穩就業 抓創新 強消費 壯產業

　　各地繪就未來5年發展“施工圖”

　　當前，各地“十四五”時期經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)“施工圖”陸續(xu)出爐，紛(fen)紛(fen)把發(fa)展(zhan)質量問(wen)題擺在更為(wei)突出的位置，更加注重(zhong)實體經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，加快(kuai)建設現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體系，積極(ji)融(rong)入(ru)以國內大循環(huan)為(wei)主體、國內國際雙循環(huan)相互促進的新發(fa)展(zhan)格局。

　　近期，各(ge)省(sheng)份(fen)陸(lu)續審議(yi)通(tong)過(guo)并正式發(fa)布本省(sheng)份(fen)國民(min)經(jing)濟和社會發(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規劃和二(er)〇三五(wu)年(nian)遠(yuan)景目標的(de)建(jian)議(yi)，各(ge)地“十四五(wu)”時期經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)“施工圖(tu)”已經(jing)繪就。記者梳理發(fa)現，各(ge)地紛紛把發(fa)展(zhan)質量問(wen)題擺在更(geng)為突出的(de)位置，更(geng)加突出實體經(jing)濟的(de)重要地位，積極融(rong)入以國內大(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)為主體、國內國際雙循(xun)(xun)環(huan)(huan)相互(hu)促(cu)進的(de)新發(fa)展(zhan)格局。

　　緊扣高質量發展主題

　　據記者盤點(dian)，山西、遼寧(ning)、河南(nan)、湖南(nan)、四(si)(si)川(chuan)、貴州、寧(ning)夏、廣(guang)西等省(sheng)份(fen)，均(jun)將(jiang)“年均(jun)增速(su)高于全國(guo)平均(jun)水平”作為“十四(si)(si)五(wu)”時期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展主要目(mu)標之一。海南(nan)明確提出，“經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)速(su)度位(wei)居全國(guo)前(qian)列，地區生產總(zong)值實現年均(jun)增長(chang)10%以上”。

　　值得注意的(de)是(shi)，多個(ge)省份強(qiang)調要(yao)“在(zai)(zai)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)明(ming)(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)的(de)基礎(chu)上(shang)”實(shi)現(xian)(xian)經(jing)(jing)濟增長(chang)，發(fa)展目標(biao)(biao)既蘊含速(su)度要(yao)求也體現(xian)(xian)質(zhi)量(liang)取向。例如，湖(hu)南提(ti)(ti)出，在(zai)(zai)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)明(ming)(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)的(de)基礎(chu)上(shang)實(shi)現(xian)(xian)經(jing)(jing)濟持續健康(kang)發(fa)展，增長(chang)潛力充分發(fa)揮，經(jing)(jing)濟增速(su)快于(yu)全國平(ping)均水平(ping)，經(jing)(jing)濟結構更加優化；貴州提(ti)(ti)出，在(zai)(zai)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)明(ming)(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)的(de)基礎(chu)上(shang)，保(bao)持經(jing)(jing)濟增速(su)高于(yu)全國平(ping)均水平(ping)；江西提(ti)(ti)出，主要(yao)經(jing)(jing)濟指標(biao)(biao)增速(su)保(bao)持全國“第一(yi)方陣(zhen)”，經(jing)(jing)濟總量(liang)在(zai)(zai)全國位次(ci)進一(yi)步(bu)前移(yi)。

　　新(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)階段(duan)的發(fa)展(zhan)(zhan)必須貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，必須是(shi)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。各地(di)明確要求，自覺把新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念貫(guan)穿(chuan)發(fa)展(zhan)(zhan)全過(guo)程和(he)各領域(yu)，推(tui)動質(zhi)量(liang)變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動力變(bian)革(ge)，努力實現更高質(zhi)量(liang)、更有效率、更加公平、更可持續(xu)、更為安全的發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　北(bei)京提(ti)出(chu)，更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)創(chuang)新發(fa)(fa)展。在減量發(fa)(fa)展背(bei)景(jing)下，堅持(chi)走依靠(kao)創(chuang)新驅(qu)動的內(nei)涵型增長路子；青海提(ti)出(chu)，科學開(kai)發(fa)(fa)戰(zhan)略性(xing)資源，壯(zhuang)大提(ti)升(sheng)支(zhi)柱性(xing)產(chan)(chan)業，優化升(sheng)級“四張牌(pai)”全產(chan)(chan)業鏈，形(xing)成更(geng)高(gao)附加(jia)值、更(geng)強創(chuang)新力的產(chan)(chan)業鏈，打造產(chan)(chan)業生態化和(he)生態產(chan)(chan)業化金(jin)字招牌(pai)。

　　各地(di)深(shen)刻剖(pou)析新(xin)(xin)征程上的新(xin)(xin)挑戰、新(xin)(xin)機遇，“率(lv)先”“突(tu)破”“緊迫(po)感”等，成為熱詞。山(shan)西提(ti)出(chu)，面對各省競相發展、百(bai)舸(ge)爭流的競爭性態勢，山(shan)西不(bu)(bu)進則退(tui)(tui)，慢(man)進亦退(tui)(tui)，不(bu)(bu)創新(xin)(xin)必退(tui)(tui)；山(shan)東(dong)提(ti)出(chu)，堅定不(bu)(bu)移推動(dong)(dong)新(xin)(xin)舊動(dong)(dong)能轉換，塑造現代(dai)產業新(xin)(xin)優勢。

　　同(tong)時(shi)(shi)，就業(ye)、收(shou)入、醫(yi)療、教(jiao)育等(deng)民生福祉實現更(geng)大增進，是(shi)各地重(zhong)要(yao)奮斗目標(biao)。安徽提(ti)出，“十四五”時(shi)(shi)期(qi)，民生投入力度持續加(jia)大，實現更(geng)加(jia)充分更(geng)高質量(liang)的就業(ye)，居民收(shou)入增長(chang)高于經(jing)濟增長(chang)，中(zhong)等(deng)收(shou)入群體比(bi)例超(chao)過(guo)40%，城鄉(xiang)居民人均可(ke)支(zhi)配收(shou)入基本達(da)到全國(guo)平均水平；西藏提(ti)出，“十四五”時(shi)(shi)期(qi)農(nong)牧民收(shou)入年均增速(su)達(da)到10%以上。

　　鞏固壯大實體經濟根基

　　實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)是強國之基，抓實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)必須(xu)要抓好制造業。多(duo)個(ge)省(sheng)份提出(chu)“保持制造業比重(zhong)基本穩(wen)定”或“推動制造業比重(zhong)穩(wen)步(bu)上(shang)升”，更加(jia)突出(chu)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要地位，加(jia)快建(jian)設(she)現代(dai)化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體系。

　　江蘇提出，圍繞先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展(zhan)(zhan)，全力打好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高(gao)級化(hua)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現代化(hua)攻堅戰，率先建成全國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)示范區；甘(gan)肅提出，堅定不移發(fa)展(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)，推進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，加快發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)態產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，鞏(gong)固壯(zhuang)大實體(ti)(ti)經濟(ji)根基(ji)；廣西提出，堅持(chi)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)路，聚(ju)焦(jiao)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)補(bu)鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)延(yan)鏈(lian)專(zhuan)項行動，鍛長板(ban)補(bu)短板(ban)，提高(gao)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)比重，壯(zhuang)大實體(ti)(ti)經濟(ji)根基(ji)。

　　同時，各地正加快推動數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)與實體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)深度(du)融合。北(bei)京提出，大力(li)發(fa)展集(ji)成電路(lu)、新(xin)能源智(zhi)能汽(qi)車、醫藥健康、新(xin)材料等戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)，前(qian)瞻布(bu)局量(liang)子信息、人(ren)工(gong)智(zhi)能、工(gong)業(ye)互聯(lian)網、衛星互聯(lian)網、機器人(ren)等未來產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)(yu)新(xin)技術新(xin)產(chan)品(pin)新(xin)業(ye)態新(xin)模式(shi)；遼(liao)寧(ning)提出，改造(zao)升級(ji)(ji)“老字號”、深度(du)開發(fa)“原(yuan)字號”、培(pei)育(yu)(yu)壯大“新(xin)字號”，全力(li)做(zuo)好(hao)結(jie)構調整“三篇大文(wen)章”，推進產(chan)業(ye)基礎(chu)高(gao)(gao)級(ji)(ji)化、產(chan)業(ye)鏈(lian)現代化，培(pei)育(yu)(yu)壯大先(xian)進制造(zao)業(ye)集(ji)群，加快從(cong)遼(liao)寧(ning)制造(zao)向遼(liao)寧(ning)智(zhi)造(zao)轉變，提高(gao)(gao)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)質量(liang)和核心(xin)競(jing)爭力(li)。

　　在(zai)打造優勢產(chan)(chan)業(ye)集群上，廣(guang)東明確(que)提(ti)出，打造新(xin)一(yi)代電子信息、綠色(se)石化、智能(neng)家(jia)電、汽(qi)車(che)、先進材(cai)料、現代輕工紡織、軟(ruan)件與(yu)(yu)信息服務、超高(gao)清視頻顯(xian)示、生物醫藥與(yu)(yu)健康(kang)、現代農業(ye)與(yu)(yu)食(shi)品十大戰(zhan)略性支柱產(chan)(chan)業(ye)集群，加快(kuai)培育半導(dao)體與(yu)(yu)集成電路、高(gao)端裝(zhuang)備制造、智能(neng)機器人、區(qu)塊鏈與(yu)(yu)量子信息、前沿(yan)新(xin)材(cai)料、新(xin)能(neng)源(yuan)、激光與(yu)(yu)增材(cai)制造、數(shu)字創意、安全應(ying)急與(yu)(yu)環保、精(jing)密(mi)儀器設(she)備十大戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)集群。

　　積極融入新發展格局

　　“十(shi)四五”時期(qi)，我國(guo)將(jiang)加快(kuai)構建以國(guo)內大循(xun)環(huan)為(wei)主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)互促進的新發展格局。找準定位、積極(ji)融入、主動作為(wei)，成為(wei)各地的共(gong)同選擇。

　　上海提出，主動(dong)服務新發(fa)(fa)展格局，打造國(guo)內大(da)(da)循(xun)環的(de)中心節點(dian)、國(guo)內國(guo)際(ji)雙循(xun)環的(de)戰略鏈接。順(shun)應(ying)國(guo)內外發(fa)(fa)展格局深(shen)刻調(diao)(diao)整，充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)經濟中心城(cheng)市的(de)輻射帶(dai)動(dong)作(zuo)(zuo)用，調(diao)(diao)整優(you)化城(cheng)市空(kong)間格局、經濟格局、城(cheng)鄉格局，進(jin)一步鞏固(gu)上海對內對外開(kai)放兩個扇面樞紐地位，進(jin)一步構筑未(wei)來(lai)發(fa)(fa)展的(de)戰略優(you)勢(shi)，更好地服務全國(guo)發(fa)(fa)展大(da)(da)局；浙(zhe)江提出，持續推(tui)進(jin)以(yi)“一帶(dai)一路”統領全面開(kai)放，推(tui)動(dong)形成全方位全要(yao)素、高(gao)能級高(gao)效(xiao)率的(de)雙循(xun)環，重(zhong)塑國(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)和競爭新優(you)勢(shi)。

　　山東提出，引領(ling)黃河流域(yu)生態保護和高(gao)(gao)質量發展，促進(jin)國(guo)(guo)家南北經濟(ji)格局(ju)優化、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際市場高(gao)(gao)效貫通，率先探(tan)索有利于促進(jin)全國(guo)(guo)構建新發展格局(ju)的有效路(lu)徑；江西明確，立足毗鄰長珠閩、產(chan)業門類齊全、資源要素(su)豐富等優勢，主動承接沿海發達(da)地(di)區產(chan)業轉移，打(da)造制造業轉移集聚區，為(wei)把產(chan)業鏈關鍵環節留在國(guo)(guo)內(nei)作出積極貢獻(xian)。

　　在擴(kuo)大內需促進消費方面(mian)，據記者不完全統計(ji)，全國已有(you)北京、天津、上(shang)海等18個(ge)省(sheng)份將建設“國際消費中心城(cheng)市”作為(wei)重要抓手。此外，湖南、福建、江西(xi)等地(di)則提出要打造區(qu)域消費中心城(cheng)市。

　　在東部(bu)地區，上海提(ti)出，建設國(guo)(guo)際(ji)消(xiao)費中心城市，全面(mian)建成(cheng)國(guo)(guo)際(ji)會展之都；江蘇提(ti)出，支持(chi)南京、蘇州、徐州、無錫等建設國(guo)(guo)際(ji)消(xiao)費中心城市。

　　在東(dong)北地區(qu)，遼寧(ning)提出(chu)，支持沈陽、大連建設(she)國際消(xiao)(xiao)費中心(xin)城(cheng)(cheng)市；黑龍江提出(chu)，打(da)造哈爾濱國際消(xiao)(xiao)費中心(xin)城(cheng)(cheng)市，形(xing)成若干區(qu)域消(xiao)(xiao)費中心(xin)城(cheng)(cheng)市。

　　在中(zhong)(zhong)西部地(di)區，湖北提(ti)出，支持武漢創建(jian)國際消(xiao)(xiao)費中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)，打造一批以文化消(xiao)(xiao)費、旅游消(xiao)(xiao)費、養(yang)生消(xiao)(xiao)費為特色(se)的消(xiao)(xiao)費示范試點城(cheng)市(shi)(shi)；云南提(ti)出，加強昆明國際消(xiao)(xiao)費中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)、區域消(xiao)(xiao)費中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)、中(zhong)(zhong)小型(xing)消(xiao)(xiao)費城(cheng)市(shi)(shi)梯隊建(jian)設(she)。（記(ji)者 熊 麗）