上證報中(zhong)國證券網訊 據生(sheng)態環(huan)境(jing)部1月(yue)13日(ri)消息，生(sheng)態環(huan)境(jing)部日(ri)前發(fa)布(bu)《關(guan)于統(tong)籌和加強應對氣候(hou)變化與(yu)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護相關(guan)工作的指導意見(jian)》（以下簡(jian)稱《意見(jian)》），《意見(jian)》指出，要抓緊(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)定2030年前二(er)氧化碳排放達(da)(da)(da)(da)峰(feng)行(xing)(xing)動方(fang)案，綜合運(yun)用(yong)相關(guan)政策工具和手(shou)段措(cuo)施(shi)(shi)，持續推(tui)動實(shi)(shi)施(shi)(shi)。各(ge)地(di)要結合實(shi)(shi)際提(ti)出積極明確的達(da)(da)(da)(da)峰(feng)目標，制(zhi)(zhi)(zhi)定達(da)(da)(da)(da)峰(feng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案和配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)(shi)。鼓勵能(neng)(neng)源、工業、交(jiao)(jiao)通、建(jian)(jian)筑等重(zhong)點領域(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)定達(da)(da)(da)(da)峰(feng)專項方(fang)案。推(tui)動鋼(gang)鐵、建(jian)(jian)材、有色(se)、化工、石化、電力(li)、煤炭等重(zhong)點行(xing)(xing)業提(ti)出明確的達(da)(da)(da)(da)峰(feng)目標并制(zhi)(zhi)(zhi)定達(da)(da)(da)(da)峰(feng)行(xing)(xing)動方(fang)案。加快全(quan)國碳排放權(quan)交(jiao)(jiao)易市場制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)(she)、系統(tong)建(jian)(jian)設(she)(she)和基礎(chu)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)，以發(fa)電行(xing)(xing)業為突破口(kou)率(lv)先在全(quan)國上線交(jiao)(jiao)易，逐步擴大市場覆蓋(gai)范圍(wei)，推(tui)動區域(yu)碳排放權(quan)交(jiao)(jiao)易試點向全(quan)國碳市場過渡，充分利用(yong)市場機制(zhi)(zhi)(zhi)控制(zhi)(zhi)(zhi)和減少溫室(shi)氣體排放。

　　《意見》主要(yao)內容如下：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)指導(dao)，全(quan)面貫徹黨的(de)十九大和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精神，深入(ru)貫徹習(xi)近平生態文明思(si)想，堅定不移貫徹新發展(zhan)理念，以(yi)推動(dong)高質量發展(zhan)為(wei)主題，以(yi)二氧化碳排放(fang)達(da)峰目標與(yu)碳中(zhong)和(he)愿景為(wei)牽(qian)引，以(yi)協同增(zeng)效為(wei)著力點，堅持系統觀念，全(quan)面加(jia)強應對氣候變化與(yu)生態環境保護相關(guan)工作統籌融合(he)，增(zeng)強應對氣候變化整體合(he)力，推進生態環境治理體系和(he)治理能(neng)力現代(dai)化，推動(dong)生態文明建(jian)設(she)(she)實現新進步，為(wei)建(jian)設(she)(she)美麗中(zhong)國(guo)、共建(jian)美麗世界作出積極貢(gong)獻。

　　（二）基本原則

　　堅持目標(biao)導向。圍繞(rao)落實二氧化(hua)碳排放達峰目標(biao)與(yu)碳中和愿景，統(tong)籌推(tui)進應對氣候變化(hua)與(yu)生態(tai)(tai)環境保(bao)護相關工(gong)作，加強(qiang)頂層(ceng)設計，著力解決與(yu)新形(xing)勢新任務新要求(qiu)不相適應的問題，協同推(tui)動經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)和生態(tai)(tai)環境高(gao)水平保(bao)護。

　　強(qiang)化(hua)統(tong)(tong)(tong)籌協調。應對氣候變化(hua)與(yu)生態環境保護相關工作統(tong)(tong)(tong)一謀劃(hua)、統(tong)(tong)(tong)一布置、統(tong)(tong)(tong)一實(shi)施、統(tong)(tong)(tong)一檢查，建立健全統(tong)(tong)(tong)籌融合(he)的戰略(lve)、規(gui)劃(hua)、政策和行動體(ti)系。

　　突出協(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)增效。把降碳作(zuo)為(wei)源頭治理的“牛鼻子”，協(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)控制(zhi)溫室氣(qi)體與(yu)污(wu)染物排放，協(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)推進(jin)適應氣(qi)候變化與(yu)生態保護修復(fu)等工作(zuo)，支撐深(shen)入打好污(wu)染防治攻堅戰和二氧化碳排放達峰行動。

　　（三）主要目標

　　“十四五”期間(jian)，應對氣(qi)候變(bian)化與生態環境(jing)保護相關工作統(tong)(tong)籌融合的格局總體(ti)形成，協同優化高效的工作體(ti)系基本建立，在統(tong)(tong)一(yi)(yi)政策規劃標準(zhun)制定、統(tong)(tong)一(yi)(yi)監(jian)測評估(gu)、統(tong)(tong)一(yi)(yi)監(jian)督執法(fa)、統(tong)(tong)一(yi)(yi)督察問責等方面取(qu)得關鍵(jian)進展，氣(qi)候治理能力(li)明顯提升(sheng)。

　　到2030年前(qian)，應對氣候變化與生態環境保護(hu)相關工作整體合(he)力充分發揮，生態環境治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力穩(wen)步(bu)提(ti)升，為實(shi)現二氧(yang)化碳排放達峰目標與碳中(zhong)和(he)愿景提(ti)供支(zhi)撐，助力美麗中(zhong)國(guo)建設。

　　二、注(zhu)重系統謀(mou)劃，推動戰略規劃統籌(chou)融(rong)合

　　（四(si)）加強(qiang)宏觀戰(zhan)略(lve)統籌。將應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化作為美麗(li)中國建設(she)重要組成部(bu)分，作為環保參與宏觀經濟治理的重要抓手。充(chong)分銜接能源生(sheng)產和(he)消費革命(ming)等重大戰(zhan)略(lve)和(he)規(gui)劃，統籌做好《建設(she)美麗(li)中國長(chang)期規(gui)劃》和(he)《國家適(shi)應(ying)氣(qi)候變(bian)化戰(zhan)略(lve)2035》編制等相(xiang)關工(gong)作，系統謀劃中長(chang)期生(sheng)態(tai)環境保護(hu)重大戰(zhan)略(lve)。

　　（五）加(jia)強規(gui)(gui)劃(hua)有機(ji)銜接。科學編制應對(dui)(dui)氣(qi)候變化(hua)專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)，將應對(dui)(dui)氣(qi)候變化(hua)目標任務全(quan)面(mian)融(rong)入生態(tai)環境保護(hu)規(gui)(gui)劃(hua)，統籌(chou)謀劃(hua)有利(li)于推動經(jing)濟、能(neng)源、產業(ye)(ye)等綠(lv)色(se)低碳轉型發(fa)展的(de)政策舉措和(he)(he)重(zhong)大工(gong)程(cheng)，在有關省份實施二氧化(hua)碳排放強度和(he)(he)總量“雙控(kong)”。污(wu)染(ran)防(fang)治、生態(tai)保護(hu)、核安(an)全(quan)等專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)要(yao)體現綠(lv)色(se)發(fa)展和(he)(he)氣(qi)候友好理念，協(xie)同推進(jin)結構調整和(he)(he)布局優化(hua)、溫室(shi)氣(qi)體排放控(kong)制以(yi)及適應氣(qi)候變化(hua)能(neng)力(li)提升等相關目標任務。推動將應對(dui)(dui)氣(qi)候變化(hua)要(yao)求(qiu)融(rong)入國民經(jing)濟和(he)(he)社會發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)，以(yi)及能(neng)源、產業(ye)(ye)、基(ji)礎(chu)設(she)施等重(zhong)點領域(yu)規(gui)(gui)劃(hua)。

　　（六）全力推進達峰(feng)行(xing)動(dong)(dong)。抓緊制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)2030年前二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)達峰(feng)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案，綜合(he)運用相關政策工具和(he)手(shou)段措施(shi)，持續(xu)推動(dong)(dong)實(shi)(shi)施(shi)。各(ge)地要(yao)結合(he)實(shi)(shi)際提(ti)(ti)出積(ji)極明確的達峰(feng)目(mu)標(biao)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)達峰(feng)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案和(he)配套(tao)措施(shi)。鼓勵能(neng)源、工業、交通(tong)、建(jian)筑等(deng)重點(dian)領(ling)域(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)達峰(feng)專項方(fang)案。推動(dong)(dong)鋼鐵、建(jian)材、有色、化(hua)工、石(shi)化(hua)、電(dian)力、煤炭等(deng)重點(dian)行(xing)業提(ti)(ti)出明確的達峰(feng)目(mu)標(biao)并制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)達峰(feng)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案。加快全國碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)權交易市場制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設、系統建(jian)設和(he)基礎(chu)能(neng)力建(jian)設，以發電(dian)行(xing)業為突破口率先在全國上線交易，逐(zhu)步擴(kuo)大市場覆蓋(gai)范圍，推動(dong)(dong)區域(yu)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)權交易試點(dian)向全國碳(tan)(tan)市場過渡(du)，充分利(li)用市場機制(zhi)(zhi)(zhi)控制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)減少溫室氣體(ti)排放(fang)(fang)。

　　三、突出協同增(zeng)效，推動政策(ce)法(fa)規統籌融合

　　（七(qi)）協調推(tui)動(dong)(dong)有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)制修訂。把應(ying)(ying)(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變化作為生態環境保(bao)護(hu)法(fa)(fa)治建設的重點領域，加快推(tui)動(dong)(dong)應(ying)(ying)(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變化相(xiang)關(guan)立法(fa)(fa)，推(tui)動(dong)(dong)碳排(pai)放(fang)權交易管理(li)條例出(chu)臺與實施。在(zai)生態環境保(bao)護(hu)、資源能源利用、國土空(kong)間開發、城鄉(xiang)規(gui)(gui)劃建設等領域法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)制修訂過(guo)程中，推(tui)動(dong)(dong)增(zeng)加應(ying)(ying)(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變化相(xiang)關(guan)內容(rong)。鼓勵有(you)條件的地(di)方在(zai)應(ying)(ying)(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變化領域制定地(di)方性法(fa)(fa)規(gui)(gui)。

　　（八）推動標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系統籌(chou)融合。加強應對氣候變(bian)化標準(zhun)(zhun)制修訂，構建由碳(tan)減排量評(ping)(ping)(ping)估與績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價標準(zhun)(zhun)、低碳(tan)評(ping)(ping)(ping)價標準(zhun)(zhun)、排放核算報告與核查等管(guan)理技術規范，以及相關生(sheng)態環境(jing)基礎標準(zhun)(zhun)等組成的應對氣候變(bian)化標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系框架，完善(shan)和拓展(zhan)生(sheng)態環境(jing)標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系。探索開展(zhan)移動源大氣污染(ran)物和溫(wen)室氣體(ti)(ti)排放協同控制相關標準(zhun)(zhun)研(yan)究(jiu)。

　　（九(jiu)）推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)(jing)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)統籌融(rong)合(he)。加快(kuai)形成(cheng)積極應(ying)對(dui)氣(qi)候變化(hua)的環(huan)境(jing)(jing)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)體(ti)系，以應(ying)對(dui)氣(qi)候變化(hua)效益為(wei)重(zhong)要(yao)衡量指標，推(tui)動(dong)氣(qi)候投(tou)(tou)融(rong)資與綠色金融(rong)政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調配合(he)，加快(kuai)推(tui)進氣(qi)候投(tou)(tou)融(rong)資發展，建設(she)國家自(zi)主貢(gong)獻重(zhong)點(dian)項(xiang)目庫，開展氣(qi)候投(tou)(tou)融(rong)資地方試點(dian)，引導和支持氣(qi)候投(tou)(tou)融(rong)資地方實踐。推(tui)動(dong)將全國碳排(pai)放權交易市(shi)場重(zhong)點(dian)排(pai)放單位數據報(bao)送、配額清(qing)繳履約等實施情況作為(wei)企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息依法披露內容，有關違法違規(gui)信(xin)息記入企業(ye)環(huan)保信(xin)用信(xin)息。

　　（十(shi)）推(tui)動實(shi)現減污降碳協同效應。優先選擇(ze)化(hua)石能(neng)(neng)源替代、原料工藝優化(hua)、產業結構(gou)(gou)升級等源頭治(zhi)理措施(shi)，嚴格控(kong)制(zhi)高耗(hao)能(neng)(neng)、高排(pai)放項目建(jian)設(she)。加(jia)大交通運輸(shu)結構(gou)(gou)優化(hua)調整力度，推(tui)動“公(gong)轉鐵”“公(gong)轉水”和(he)多式聯運，推(tui)廣節能(neng)(neng)和(he)新能(neng)(neng)源車(che)輛。加(jia)強畜禽(qin)養殖(zhi)廢棄物污染(ran)治(zhi)理和(he)綜合利(li)用，強化(hua)污水、垃圾等集中處置設(she)施(shi)環境(jing)管(guan)理，協同控(kong)制(zhi)甲烷(wan)、氧(yang)化(hua)亞氮等溫(wen)(wen)室氣體。鼓勵各地積極探索協同控(kong)制(zhi)溫(wen)(wen)室氣體和(he)污染(ran)物排(pai)放的創新舉措和(he)有效機制(zhi)。

　　（十一）協(xie)(xie)同(tong)(tong)推(tui)(tui)動(dong)適(shi)應(ying)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)與生(sheng)態保(bao)(bao)護修(xiu)復。重(zhong)視運用基(ji)于自然的(de)解決方案減(jian)緩和適(shi)應(ying)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)，協(xie)(xie)同(tong)(tong)推(tui)(tui)進生(sheng)物(wu)多樣性保(bao)(bao)護、山水(shui)林田湖草系統(tong)治理(li)等相關工作，增強適(shi)應(ying)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)能力，提(ti)升生(sheng)態系統(tong)質(zhi)量和穩定性。積極推(tui)(tui)進陸(lu)地生(sheng)態系統(tong)、水(shui)資源(yuan)、海洋及(ji)海岸帶等生(sheng)態保(bao)(bao)護修(xiu)復與適(shi)應(ying)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)協(xie)(xie)同(tong)(tong)增效，協(xie)(xie)調推(tui)(tui)動(dong)農(nong)業、林業、水(shui)利等領(ling)域以及(ji)城市、沿(yan)海、生(sheng)態脆弱地區開展氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)影(ying)響(xiang)風險(xian)評估，實施適(shi)應(ying)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)行(xing)動(dong)，提(ti)升重(zhong)點領(ling)域和地區的(de)氣候(hou)韌性。

　　四、打牢基礎支撐，推動制度體(ti)系(xi)統籌融合

　　（十二(er)）推動統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)調(diao)查統(tong)(tong)籌融(rong)合(he)。在(zai)環境(jing)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工作中(zhong)協同開展溫(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放相關調(diao)查，完(wan)善應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)報表制度(du)，加強消(xiao)耗臭氧層物(wu)質與(yu)含(han)氟氣(qi)體(ti)生產(chan)、使用及(ji)進出口專(zhuan)項統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)調(diao)查。健全國家(jia)及(ji)地(di)方溫(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)清單編(bian)制工作機制，完(wan)善國家(jia)、地(di)方、企業(ye)、項目碳排(pai)(pai)放核算及(ji)核查體(ti)系(xi)。研究(jiu)將應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)有關管理指標作為生態(tai)環境(jing)管理統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)調(diao)查內容(rong)(rong)。推動建(jian)立常態(tai)化(hua)(hua)的應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)(ju)獲(huo)取渠道和部門會商(shang)機制，加強與(yu)能(neng)(neng)源消(xiao)費統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工作的協調(diao)，提高數(shu)據(ju)(ju)時效(xiao)性。加強高耗能(neng)(neng)、高排(pai)(pai)放項目信息共享(xiang)。生態(tai)環境(jing)狀況公(gong)報進一步擴展應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)內容(rong)(rong)，探索(suo)建(jian)立國家(jia)應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)公(gong)報制度(du)。

　　（十三(san)）推(tui)(tui)(tui)動評價(jia)管理(li)統籌(chou)融(rong)合。將應對(dui)氣(qi)候變(bian)化要求納(na)入(ru)“三(san)線一(yi)單(dan)”（生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線、環(huan)(huan)(huan)(huan)境質量底(di)線、資源利(li)用上線和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境準入(ru)清單(dan)）生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境分區管控體(ti)(ti)系，通過規劃環(huan)(huan)(huan)(huan)評、項目環(huan)(huan)(huan)(huan)評推(tui)(tui)(tui)動區域、行(xing)(xing)業和(he)企業落(luo)實(shi)煤炭(tan)消費削(xue)減替代、溫(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排放(fang)控制(zhi)等政(zheng)策要求，推(tui)(tui)(tui)動將氣(qi)候變(bian)化影(ying)響(xiang)納(na)入(ru)環(huan)(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評價(jia)。組織開展重點行(xing)(xing)業溫(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排放(fang)與(yu)排污許可管理(li)相(xiang)(xiang)關試(shi)點研(yan)究，加快全國排污許可證管理(li)信息平臺功能改造升級，推(tui)(tui)(tui)進(jin)企事(shi)業單(dan)位污染物和(he)溫(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排放(fang)相(xiang)(xiang)關數據的(de)統一(yi)采集、相(xiang)(xiang)互(hu)補充、交叉校核。

　　（十四）推(tui)動(dong)監(jian)測(ce)體(ti)系(xi)統籌融(rong)合(he)。加強溫(wen)室氣(qi)體(ti)監(jian)測(ce)，逐步納(na)入生態環境監(jian)測(ce)體(ti)系(xi)統籌實施。在重點排(pai)放點源(yuan)層面，試點開(kai)展石油天然氣(qi)、煤(mei)炭(tan)開(kai)采等(deng)重點行業甲(jia)烷(wan)排(pai)放監(jian)測(ce)。在區域層面，探索大尺度區域甲(jia)烷(wan)、氫(qing)氟(fu)碳(tan)化(hua)物、六(liu)氟(fu)化(hua)硫、全氟(fu)化(hua)碳(tan)等(deng)非(fei)二(er)氧化(hua)碳(tan)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放監(jian)測(ce)。在全國(guo)層面，探索通(tong)過(guo)衛(wei)星遙感等(deng)手段，監(jian)測(ce)土地利用(yong)類型(xing)、分布(bu)與變化(hua)情況和土地覆蓋（植被）類型(xing)與分布(bu)，支(zhi)撐(cheng)國(guo)家溫(wen)室氣(qi)體(ti)清(qing)單編(bian)制工(gong)作。

　　（十五）推(tui)動監(jian)(jian)管(guan)執法(fa)(fa)統(tong)籌融合。加(jia)強全國(guo)碳排放(fang)權(quan)交易市場重(zhong)(zhong)點排放(fang)單位數(shu)據報送(song)、核查和(he)配額清繳(jiao)履約等監(jian)(jian)督管(guan)理工(gong)作，依法(fa)(fa)依規統(tong)一組(zu)織實施(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境監(jian)(jian)管(guan)執法(fa)(fa)。鼓勵企業公開(kai)溫室氣體排放(fang)相(xiang)關信(xin)息(xi)，支持部分地區率(lv)先探索企業碳排放(fang)信(xin)息(xi)公開(kai)制度。加(jia)強自然保護(hu)地、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)紅線等重(zhong)(zhong)點區域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)監(jian)(jian)管(guan)，開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)保護(hu)和(he)修復成效監(jian)(jian)測評估，增強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)固(gu)碳功能和(he)適應(ying)氣候變化(hua)能力。

　　（十六）推動(dong)督察(cha)考核(he)統籌融合(he)。推動(dong)將(jiang)應(ying)對(dui)(dui)氣候變(bian)化(hua)相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)存在(zai)的突出問題(ti)、碳達峰目(mu)標(biao)任(ren)務落實情況(kuang)等納入生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護督察(cha)范(fan)疇，緊盯督察(cha)問題(ti)整(zheng)改。強化(hua)控制溫室氣體(ti)排(pai)放目(mu)標(biao)責任(ren)制，作(zuo)為(wei)生(sheng)態環(huan)境(jing)相(xiang)關(guan)考核(he)體(ti)系(xi)的重(zhong)要內容，加大應(ying)對(dui)(dui)氣候變(bian)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)考核(he)力度。按規定對(dui)(dui)未完成(cheng)目(mu)標(biao)任(ren)務的地(di)方(fang)人(ren)民政府及(ji)其(qi)相(xiang)關(guan)部(bu)門負(fu)責人(ren)進行約談，壓緊壓實應(ying)對(dui)(dui)氣候變(bian)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)責任(ren)。

　　五(wu)、強化(hua)創(chuang)新引領，推動試(shi)點示范統(tong)籌融合

　　（十七(qi)）積極(ji)推(tui)進(jin)現有試(shi)點(dian)(dian)示(shi)范(fan)融(rong)合(he)創新。修訂(ding)完善(shan)生態示(shi)范(fan)創建、低碳試(shi)點(dian)(dian)等有關建設(she)規范(fan)、評估標準和配套政策，將協同控(kong)制溫室氣(qi)(qi)體排放和改善(shan)生態環(huan)境質量作為試(shi)點(dian)(dian)示(shi)范(fan)的(de)重要(yao)內(nei)容。逐步推(tui)進(jin)生態示(shi)范(fan)創建、低碳試(shi)點(dian)(dian)、適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變化試(shi)點(dian)(dian)等生態環(huan)境領域試(shi)點(dian)(dian)示(shi)范(fan)工作的(de)融(rong)合(he)與整(zheng)合(he)，形(xing)成政策合(he)力(li)和集成效應(ying)。

　　（十(shi)八）積極推動(dong)(dong)部分地(di)區和(he)行(xing)(xing)業先行(xing)(xing)先試(shi)。支持有條件的(de)地(di)方(fang)(fang)和(he)行(xing)(xing)業率先達(da)到碳排放峰值，推動(dong)(dong)已經達(da)峰的(de)地(di)方(fang)(fang)進(jin)一步(bu)降低(di)碳排放，支持基礎較好的(de)地(di)方(fang)(fang)探索開展近(jin)零碳排放與(yu)碳中和(he)試(shi)點(dian)示(shi)范(fan)。選擇(ze)典(dian)型城市和(he)區域，開展空氣質量達(da)標與(yu)碳排放達(da)峰“雙達(da)”試(shi)點(dian)示(shi)范(fan)。在鋼(gang)鐵、建(jian)材、有色等行(xing)(xing)業，開展大氣污染(ran)物和(he)溫室氣體協同控制試(shi)點(dian)示(shi)范(fan)。

　　（十(shi)九(jiu)）積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)(dong)重(zhong)(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和工程(cheng)示范(fan)(fan)。將應對(dui)氣(qi)候變化(hua)(hua)作(zuo)為生態環境科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域，積(ji)極(ji)協(xie)調國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)研發(fa)計劃加大支(zhi)持力度(du)。鼓(gu)(gu)勵地(di)方(fang)設(she)(she)立專項資金支(zhi)持應對(dui)氣(qi)候變化(hua)(hua)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)(dong)應對(dui)氣(qi)候變化(hua)(hua)領(ling)域國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)、國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)礎設(she)(she)施以及省部(bu)級重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)、工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術中(zhong)心等(deng)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)平臺(tai)建設(she)(she)。發(fa)布國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)推(tui)廣(guang)(guang)的(de)低碳(tan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術目錄(lu)，利(li)(li)用國(guo)(guo)家生態環境科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)綜合(he)服(fu)務平臺(tai)等(deng)，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)(guang)先進適用技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術。有(you)序推(tui)動(dong)(dong)規(gui)模化(hua)(hua)、全鏈條二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)捕集、利(li)(li)用和封存示范(fan)(fan)工程(cheng)建設(she)(she)。鼓(gu)(gu)勵開展溫室(shi)氣(qi)體(ti)與(yu)污染物(wu)協(xie)同(tong)減(jian)排相關技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術研發(fa)、示范(fan)(fan)與(yu)推(tui)廣(guang)(guang)。

　　六、擔當大國(guo)(guo)責(ze)任，推動國(guo)(guo)際合作統籌(chou)融合

　　（二十）統籌開展國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)與(yu)交流(liu)。積極參與(yu)和引領應對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化等(deng)生態環保國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，加快推進現(xian)有機制銜(xian)接、平臺共建共享(xiang)，形成(cheng)工作(zuo)合(he)力。統籌推進與(yu)重點(dian)國(guo)(guo)家和地區(qu)之間(jian)的戰略對(dui)話(hua)與(yu)務(wu)實(shi)合(he)作(zuo)。加強與(yu)聯合(he)國(guo)(guo)等(deng)多邊機構合(he)作(zuo)，建立長期性、機制性的環境與(yu)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)合(he)作(zuo)伙伴(ban)關(guan)系。統籌推進“一帶一路”、南南合(he)作(zuo)等(deng)區(qu)域環境與(yu)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)合(he)作(zuo)。繼(ji)續實(shi)施“中國(guo)(guo)—東(dong)盟應對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化與(yu)空氣(qi)(qi)質(zhi)量改善協同行(xing)動”。

　　（二十一）統(tong)籌做好國(guo)際公(gong)約談判與履約。統(tong)籌推進全球應(ying)對氣候變(bian)化、生(sheng)物多樣性保(bao)護(hu)、臭氧層(ceng)保(bao)護(hu)、海洋保(bao)護(hu)、核安全等方(fang)面的國(guo)際談判工作(zuo)，統(tong)籌實施《巴黎(li)協(xie)定》《蒙(meng)特(te)利爾議(yi)定書》《生(sheng)物多樣性公(gong)約》等相關公(gong)約國(guo)內履約工作(zuo)。

　　七、保障措施

　　（二十二）加強(qiang)組織領導。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)建(jian)立(li)統(tong)籌和加強(qiang)應(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)相(xiang)關(guan)工作協(xie)調(diao)機制，定期調(diao)度落(luo)實(shi)進展，加強(qiang)跟蹤評估和督(du)促(cu)檢查(cha)，協(xie)調(diao)解決(jue)實(shi)施中遇到的重大問題(ti)。加強(qiang)與(yu)(yu)國家應(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)及節(jie)能(neng)減排工作領導小組成員單位溝(gou)通協(xie)作，協(xie)同(tong)推進應(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)與(yu)(yu)節(jie)能(neng)減排重點工作。各地要高度重視、周密部(bu)署，健全(quan)統(tong)籌和加強(qiang)應(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)相(xiang)關(guan)工作的機制，確(que)保(bao)落(luo)地見效。

　　（二十三）加強(qiang)能(neng)力建(jian)(jian)設(she)(she)。著力提(ti)升(sheng)地(di)方各級黨政領導干部和生態環境(jing)系統積極應對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化的(de)意識(shi)。加強(qiang)應對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化人員隊伍和技術支(zhi)撐能(neng)力建(jian)(jian)設(she)(she)。加大對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)應對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化相關(guan)(guan)技術研(yan)發、統計核(he)算(suan)、宣傳培(pei)訓、項目實施(shi)等方面的(de)資金支(zhi)持力度。各地(di)將應對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化經費(fei)納入同級政府(fu)財政預算(suan)，落實相關(guan)(guan)經費(fei)保(bao)障(zhang)政策。協調推動設(she)(she)立應對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化有關(guan)(guan)專(zhuan)項資金。充分發揮(hui)國家(jia)(jia)生態環境(jing)保(bao)護(hu)專(zhuan)家(jia)(jia)委(wei)(wei)員會、國家(jia)(jia)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化專(zhuan)家(jia)(jia)委(wei)(wei)員會等專(zhuan)業(ye)智庫的(de)決策支(zhi)持作(zuo)用。

　　（二十四）加強宣(xuan)傳(chuan)引導。持(chi)續開展“六五環境(jing)日(ri)”“全國(guo)低(di)碳日(ri)”主題宣(xuan)傳(chuan)活動(dong)，充分利用(yong)例(li)行新(xin)聞發(fa)(fa)布(bu)、政務新(xin)媒體矩陣(zhen)等，統籌開展應對氣(qi)候變化與生態環境(jing)保護(hu)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育，組織(zhi)形式多樣的科普活動(dong)，弘揚綠色(se)低(di)碳、勤儉節約之風。鼓勵和推(tui)動(dong)大型活動(dong)實(shi)施碳中和，對典(dian)型案例(li)進行宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)。積極向(xiang)國(guo)際社會宣(xuan)介生態文明(ming)理念，大力宣(xuan)傳(chuan)綠色(se)低(di)碳發(fa)(fa)展和應對氣(qi)候變化工(gong)作成效，講好生態文明(ming)建設“中國(guo)故事”。