發展集(ji)成電(dian)路產(chan)業尤其是核心高端芯(xin)片(pian)并非(fei)易事，我國在這一領域本就起(qi)步較晚、與發達國家差距較大，不少企(qi)業和(he)地方政府(fu)還(huan)對其產(chan)業特性和(he)規(gui)律(lv)認識不足(zu)。發展集(ji)成電(dian)路產(chan)業應堅(jian)持“主體集(ji)中、區域集(ji)聚”原則，做(zuo)好規(gui)劃(hua)布局(ju)，避免“遍(bian)地開花”帶(dai)來(lai)的重復建設(she)、資(zi)源(yuan)浪費和(he)惡性競(jing)爭。

　　日(ri)前(qian)，6個百(bai)億元級(ji)集成電路(lu)大項目先(xian)后“爛尾”引(yin)起廣泛關注。近年來，日(ri)益(yi)增加(jia)的(de)外(wai)部壓力(li)再次揭開(kai)了中(zhong)國的(de)“缺芯”之痛，產業發(fa)展因而(er)吸引(yin)了更多(duo)政策和資金支持，但(dan)投資過熱(re)也帶(dai)來了低水平重復建設，甚至是“騙補”等行業亂象，亟(ji)待規范(fan)整(zheng)頓，恢復理(li)性(xing)發(fa)展的(de)產業秩序。

　　集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)(dian)路(lu)投資過(guo)(guo)熱(re)緣于(yu)其市場重(zhong)要(yao)性。以芯(xin)片(pian)為代表的集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)(dian)路(lu)也被稱為“工業糧食”，是信息技術產(chan)業的核心(xin)，也是我國經濟轉型升級的關鍵。在(zai)萬物互聯時代，從手機、高鐵、機器人等硬件終端到物聯網、大數據、云計算等新興(xing)技術領域，都離不(bu)開集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)(dian)路(lu)。中國早(zao)已成(cheng)(cheng)(cheng)為全球(qiu)最(zui)大的集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)(dian)路(lu)消費市場，但(dan)多年來，中國集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)(dian)路(lu)進口(kou)額卻超過(guo)(guo)石油，位居各類進口(kou)產(chan)品之(zhi)首。也就是說，國產(chan)集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)(dian)路(lu)自給率嚴重(zhong)不(bu)足。

　　尤其是近一兩年來，華(hua)為、中興(xing)等國產龍(long)頭企業(ye)的遭遇更暴露了我(wo)(wo)國集成電路(lu)的短板(ban)。于是，相(xiang)關企業(ye)紛(fen)紛(fen)著力發(fa)展芯片制(zhi)造，芯片人才被重金爭搶；各地先(xian)后出臺扶持政策(ce)，芯片產業(ye)園興(xing)建(jian)熱情高漲。在市場和(he)政策(ce)、資金的激勵(li)下，我(wo)(wo)國集成電路(lu)產業(ye)發(fa)展一哄而上、良莠(you)不齊，在好項目(mu)涌現的同(tong)時(shi)也不乏沒經驗、沒技術、沒人才的“三無”企業(ye)，低水平重復建(jian)設問題嚴重，甚至有個(ge)別項目(mu)建(jian)設停(ting)滯、廠(chang)房空置，最終(zhong)造成了資源和(he)資金浪費。

　　相關企(qi)(qi)業和(he)地方(fang)(fang)政府應(ying)對(dui)集(ji)成(cheng)電路產(chan)(chan)(chan)業有更清醒的認識(shi)(shi)。發(fa)展(zhan)集(ji)成(cheng)電路產(chan)(chan)(chan)業尤其是核心高端(duan)芯片并非(fei)易事，我(wo)國在這(zhe)一(yi)(yi)領(ling)域本就起步(bu)較晚、與發(fa)達國家差距較大(da)，不(bu)(bu)少企(qi)(qi)業和(he)地方(fang)(fang)政府還對(dui)其產(chan)(chan)(chan)業特性和(he)規律認識(shi)(shi)不(bu)(bu)足(zu)。集(ji)成(cheng)電路產(chan)(chan)(chan)業是資(zi)(zi)(zi)金密集(ji)型、技(ji)術(shu)密集(ji)型和(he)高端(duan)人(ren)才(cai)密集(ji)型產(chan)(chan)(chan)業。一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)需要(yao)巨(ju)大(da)資(zi)(zi)(zi)金投(tou)入，時間周期(qi)長(chang)，高端(duan)人(ren)才(cai)又(you)支撐(cheng)不(bu)(bu)足(zu)；另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，產(chan)(chan)(chan)業技(ji)術(shu)和(he)產(chan)(chan)(chan)品更新迭(die)代快，研發(fa)、投(tou)入往往趕不(bu)(bu)上變化，絕非(fei)一(yi)(yi)夕之(zhi)(zhi)功。然(ran)而(er)，一(yi)(yi)些(xie)地方(fang)(fang)政府只關注短期(qi)政績，對(dui)長(chang)期(qi)資(zi)(zi)(zi)金和(he)政策保障缺(que)乏統籌協調，給“三無”企(qi)(qi)業以可(ke)乘之(zhi)(zhi)機，造成(cheng)了“一(yi)(yi)哄(hong)而(er)上”的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)錯配。

　　要謹(jin)防集成(cheng)電(dian)路(lu)產業投資(zi)過(guo)熱帶(dai)來(lai)的(de)(de)“劣(lie)幣(bi)驅逐良(liang)幣(bi)”效應。集成(cheng)電(dian)路(lu)產業“一哄而上”帶(dai)來(lai)的(de)(de)不良(liang)后果不僅是部分(fen)(fen)項目(mu)“爛尾”造成(cheng)的(de)(de)資(zi)源浪費，還會導致優質資(zi)源分(fen)(fen)散(san)，哄抬(tai)人工、原(yuan)材料等產業生產要素(su)價格，攪亂(luan)(luan)行業秩(zhi)序，帶(dai)來(lai)惡性競爭，造成(cheng)“劣(lie)幣(bi)驅逐良(liang)幣(bi)”效應，使得一些(xie)龍頭(tou)企業競爭力(li)被削弱，形成(cheng)主體分(fen)(fen)散(san)和布局分(fen)(fen)散(san)的(de)(de)行業亂(luan)(luan)象，不利于(yu)我國(guo)芯片行業長期發(fa)展。

　　整(zheng)頓行(xing)業(ye)亂象要(yao)強(qiang)化頂層設計(ji)和統(tong)籌(chou)布局(ju)(ju)規(gui)劃。集(ji)(ji)成電(dian)路(lu)是高度國際(ji)化、標準化的產(chan)品(pin)，因而，發(fa)展(zhan)集(ji)(ji)成電(dian)路(lu)產(chan)業(ye)應堅持(chi)“主體集(ji)(ji)中(zhong)、區(qu)域集(ji)(ji)聚”原則，做好規(gui)劃布局(ju)(ju)，避(bi)免“遍地開花”帶來的重復建設、資(zi)源浪(lang)費和惡性競爭。同時(shi)(shi)，相(xiang)關部(bu)門應建立(li)長效防(fang)范(fan)機(ji)制，加強(qiang)與銀行(xing)機(ji)構、投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)等方面的溝(gou)通協(xie)調，降低集(ji)(ji)成電(dian)路(lu)重大(da)項目(mu)投(tou)資(zi)風(feng)險。更重要(yao)的是，在引導地方加強(qiang)對集(ji)(ji)成電(dian)路(lu)重大(da)項目(mu)風(feng)險意識(shi)的同時(shi)(shi)，也要(yao)保護好地方投(tou)資(zi)的積(ji)極性，營造產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的良好政策環境。（黃 鑫）