中(zhong)國人(ren)民銀行(xing)(xing)條(tiao)法(fa)司副司長謝丹(dan)1月25日在“金融(rong)支持(chi)(chi)保市場(chang)主體(ti)”系列新聞發(fa)布會(hui)上表示，下一(yi)步(bu)，人(ren)民銀行(xing)(xing)將會(hui)同(tong)各地(di)區、各相關(guan)部(bu)門(men)做(zuo)好《關(guan)于實施動產和權利(li)(li)擔保統一(yi)登記(ji)的(de)決(jue)定(ding)》的(de)組織落(luo)實工作，為市場(chang)主體(ti)提供統一(yi)、高效(xiao)、便捷的(de)登記(ji)服務，引導金融(rong)機(ji)構提升動產融(rong)資(zi)效(xiao)能，便利(li)(li)小微企業(ye)融(rong)資(zi)，確保改革(ge)取(qu)得實效(xiao)。此外，央行(xing)(xing)征信管(guan)理局副局長田地(di)表示，個人(ren)征信業(ye)務需要持(chi)(chi)牌經(jing)營，并納入征信監(jian)管(guan)。打(da)著大數據(ju)公(gong)(gong)司、金融(rong)科技公(gong)(gong)司等旗(qi)號，未經(jing)人(ren)民銀行(xing)(xing)批準(zhun)擅自(zi)從事(shi)個人(ren)征信業(ye)務的(de)行(xing)(xing)為，均(jun)屬于違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。

　　促進中小微動產擔保融資發展

　　《關于(yu)實施動產和權(quan)利擔保(bao)統一登記的決定》日前印發，決定自(zi)今年(nian)1月1日起，在全國范圍內實施動產和權(quan)利擔保(bao)統一登記。

　　謝丹表示(shi)，《決定》實施后(hou)，全(quan)國市(shi)場(chang)主體可(ke)以(yi)享受到統一登記的便利。當事(shi)人(ren)可(ke)7×24小時在(zai)線(xian)自主辦理登記、查(cha)詢，登記流程簡化(hua)，查(cha)詢效(xiao)率提高(gao)，成本顯(xian)著降(jiang)低，營商(shang)環境進一步優化(hua)。征信中心已經(jing)正式對外提供統一登記服務(wu)。

　　田(tian)地(di)表示，實(shi)施動(dong)(dong)產(chan)(chan)和(he)權利(li)擔(dan)保(bao)(bao)統一登記，有(you)(you)效解決了附著在統一動(dong)(dong)產(chan)(chan)或權利(li)上的(de)(de)擔(dan)保(bao)(bao)交易信息分散(san)、不(bu)透明、易產(chan)(chan)生權利(li)沖突等問題，具有(you)(you)重要意義。主要表現在兩方面：一是(shi)有(you)(you)助(zhu)于(yu)優化(hua)我國(guo)的(de)(de)營商環境(jing)；二是(shi)有(you)(you)助(zhu)于(yu)促進(jin)中(zhong)小微企業(ye)動(dong)(dong)產(chan)(chan)擔(dan)保(bao)(bao)融資發展(zhan)。

　　自主登記顯著提高效率

　　《決定》提(ti)出，將生產(chan)(chan)(chan)設備、原材(cai)料、半成(cheng)品、產(chan)(chan)(chan)品抵押，以及(ji)應收賬款質(zhi)押等(deng)七(qi)大類動產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)權利擔保納(na)入(ru)統(tong)(tong)一登(deng)(deng)(deng)記范圍，由當(dang)事人(ren)通(tong)過中國(guo)人(ren)民(min)銀行征(zheng)信中心動產(chan)(chan)(chan)融資統(tong)(tong)一登(deng)(deng)(deng)記公示系統(tong)(tong)自主辦(ban)理登(deng)(deng)(deng)記。當(dang)事人(ren)對登(deng)(deng)(deng)記內容的真實性、完整性和(he)(he)合(he)法性負責(ze)，登(deng)(deng)(deng)記機構不對登(deng)(deng)(deng)記內容進行實質(zhi)審查。

　　對此，謝丹表示，與實(shi)質(zhi)審查相(xiang)比，自(zi)主登(deng)(deng)記能(neng)夠顯著提(ti)高登(deng)(deng)記效(xiao)率，也符合現代登(deng)(deng)記服(fu)務理念和國際(ji)上最佳(jia)實(shi)踐經驗。從國際(ji)上看，目(mu)前已經有71個經濟體建立了(le)基于互聯網的(de)動產(chan)擔保統(tong)一(yi)登(deng)(deng)記系統(tong)，登(deng)(deng)記機構不做實(shi)質(zhi)審查也成為通行做法。

　　對于在自主登(deng)記(ji)模式(shi)下(xia)如(ru)何保(bao)障(zhang)交易真實性，謝丹(dan)表示，一(yi)方面(mian)是辦理(li)登(deng)記(ji)的(de)(de)擔保(bao)權人有動力(li)和(he)意愿(yuan)全面(mian)準確地填寫登(deng)記(ji)信息，另一(yi)方面(mian)是如(ru)果(guo)出(chu)現錯誤或虛假(jia)登(deng)記(ji)，登(deng)記(ji)系統會提供充分的(de)(de)救濟(ji)渠道。

　　央行(xing)征信中(zhong)心主(zhu)任張(zhang)子紅強調，從動產(chan)擔保(bao)的(de)(de)登(deng)(deng)記(ji)實踐(jian)看，辦理登(deng)(deng)記(ji)的(de)(de)擔保(bao)權人為了(le)保(bao)障自己的(de)(de)權益，一般都會全面、準確、如實的(de)(de)公(gong)示自己的(de)(de)擔保(bao)權利。另外，在司法審(shen)判實踐(jian)中(zhong)，市場(chang)主(zhu)體(ti)對(dui)登(deng)(deng)記(ji)內容的(de)(de)真(zhen)實性、完整性、合法性負(fu)責，登(deng)(deng)記(ji)機構不作(zuo)實質(zhi)性審(shen)查也已(yi)得到了(le)司法審(shen)判的(de)(de)支持。

　　嚴查非法從事征信業務行為

　　田地表(biao)示，國務(wu)院(yuan)出(chu)臺(tai)的(de)《征信(xin)(xin)業(ye)管理(li)條例》第七(qi)條明確規定，“未(wei)經國務(wu)院(yuan)征信(xin)(xin)業(ye)監(jian)督管理(li)部門批準，任何(he)單(dan)位和個人不得經營個人征信(xin)(xin)業(ye)務(wu)”。因此，個人征信(xin)(xin)業(ye)務(wu)需要持牌經營，并納入(ru)征信(xin)(xin)監(jian)管。打著大數據(ju)公司(si)、金融(rong)科(ke)技(ji)公司(si)等旗號，未(wei)經人民銀行批準擅(shan)自從(cong)事個人征信(xin)(xin)業(ye)務(wu)的(de)行為(wei)(wei)，均屬(shu)于(yu)違法(fa)行為(wei)(wei)。

　　田地介(jie)紹(shao)，《征(zheng)信(xin)(xin)(xin)業(ye)務(wu)管理辦法（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》近期正(zheng)在司法部網(wang)(wang)站(zhan)和(he)人(ren)民銀行網(wang)(wang)站(zhan)同時對外公開征(zheng)求(qiu)意(yi)見。辦法把為金融(rong)經濟活動提(ti)供服務(wu)，用(yong)于判斷個人(ren)和(he)企業(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況的各類信(xin)(xin)(xin)息均(jun)認(ren)定為信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息，利用(yong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息對個人(ren)和(he)企業(ye)作出(chu)畫像、評價(jia)等活動均(jun)認(ren)定為征(zheng)信(xin)(xin)(xin)業(ye)務(wu)，從用(yong)途上明確了(le)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息和(he)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)業(ye)務(wu)的范圍和(he)邊界。

　　田地表示，近(jin)年來隨著人工智能(neng)、區塊(kuai)鏈、云(yun)計算、大數據等新(xin)技術的(de)(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)和應用(yong)，應用(yong)數字化(hua)手段(duan)探索征(zheng)(zheng)信(xin)服務(wu)新(xin)模(mo)式，在進一步拓寬征(zheng)(zheng)信(xin)業(ye)務(wu)范(fan)(fan)圍(wei)、提供多樣化(hua)服務(wu)的(de)(de)同時，非法從事征(zheng)(zheng)信(xin)業(ye)務(wu)、侵害信(xin)息主(zhu)體權益等問(wen)題也(ye)越發(fa)(fa)突出(chu)。《征(zheng)(zheng)信(xin)業(ye)務(wu)管理辦法》出(chu)臺后，人民銀行將依(yi)法依(yi)規嚴(yan)肅查處非法從事征(zheng)(zheng)信(xin)業(ye)務(wu)的(de)(de)行為，規范(fan)(fan)征(zheng)(zheng)信(xin)市場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)，使(shi)征(zheng)(zheng)信(xin)業(ye)步入有規可(ke)循、公(gong)平競(jing)爭、高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)正軌。

　　對于二(er)代征信(xin)系統(tong)，張子紅(hong)表示，二(er)代征信(xin)系統(tong)上線以來，在服務效(xiao)能(neng)、運(yun)行效(xiao)能(neng)、安全性(xing)能(neng)等方(fang)面均得到了(le)顯著提升，實(shi)現了(le)安全平穩(wen)運(yun)行。截至2020年12月底，征信(xin)系統(tong)共收錄超(chao)過11億自然(ran)人，6092萬戶企業(ye)及其(qi)他(ta)組織(zhi)。個人征信(xin)和(he)企業(ye)征信(xin)業(ye)務分(fen)別接入放貸機構3904家(jia)(jia)和(he)3712家(jia)(jia)。

　　張子(zi)紅介(jie)紹(shao)，2020年全年，個人征信和企業征信業務日均查詢分(fen)別(bie)達866萬次(ci)(ci)、19萬次(ci)(ci)，單日最高查詢量分(fen)別(bie)達1445萬次(ci)(ci)、117萬次(ci)(ci)。“隨著個人信息(xi)保(bao)護法律法規(gui)的不斷完善(shan)，金融(rong)科技不斷發展，會進(jin)一步完善(shan)二代征信系統功能，在(zai)豐(feng)富信息(xi)內容、便利信息(xi)報送、優化展示形式、提升服(fu)務效(xiao)率等方(fang)面不斷改進(jin)，使(shi)之更安全、便捷、高效(xiao)。”