取得重(zhong)大戰略(lve)成果，新一輪科技革命和(he)(he)(he)產業(ye)變革進(jin)入(ru)加速突破(po)期，為(wei)制造業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展提供了重(zhong)要依托和(he)(he)(he)廣闊空間。持(chi)續推(tui)進(jin)的(de)市(shi)場(chang)化改革和(he)(he)(he)高(gao)水平的(de)對外開放，有效激(ji)發市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)動力和(he)(he)(he)活力。完整的(de)工業(ye)體(ti)系和(he)(he)(he)強大配套能力、超大規模的(de)國內市(shi)場(chang)等，為(wei)工業(ye)經濟(ji)平穩運行提供了堅實保(bao)障。
“要著眼制造強國(guo)和網(wang)絡強國(guo)建(jian)設全局，把推進產(chan)業(ye)基礎高級(ji)化、產(chan)業(ye)鏈(lian)現代化擺在(zai)突(tu)出(chu)重要位(wei)置。”肖亞(ya)慶說(shuo)。
他(ta)表示，工(gong)信部將科學制(zhi)定工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)領域(yu)“十四五”系列規劃，特別(bie)是突(tu)出(chu)抓好制(zhi)造(zao)業總(zong)體(ti)發展(zhan)規劃，同時聚焦(jiao)制(zhi)造(zao)業重點領域(yu)和(he)產業鏈(lian)關鍵環節(jie)，啟動實施一批重大標志性(xing)工(gong)程(cheng)，在提高供給(gei)質量和(he)推動制(zhi)造(zao)業數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)發展(zhan)上下(xia)功(gong)夫。
聚焦一個關鍵詞——產業鏈供應鏈
2021年，要(yao)以什(shen)么為抓手推進工(gong)業(ye)經濟(ji)發(fa)展(zhan)？一個關鍵詞——產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)。
中央(yang)經(jing)濟工作會議強調，增強產業鏈(lian)供應鏈(lian)自主(zhu)可控能力，并(bing)作出一系列部署。
肖亞慶表示，我國是制造(zao)業(ye)大國，擁有獨立完整的工業(ye)體(ti)系，產業(ye)規(gui)模和(he)配套優勢明顯，產業(ye)鏈供應鏈有較強韌(ren)性，但仍存在基礎不牢(lao)、水平不高(gao)(gao)(gao)的問題，一些基礎產品和(he)技術對外(wai)依(yi)存度(du)高(gao)(gao)(gao)、關(guan)鍵環節存在“卡脖子”風險，高(gao)(gao)(gao)端(duan)通用芯片、機器(qi)人高(gao)(gao)(gao)精度(du)減(jian)速器(qi)等高(gao)(gao)(gao)端(duan)產品供給(gei)不足。
“這些問(wen)題(ti)是我們(men)建設制造(zao)強國必須要啃(ken)下來的‘硬骨頭’。”肖亞慶說(shuo)，工信部將圍(wei)繞產(chan)業基礎高(gao)級化、產(chan)業鏈(lian)現(xian)代化，重點(dian)抓好三方面工作：
——補短板。實(shi)施(shi)產業基(ji)礎(chu)再造工程，聚焦產業薄(bo)弱(ruo)環節，開展關鍵基(ji)礎(chu)技術和產品的(de)工程化攻關，加(jia)強(qiang)全面質量管理，布(bu)局建設一批(pi)國家制造業創新(xin)中心。
——鍛長板。推(tui)動傳統(tong)產(chan)業高(gao)端化、智能化、綠色化轉型升級，加快新(xin)一代信息技術與(yu)制(zhi)(zhi)造(zao)業深度融合，聚焦產(chan)業優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)深耕細作，培育(yu)打造(zao)一批先進制(zhi)(zhi)造(zao)業集群。
——強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)。支(zhi)(zhi)持大(da)企(qi)(qi)業(ye)做強(qiang)做優，培(pei)育一批(pi)具有生態主導(dao)力(li)(li)的產業(ye)鏈(lian)“鏈(lian)主”企(qi)(qi)業(ye)，支(zhi)(zhi)持中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提升(sheng)專(zhuan)業(ye)化(hua)能力(li)(li)，形成一批(pi)“專(zhuan)精特新”小(xiao)巨人企(qi)(qi)業(ye)和制造(zao)業(ye)單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)。
把握一個機遇——數字經濟拓出新空間
面(mian)對疫(yi)情挑戰，數字經濟(ji)極(ji)大拓展和增(zeng)強了我國經濟(ji)發展的回旋空間和韌性。
肖亞慶(qing)認為，當前，新一(yi)代信息技術正進入迭代演(yan)進、融合創新加(jia)速的新階段，要牢牢把握數字經濟發展機遇。
建網(wang)絡(luo)、打基礎，5G很關鍵。
他說(shuo)，要按照適度超前的原(yuan)則(ze)，盡快完成5G地級及以(yi)上(shang)城市深度覆(fu)蓋，并逐步向有條件的縣鎮加(jia)速延伸。同時，與相關部門加(jia)強協作，共同推(tui)進(jin)5G應用(yong)試點示(shi)范，推(tui)動培育5G應用(yong)生態。
在產(chan)業(ye)數字化(hua)方面，深(shen)入實施智(zhi)能制造工(gong)程，深(shen)化(hua)“5G+工(gong)業(ye)互聯網”512工(gong)程，聚焦10個重(zhong)點(dian)行業(ye)，形(xing)成20大典型工(gong)業(ye)應用場景，爭取(qu)在更(geng)多工(gong)業(ye)企業(ye)落(luo)地。
“我們在積極營造5G應(ying)用發展良好環境的(de)同時，也(ye)要(yao)保持(chi)耐心、留出空間(jian)。相信不久的(de)將(jiang)(jiang)來，5G將(jiang)(jiang)帶來令人欣喜甚至(zhi)意想不到的(de)變(bian)化(hua)。”他說。
做好服務“加減法”——幫助中小企業渡難關
保(bao)市場主體(ti)的關鍵是保(bao)中小企業生(sheng)存(cun)與(yu)發展。
肖亞(ya)慶說(shuo)，面(mian)對疫情嚴(yan)重沖擊，我國果斷出(chu)臺一(yi)系列政策措(cuo)施(shi)，做好稅(shui)費和(he)欠款的“減法”、信貸和(he)服(fu)務的“加法”，全(quan)力助(zhu)企紓困(kun)。
比如，加大國(guo)有(you)企(qi)(qi)業拖(tuo)欠(qian)民營和中(zhong)小企(qi)(qi)業賬款清償(chang)(chang)力度，2020年1至(zhi)11月(yue)，全國(guo)累計清償(chang)(chang)拖(tuo)欠(qian)賬款1841億元。實施對中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業貸款階段性(xing)延期還本(ben)付息(xi)、加大小微(wei)企(qi)(qi)業信(xin)用貸款支持等(deng)政策，惠及310多萬戶企(qi)(qi)業。在政策推動下，中(zhong)小企(qi)(qi)業加快恢復發展。
2021年，助企政策有哪些新變化？
“圍繞‘政策(ce)、環境、服務’三個領域，聚焦‘融資、權(quan)益保護(hu)’兩個重點，緊盯‘中(zhong)小企(qi)業專業化能力(li)和水平(ping)提升’一個目標，著力(li)構建中(zhong)小企(qi)業‘321’工(gong)作體系。”肖亞慶給出(chu)回(hui)答。
他提出，工信部將深化中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發展環境第三方評估(gu)，完(wan)善中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)公(gong)共服務(wu)一體化平臺；研(yan)究完(wan)善小微企(qi)(qi)業(ye)融資擔保(bao)(bao)業(ye)務(wu)降費獎(jiang)補(bu)政策，落(luo)實保(bao)(bao)障(zhang)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)款項支付條例；力(li)爭通過(guo)3至5年(nian)時間(jian)，遴選公(gong)告萬(wan)家“專精特新(xin)”小巨人企(qi)(qi)業(ye)，加快形成大中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)協同、產(chan)能共享、供應鏈互(hu)通的產(chan)業(ye)生態。
圍繞碳達峰、碳中和目標節點——做好工業低碳減排
中央經濟工(gong)作會議將“做好碳(tan)達峰、碳(tan)中和工(gong)作”列為(wei)2021年重點工(gong)作之一。工(gong)業是碳(tan)排放(fang)重要領域，實現工(gong)業低碳(tan)減排至關重要。
肖亞慶說，5年來，我國共建設2121家(jia)綠色(se)工(gong)廠、171家(jia)綠色(se)工(gong)業園(yuan)區、189家(jia)綠色(se)供應鏈企業，推(tui)廣近2萬種(zhong)綠色(se)產品，將超過(guo)487萬輛新能源汽車納入動力電池溯源管理平臺，綠色(se)制造體系初步形成。
2021年，要全力做好工業(ye)領(ling)域(yu)節能減(jian)排(pai)。落實能耗“雙控”政策，嚴控重化工行業(ye)新增產(chan)能規模，堅決壓縮粗鋼產(chan)量，確保粗鋼產(chan)量同(tong)比下降，并發布新版(ban)鋼鐵產(chan)能置換實施辦(ban)法(fa)，完善產(chan)能信(xin)息預警發布機制。
與此同時，制定(ding)重點行(xing)(xing)業(ye)碳達(da)峰行(xing)(xing)動方案(an)和(he)路線圖，鼓勵(li)工業(ye)企業(ye)、園區建設綠色(se)微電網，優先(xian)利用(yong)可(ke)再生能源，在各行(xing)(xing)業(ye)各地區建設綠色(se)工廠和(he)綠色(se)工業(ye)園區。
發展新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)是推進節(jie)能(neng)(neng)減排的重點。肖亞慶(qing)表示，將圍繞(rao)碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標(biao)(biao)制(zhi)定(ding)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業實施路線圖，強化(hua)(hua)整車(che)集成技術創新(xin)，推動(dong)電動(dong)化(hua)(hua)與網聯化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)并行發展，同時通過(guo)制(zhi)定(ding)配套法律法規、完善回收(shou)利用(yong)體系、發布相關(guan)標(biao)(biao)準等，推動(dong)新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)動(dong)力電池回收(shou)利用(yong)。
